Повышение осведомленности рыбаков в борьбе с ННН-промыслом
Борьба с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым (ННН) промыслом, направленная на отмену «жёлтой карточки» Европейской комиссии, вступает в важный завершающий этап. Помимо мер поддержки перехода к новой профессии, необходимо продолжать повышать осведомлённость рыбаков.
Скажите «нет» одалживанию бумаг для похода на рыбалку!
Коммуна Нгок-Бич (Дьенчау) – ключевой пункт добычи и рыболовства в прибрежных водах Нгеана. Только в этой коммуне насчитывается около 400 лодок длиной от 12 до 24 метров, что составляет 2/3 всего флота района. Когда пограничная станция Дьен-Тхань начала кампанию по предотвращению ловли рыбы без соответствующих документов в устье реки Лач-Ван, сотни лодок были вынуждены вернуться на берег.
Г-н Нгуен Ван Зунг, заместитель председателя Народного комитета коммуны Нгок-Бич, сказал: «Во время начала обработки, в связи с директивой провинции и района о проверке документов у рыболовных судов, входящих и выходящих из коммуны, после того как люди пришли в коммуну, чтобы высказать свое мнение, Народный комитет коммуны провел диалог и дал конкретные разъяснения людям».
Г-н Ле Тхе Хьёу, заместитель главы Департамента сельского хозяйства и окружающей среды округа Дьенчау, также подтвердил: «Тот факт, что межведомственная служба не позволяет судам покидать канал без полного оформления документов и соблюдения процедур, необходим и соответствует правилам. Долгое время из-за отсутствия строгого контроля ситуация, когда рыболовные суда, занимающиеся прибрежным рыболовством, берут разрешения на промысел, была довольно распространённой. Теперь, благодаря более строгому контролю, для выхода из канала суда должны иметь судовую роль, а также соответствующие сертификаты капитана и главного механика».
В коммуне Нгок-Бич около 90% рыболовных судов, в основном длиной менее 12 метров, имеют сертификаты капитана и главного механика, но ими управляют некомпетентные люди. Г-н Ву Ван Сон, владелец судна из деревни Нам Тхинь, рассказал, что на его судне работают три человека, один из которых имеет сертификат капитана, а другой раньше имел сертификат главного механика, но вышел на пенсию. Новый член экипажа, несмотря на наличие соответствующей квалификации, всё ещё не допущен к работе, поскольку имя в сертификате не совпадает.
Не только г-н Сон, но и многие другие судовладельцы находятся в подобной ситуации, вынужденные идти на уступки и зависящие от членов экипажа. Кроме того, большинство моряков — пожилые люди, некоторые неграмотны, поэтому им сложно проходить проверки и регистрировать нарушения.
Эта ситуация создаёт множество проблем для управления рыболовными судами и требует более эффективных решений в области обучения и привлечения персонала. Г-н Чан Суан Нхуэ, глава отдела эксплуатации Департамента рыболовства провинции, отметил: «Моряки сходят на берег только в полнолуние или при плохой погоде, поэтому все учебные и разъяснительные мероприятия для рыбаков проводятся именно в это время. Однако лишь на немногих учебных мероприятиях присутствуют подходящие участники, в основном это жены и дети капитанов и старших механиков».
Недавно владелец рыболовной лодки из района Нги Тан (город Винь), когда его оштрафовали, попросил команду зафиксировать штраф, чтобы он мог вернуться на берег, оплатить штраф и продолжить ловлю, поскольку обстоятельства не позволяют ему купить большую лодку для выхода в море.
Известно, что рыбакам района Дьенчау, занимающимся прибрежным рыболовством, сложно сменить профессию. Одна из причин заключается в том, что инфраструктура причалов и водных путей района Дьенчау мелкая и не может принимать крупные суда.
С другой стороны, в настоящее время, из-за сокращения водных ресурсов и недостаточной осведомлённости, рыбаки по-прежнему игнорируют это, злоупотребляют электрошоком или используют слишком маленькие сети для ловли рыбы. Владелец рыболовного судна в коммуне Туан Лонг (Куинь Лыу) сказал: «Хотя добыча полезных ископаемых минами сократилась, четырёхполюсные лодки по-прежнему используют трёхфазное электричество мощностью от 220 до 380 В для удара током по дну и используют небольшие сети для протаскивания и загребания, что затрудняет побег водных организмов, от мелких до крупных; и без того сокращающиеся водные ресурсы становятся ещё более истощенными».
Дополнение мер по поддержке рыбаков при смене работы
В связи с вышеизложенным, Пограничной службе необходимо принять решительные меры. Представитель Ассоциации рыболовства коммуны Туан Лонг выразил своё мнение: Ассоциация поддерживает более серьёзную и скоординированную работу Пограничной службы.
Реальность в округе Дьенчау показывает, что всего через неделю строгого соблюдения правил многие рыболовецкие семьи изменили своё отношение к ним. Днём 14 апреля десятки семей пришли в Народный комитет коммуны Нгок-Бич, чтобы зарегистрироваться на обучение для получения сертификатов капитана и главного механика. В то же время в порту Лач-Ван коммуны Нгок-Бич десятки судовладельцев, предоставив полные документы экипажа и судовые журналы, отправились в порт для завершения формальностей, связанных с отплытием.
Представитель Народного комитета коммуны Нгок-Бич также отметил: «По сравнению с предыдущими годами, район и провинция создали более благоприятные условия для рыбаков. Например, после поддержки приобретения оборудования VMS провинция одобрила выплату штрафов за просрочку судами, нарушившими правила, несколькими частями. Народный комитет коммуны готов содействовать подтверждению и обновлению списков членов экипажей для нуждающихся рыбаков. Согласно правилам, получение сертификата занимает одну неделю, но местные власти предложили выдавать временные квитанции, чтобы пограничная служба могла пропустить людей через канал».
В районе Куинь-Лыу и городе Хоангмай повысилась осведомлённость владельцев рыболовных судов, ведущих рыбную ловлю в открытом море. В настоящее время 99% судов оснащены устройствами VMS, а некоторые суда установили по два устройства VMS на случай возникновения проблем, чтобы другие устройства могли их заменить и обеспечить подачу сигналов для лова рыбы. Владельцы судов оформляют все необходимые документы при выходе из канала или возвращении на берег.
Однако, исходя из практики проверки и обслуживания рыболовных судов, потерявших сигналы VMS, определить причину довольно сложно. В ходе рабочих совещаний с центральным правительством Нге Ан неоднократно рекомендовал министерствам и ведомствам совместно с поставщиками оборудования и услуг VMS найти решения.
Недавно владелец рыболовного судна длиной более 24 м в коммуне Туан Лонг (Куинь Лыу) после долгого дня рыбалки потерял сигнал VMS более чем на 6 часов. После возвращения на берег пограничная служба не разрешила судну выйти в море, поэтому он подал жалобу поставщику оборудования. После проверки VNPT установила, что причина потери сигнала была объективной, и пограничники разрешили судну выйти в море.
Г-н Ву Нгок Чат, заместитель председателя Народного комитета коммуны, председатель Ассоциации рыболовства Туан Лонг, сказал: «В последнее время агентства строго наказывали рыболовные суда, которые теряли сигнал в течение длительного времени, что правильно, но также необходимо объективно проверять и подтверждать качество оборудования и сигналов VMS, чтобы наказывать поставщиков, и ни одно рыболовное судно не было несправедливо оштрафовано или задержано в своих рейсах».
Исходя из местных реалий, Ассоциация рыболовства Дьенчау и Ассоциация рыболовства города Хоангмай рекомендуют продолжать продвигать Закон о рыболовстве 2017 года и бороться с ННН-промыслом; одновременно с этим, внести поправки в Резолюцию 18/2020/NQ-HDND, направленные на дополнительную поддержку рыбаков при смене профессии, например, льготные кредиты для экспорта рабочей силы и поддержку расходов на обучение для получения сертификатов капитана и главного механика. Одновременно с этим необходимо ужесточить управление, внедрить политику поддержки и требовать от членов экипажей наличия сертификатов на соответствующих должностях для повышения осведомленности и профессионализма в рыболовном деле.
