Повышение самосознания рыбаков в борьбе с незаконным, нерегулируемым и незарегистрированным рыболовством.

Скажите «нет» заимствованию документов для рыбалки!

Коммуна Нгок Бич (район Дьен Чау) является «ключевым районом» рыболовства в прибрежных водах провинции Нгеан. Только в этой коммуне насчитывается около 400 лодок длиной от 12 до 24 метров, что составляет две трети всего рыболовного флота района. Когда пограничный пост Дьен Тхань начал интенсивную операцию, решительно препятствуя выходу лодок без полного комплекта документов на промысел в устье реки Лач Ван, сотни лодок были вынуждены вернуться на берег.

Г-н Нгуен Ван Дунг, заместитель председателя Народного комитета коммуны Нгок Бич, заявил: «В ходе операции по урегулированию вопроса, получив указания от провинции и района относительно проверки документов на рыболовецкие суда, входящие и выходящие из коммуны, после того, как жители пришли в коммуну, чтобы выразить свои опасения, Народный комитет коммуны провел диалог и предоставил людям конкретные разъяснения».

Заместитель начальника отдела сельского хозяйства и окружающей среды района Дьенчау, г-н Ле Тхе Хьеу, также подтвердил: межведомственная работа по предотвращению выхода из порта судов без полного комплекта документов необходима и соответствует нормативным требованиям. Долгое время из-за слабого контроля широко распространена практика использования поддельных сертификатов рыболовными судами вблизи берега. Теперь, с ужесточением правил, суда должны иметь список экипажа, а сертификаты капитана и главного инженера должны быть точными, прежде чем им будет разрешено покинуть порт.

В коммуне Нгок Бич около 90% рыболовецких лодок, в основном длиной менее 12 метров, имеют свидетельства капитана и главного инженера, но операторы не являются теми, кто их имеет. Г-н Ву Ван Сон, владелец лодки в деревне Нам Тхинь, рассказал, что на его лодке работают три человека. У него есть свидетельство капитана, а у другого человека раньше было свидетельство главного инженера, но он уволился. Даже несмотря на то, что у нового работника такая же квалификация, им не разрешают покинуть порт, потому что имена в свидетельствах не совпадают.

Не только г-н Сон, но и многие другие судовладельцы находятся в подобной ситуации, вынужденные идти на уступки и зависеть от членов своего экипажа. Кроме того, большинство морских рабочих — пожилые люди, некоторые из них неграмотны, что затрудняет их проверку и регистрацию нарушений.

Эта ситуация создает множество проблем для управления рыболовными судами и требует более эффективных решений в области обучения и вовлечения персонала. Г-н Чан Суан Нхуэ, начальник отдела эксплуатации провинциального управления рыболовства и инспекции рыболовства, сказал: «Рыбаки выходят на берег только для отдыха во время лунного цикла или в плохую погоду, поэтому обучение и повышение осведомленности рыбаков часто проводятся в это время. Однако очень немногие учебные занятия проводятся с участием нужных людей; вместо них присутствуют жены и дети капитанов и главных инженеров».

Недавно владелец рыболовной лодки из района Нги Тан (город Винь), получив штраф, попросил команду по выписке штрафов зафиксировать сумму штрафа, чтобы он мог оплатить его на берегу и продолжить рыбалку, поскольку у него нет возможности приобрести более крупную лодку для морской рыбалки.

Известно, что рыбакам в районе Дьенчау очень сложно перейти к прибрежному рыболовству. Одна из причин заключается в том, что инфраструктура причалов и водных путей в районе Дьенчау мелководна и не отвечает потребностям крупных судов.

С другой стороны, из-за сокращения рыбных запасов и недостаточной осведомленности рыбаки по-прежнему игнорируют правила и злоупотребляют электрошоковыми устройствами или используют сети с чрезмерно мелкими ячейками. Владелец рыболовной лодки в коммуне Тхуан Лонг (район Куинь Луу) сказал: «Хотя использование взрывчатки сократилось, лодки четырехполюсного типа по-прежнему используют трехфазное электричество мощностью от 220 до 380 В для поражения дна электрическим током и используют сети с мелкими ячейками для вытаскивания ловушек, что затрудняет побег рыбы всех размеров; и без того истощенные рыбные запасы становятся еще более истощенными».

Дополнение к политике поддержки рыбаков при переходе на другие виды деятельности.

В этом контексте необходима решительная операция пограничной службы. Представитель Ассоциации рыболовов коммуны Тхуан Лонг заявил: «Ассоциация поддерживает более строгие и скоординированные действия пограничной службы».

В районе Дьенчау реальность показывает, что всего за неделю строгих мер многие рыбацкие семьи изменили свое отношение к проблеме. Днем 14 апреля десятки семей зарегистрировались в Народном комитете коммуны Нгок Бич для получения свидетельств капитана и главного инженера. В то же время в порту Лач Ван в коммуне Нгок Бич десятки владельцев лодок, предоставив все необходимые документы экипажа и судовые журналы, прибыли в порт для завершения процедур выхода из гавани.

Представители Народного комитета коммуны Нгок Бич также заявили: «По сравнению с прошлым, район и провинция создали более благоприятные условия для рыбаков. Например, после поддержки закупки оборудования VMS провинция разрешила судам-нарушителям выплачивать штрафы в рассрочку. Народный комитет коммуны готов содействовать проверке и обновлению списков экипажей для рыбаков, которым это необходимо. Хотя правила предусматривают недельный период ожидания для получения сертификата, местные власти предложили выдавать временные квитанции, чтобы пограничная служба могла разрешить рыбакам покинуть порт».

В районе Куинь Луу и городе Хоанг Май повысилась осведомленность владельцев рыболовных судов, работающих в открытом море. В настоящее время 99% судов оснащены системами видеонаблюдения (VMS), а некоторые суда, работающие в открытом море, даже имеют два устройства VMS для обеспечения надежности сигнала в случае неисправности. Владельцы судов оформляют все необходимые документы при выходе из порта или возвращении на берег.

Однако практический опыт проверки и устранения случаев потери сигналов VMS рыболовными судами показывает, что определение причины представляет собой довольно сложную задачу. В ходе встреч с центральным правительством провинция Нгеан неоднократно обращалась к министерствам и ведомствам с просьбой сотрудничать с поставщиками оборудования и услуг VMS для поиска решений.

Недавно владелец рыболовецкого судна в коммуне Тхуан Лонг (район Куинь Луу), длина которого превышала 24 метра, столкнулся с потерей сигнала VMS на протяжении более 6 часов во время длительной рыбалки. После возвращения на берег пограничный пост запретил судну выходить в море, что побудило его обратиться с жалобой к поставщику оборудования. В ходе расследования VNPT установила, что потеря сигнала была вызвана объективными факторами, что позволило пограничной службе наконец разрешить судну покинуть гавань.

Г-н Ву Нгок Чатт, заместитель председателя Народного комитета коммуны Тхуан Лонг и председатель Ассоциации рыболовов Тхуан Лонга, заявил: «В прошлом власти строго наказывали рыболовные суда, которые длительно теряли сигнал, и это правильно. Однако необходимо также объективно проверять и подтверждать качество оборудования VMS и сигналов, чтобы наказывать поставщиков и гарантировать, что ни одно рыболовное судно не будет несправедливо оштрафовано или его рыболовный рейс не будет задержан».

Исходя из местных реалий, Ассоциация рыболовов Дьенчау и Ассоциация рыболовов города Хоангмай рекомендуют продолжить распространение Закона о рыболовстве 2017 года и борьбу с ННН (незаконным, незарегистрированным и нерегулируемым) рыболовством; и одновременно внести поправки в Резолюцию 18/2020/NQ-HĐND, чтобы включить дополнительную поддержку рыбакам, переходящим на другие профессии, например, льготные кредиты для трудоустройства за рубежом и поддержку расходов на обучение для получения сертификатов капитана и инженера. Наряду с этим, они предлагают ужесточить контроль, предусмотрев как политику поддержки, так и требование от членов экипажа наличия соответствующих сертификатов для занимаемых должностей, чтобы повысить осведомленность и профессионализм в рыболовной отрасли.