Повышение подотчетности в предоставлении информации прессе.

(Баонгхеан)Для усиления роли пресс-секретарей и повышения их ответственности за предоставление информации прессе премьер-министр издал «Положение о пресс-секретарях и предоставлении информации прессе», прилагаемое к решению № 25/2013/QD-TTg (от 4 мая 2013 г.). Данное положение вступило в силу 1 июля 2013 года. Это рассматривается как важная основа для того, чтобы подразделения и местные органы власти исправили и улучшили свою ответственность за предоставление информации прессе – область, которая долгое время игнорировалась или недостаточно учитывалась руководителями некоторых местных органов власти и подразделений в соответствии с требованиями пропаганды.

В течение последних двух лет г-н Нгуен Минь Сам, руководитель отдела культуры и информации, был назначен пресс-секретарем Народного комитета района Нги Лок. Будучи активным и коммуникабельным человеком, г-н Сам с готовностью принял эту работу. Однако в реальности существует множество ситуаций и событий, которые, учитывая его должность, он не может полностью контролировать.

Поэтому, когда ему нужно было ответить журналистам, он часто «перенаправлял» вопросы в другие специализированные отделы. Если журналист спрашивал о сельском хозяйстве и экономике сельских районов, он обращался в Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов; если о бизнесе и услугах, он шел в Министерство промышленности и торговли… Только в областях культуры и спорта, за которые он отвечал, он мог произносить убедительные речи. И так работа в конечном итоге завершалась.



Журналисты освещают церемонию закладки первого камня в рамках проекта модернизации национальной автомагистрали 1A в провинции Нгеан.

Однако, при анализе роли пресс-секретаря становится ясно, что он не справляется со своими обязанностями должным образом. Сам г-н Сэм это признает. Ежедневно происходит множество событий, но специализированные отделы или отделы на уровне коммуны отчитываются только перед председателем или заместителем председателя округа, а не перед пресс-секретарем. Следовательно, у пресс-секретаря нет информации для предоставления прессе. Не говоря уже о некоторых важных вопросах, которые обсуждаются и решаются только руководителями округа, а у пресс-секретаря нет «статуса», чтобы в них участвовать.

Этот недостаток характерен не только для района Нги Лок; это реальность большинства районов и секторов, где пресс-секретари не входят в состав руководящей команды. Из 70 подразделений и населенных пунктов, зарегистрировавших своих пресс-секретарей в Департаменте информации и коммуникаций, 12 подразделений и населенных пунктов назначили в качестве пресс-секретарей руководителей специализированных департаментов.

В некоторых случаях бывшая Провинциальная страховая компания фермеров (ныне объединенная с Провинциальной системой социального страхования) даже назначала своим пресс-секретарем сотрудника из отдела общего управления. В 20 других подразделениях и населенных пунктах пресс-секретарем был назначен начальник управления. Это приемлемо, когда начальник управления является членом районного народного комитета или членом совета директоров компании или подразделения. Однако, даже в этом случае, когда журналистов просят собрать информацию по различным секторам в регионе, пресс-секретарь часто «перенаправляет» их в другие функциональные отделы. Трудности возникают, когда отделы и управления, назначенные для работы с журналистами, часто только предоставляют отчеты и доставляют их на место; когда журналисты просят об интервью, им отказывают, потому что они не являются назначенными пресс-секретарями. Кроме того, некоторые подразделения и отдельные лица неохотно связываются с журналистами и прессой и предоставляют им информацию.

Журналист Дак Лам, корреспондент газеты «Ho Chi Minh City Law Newspaper» в Нгеане, имеющий опыт работы во многих деликатных областях, сказал: «Многие инциденты с участием департаментов и ведомств внутренних дел сопровождались отказами, например, из-за занятости на совещаниях или ожидания разъяснений. В некоторых местах мы ждали целую неделю без ответа, из-за чего новости теряли свою актуальность. В некоторых районах, где на провинциальном уровне действуют вертикально управляемые ведомства, они отказывались сотрудничать с журналистами, заявляя, что им необходимо сообщить о ситуации и получить одобрение вышестоящих органов, прежде чем работать с нами. Даже в некоторых районах, когда мы просили поговорить напрямую с председателем, нам говорили, что мы должны зарегистрироваться в офисе, а когда мы спрашивали в офисе, нам отвечали, что они составляют расписание… Конечно, мы все равно должны сообщать об этих событиях. Но подобные отказы и уклонения иногда приводят к тому, что журналисты упускают возможности, и информация теряет свою актуальность».

Таким образом, трудности возникают не только у пресс-секретарей, но и у журналистов, освещающих события. После рассмотрения и оценки выполнения «Положения о пресс-секретарях и предоставлении информации прессе» в соответствии с Решением № 77/2007/QD-TTg от 28 мая 2007 года и выявления некоторых недостатков и неточностей, премьер-министр издал новое постановление № 25/2013/QD-TTg, заменяющее его, которое вступило в силу с 1 июля 2013 года.

Исходя из требований по пропаганде и информированию прессы, было издано Постановление 25/2013/QD-TTg с целью возложения ответственности на руководителей подразделений и населенных пунктов (статья 5).

Соответственно, даже если ответственность делегирована или уполномочены другие лица выступать и предоставлять информацию прессе, руководитель ведомства должен нести ответственность за содержание информации, предоставляемой прессе. Поэтому, после того как пресс-секретарь или уполномоченный представитель сделал официальное заявление, руководитель государственного административного органа должен нести ответственность за информацию, предоставленную прессе его ведомством; расширение списка лиц, имеющих право предоставлять информацию прессе, включая руководителя ведомства или подразделения; лицо, которому поручено выступать; и лицо, уполномоченное руководителем нести ответственность (статья 2); сокращение сроков предоставления информации прессе до максимально возможного — не позднее 1 дня, и организация ежемесячного и ежеквартального предоставления информации прессе (статьи 3, 4); новые правила также предусматривают порядок рассмотрения административных нарушений или уголовного преследования соответствующих ведомств, организаций и отдельных лиц в случае несоблюдения, ненадлежащего или ненадлежащего соблюдения правил выступления перед прессой и предоставления информации прессе (статья 8). Это важная основа для усиления пропагандистской работы и информационной прозрачности в подразделениях и населенных пунктах, а также для расширения правовой базы для деятельности прессы.

Директор Департамента информации и коммуникаций г-н Хо Куанг Тхань заявил: «Долгое время соблюдение положений об обязанностях пресс-секретарей и предоставлении информации прессе осуществлялось недостаточно строго. Некоторые руководители департаментов, ведомств и местных органов власти уклонялись от ответственности. Департамент информации и коммуникаций рекомендует провинции пересмотреть и дополнить положения об обязанностях пресс-секретарей и предоставлении информации прессе в соответствии с новыми правилами, а также направлять местные органы власти и подразделения к эффективному выполнению положений об обязанностях пресс-секретарей и предоставлении информации прессе. Департамент также изучит санкции в соответствии с Законом о печати и действующими нормативными актами для принятия мер в отношении подразделений и местных органов власти, нарушающих положения Постановления 25/2013/QD-TTg».

Нгуен Сон