Повышение осведомленности рыбаков в борьбе с ННН-промыслом
Борьба с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым (ННН) промыслом, направленная на отмену «жёлтой карточки» Европейской комиссии, вступает в важный завершающий этап. Помимо мер поддержки перехода к новой профессии, необходимо продолжать повышать осведомлённость рыбаков.
Скажите «нет» одалживанию бумаг для похода на рыбалку!
Коммуна Нгок-Бич (Дьенчау) – ключевой пункт добычи и рыболовства в прибрежных водах Нгеана. Только в этой коммуне насчитывается около 400 лодок длиной от 12 до 24 метров, что составляет 2/3 всего флота района. Когда пограничная станция Дьен-Тхань начала кампанию по борьбе с рыбной ловлей в устье реки Лач-Ван, сотни лодок были вынуждены вернуться на берег.
Г-н Нгуен Ван Зунг, заместитель председателя Народного комитета коммуны Нгок-Бич, сказал: «Во время начала обработки, в связи с директивой провинции и района о проверке документов у рыболовных судов, прибывающих и убывающих, после того, как люди пришли в коммуну, чтобы высказать свое мнение, Народный комитет коммуны провел диалог и дал конкретные разъяснения людям».
Г-н Ле Тхе Хьёу, заместитель главы Департамента сельского хозяйства и окружающей среды округа Дьенчау, также подтвердил: «Тот факт, что межведомственная служба не позволяет судам покидать канал без полного оформления документов и прохождения процедур, необходим и соответствует правилам. Долгое время из-за отсутствия строгого контроля ситуация, когда рыболовные суда, занимающиеся прибрежным рыболовством, берут разрешения на промысел, была довольно распространённой. Теперь, благодаря строгому контролю, для выхода из канала суда должны иметь судовую роль, а также соответствующие сертификаты капитана и главного механика».
В коммуне Нгок-Бич около 90% рыболовных судов, в основном длиной менее 12 метров, имеют сертификаты капитана и главного механика, но ими не управляет соответствующий человек. Г-н Ву Ван Сон, владелец судна из деревни Нам Тхинь, рассказал, что на его судне работают три человека, один из которых имеет сертификат капитана, а другой раньше имел сертификат главного механика, но вышел на пенсию. Новый член экипажа, несмотря на наличие соответствующей квалификации, всё ещё не допущен к работе, поскольку имя в сертификате не совпадает.
Не только г-н Сон, но и многие другие судовладельцы находятся в подобной ситуации, вынужденные идти на уступки и зависящие от экипажа. Кроме того, большинство моряков — пожилые люди, некоторые неграмотны, поэтому им сложно проходить проверки и регистрировать нарушения.
Эта ситуация создаёт множество проблем для управления рыболовными судами и требует более эффективных решений в области обучения и привлечения рабочей силы. Г-н Чан Суан Нхуэ, глава отдела эксплуатации Департамента рыболовства провинции, отметил: «Моряки сходят на берег только в полнолуние или при плохой погоде, поэтому учебные занятия и мероприятия по повышению осведомленности для рыбаков проводятся именно в это время. Однако лишь немногие учебные занятия посещаются соответствующими участниками, в основном это жены и дети капитанов и старших механиков».
Недавно владелец рыболовной лодки из района Нги Тан (город Винь), когда его оштрафовали, попросил команду зафиксировать штраф, чтобы он мог вернуться на берег, оплатить штраф и продолжить ловлю рыбы, поскольку состояние его здоровья не позволяет ему купить большую лодку для выхода в море.
Известно, что рыбакам в районе Дьенчау сложно перейти на прибрежный лов. Одна из причин заключается в том, что причалы и водные пути в районе Дьенчау мелкие и не могут принимать крупные суда.
С другой стороны, в настоящее время, из-за сокращения водных ресурсов и недостаточной осведомлённости, рыбаки по-прежнему игнорируют это, злоупотребляют электрошоком или используют слишком маленькие сети для ловли рыбы. Владелец рыболовного судна в коммуне Туан Лонг (Куинь Лыу) сказал: «Хотя добыча полезных ископаемых минами сократилась, четырёхполюсные суда по-прежнему используют трёхфазное электричество мощностью от 220 до 380 В для воздействия током на дно и используют небольшие сети для протаскивания трала, что затрудняет выход водных организмов, от мелких до крупных; и без того сократившиеся водные ресурсы становятся ещё более истощенными».
Дополнение мер по поддержке рыбаков при смене работы
В связи с вышеизложенным, Пограничной службе необходимо принять решительные меры. Представитель Ассоциации рыболовства коммуны Туан Лонг прокомментировал: «Ассоциация поддерживает более серьёзную и скоординированную работу Пограничной службы».
В районе Дьенчау, всего через неделю строгого соблюдения правил, многие рыболовецкие семьи изменили своё отношение к ним. Днём 14 апреля десятки семей пришли в Народный комитет коммуны Нгок-Бич, чтобы зарегистрироваться на обучение для получения сертификатов капитана и главного механика. В то же время в порту Лач-Ван коммуны Нгок-Бич десятки судовладельцев, оформив документы экипажа и судовые журналы, отправились в порт для завершения процедур отплытия.
Представитель Народного комитета коммуны Нгок-Бич также отметил: «По сравнению с предыдущими годами, район и провинция создали более благоприятные условия для рыбаков. Например, после поддержки приобретения оборудования VMS провинция одобрила выплату штрафов за просрочку судами, нарушившими правила, несколькими частями. Народный комитет коммуны готов содействовать подтверждению и обновлению списков членов экипажей для нуждающихся рыбаков. Согласно правилам, получение сертификата занимает одну неделю, но местные власти предложили выдавать временные квитанции, чтобы пограничная служба могла пропустить людей через канал».
В районе Куинь-Лыу и городе Хоангмай повысилась осведомлённость владельцев рыболовных судов, ведущих рыбную ловлю в открытом море. В настоящее время 99% судов оснащены устройствами VMS, а некоторые суда установили по два устройства VMS на случай возникновения проблем, чтобы другие устройства могли их заменить и обеспечить подачу сигнала для лова рыбы. При выходе из канала или возвращении на берег судовладельцы оформляют все необходимые документы.
Однако практика проверки и обслуживания рыболовных судов, потерявших сигналы VMS, показывает, что определить причину довольно сложно. На встречах с представителями центрального правительства Нге Ан неоднократно рекомендовал министерствам и ведомствам сотрудничать с поставщиками оборудования и услуг VMS для поиска решений.
Недавно владелец рыболовного судна длиной более 24 м в коммуне Туан Лонг (Куинь Лыу) после долгого дня рыбалки потерял сигнал VMS более чем на 6 часов. После возвращения на берег пограничная служба не разрешила судну выйти в море, поэтому он подал жалобу поставщику оборудования. После проверки VNPT установила, что причина потери сигнала была объективной, и пограничная служба разрешила судну покинуть порт.
Г-н Ву Нгок Чат, заместитель председателя Народного комитета коммуны, председатель Ассоциации рыболовства Туан Лонг, сказал: «В последнее время агентства строго наказывали рыболовные суда, которые теряли сигнал в течение длительного времени, что правильно, но также необходимо объективно проверять и инспектировать качество оборудования и сигналов VMS, чтобы наказать поставщиков, и ни одно рыболовное судно не было несправедливо оштрафовано или задержано в море».
Исходя из местных реалий, Ассоциация рыболовства Дьенчау и Ассоциация рыболовства города Хоангмай рекомендуют продолжать продвигать Закон о рыболовстве 2017 года и бороться с ННН-промыслом; одновременно с этим, внести поправки в Резолюцию 18/2020/NQ-HDND, направленные на дополнительную поддержку рыбаков при смене профессии, например, льготные кредиты для экспорта рабочей силы и поддержку расходов на обучение для получения сертификатов капитана и главного механика. Одновременно с этим необходимо ужесточить управление, внедрить политику поддержки и требовать от членов экипажей наличия сертификатов на соответствующих должностях для повышения осведомленности и профессионализма в рыболовном деле.
