Улучшение качества коммун, районов и городов, отвечающих стандартам законного доступа в Нгеан

ПВ:Не могли бы вы рассказать нам о результатах более чем двухлетней реализации Решения премьер-министра № 25/2021/QD-TTg, регулирующего соответствие коммун, районов и городов стандартам законного доступа?

Г-н Ле Ба Тхиеу:Следуя указанию Министерства юстиции, Департамент юстиции провинции Нгеан рекомендовал Народному комитету провинции выпустить План № 552/KH-UBND для распространения содержания Решения № 25/2021/QD-TTg и Циркуляра № 09/2021/TT-BTP по всей провинции.

Кроме того, рекомендовать Народному комитету провинции и Совету по координации распространения и обучения праву выпускать ежегодные планы проверок и непосредственно создавать рабочие группы для проверки записей в вероятностном ряде подразделений на уровне коммун.

Тем самым указывая на недостатки и ограничения объекта и получая своевременные решения по устранению трудностей и препятствий в процессе внедрения.

Работа по проверке коммун, соответствующих установленным законом стандартам доступа, также проводится в ходе процесса участия в оценке коммун, достигших новых сельских и продвинутых новых сельских целей... Только в 2023 году были проверены 29 единиц на уровне коммун города Винь; районы Нгиадан, Нгилок, Хынгнгуен, Дьенчау, Куэфонг, Тханьчыонг, Намдан, Куиньлыу, Куйхоп, Аньшон и город Хоангмай...

Кроме того, подразделения районного уровня также активно проверяли стандарты законного доступа в 48 подразделениях общинного уровня.

В целом, к настоящему времени работа по созданию коммун, соответствующих стандартам легального доступа, в провинции приобрела всё более систематический характер; осведомлённость руководителей местных партийных комитетов и органов власти всех уровней, особенно на уровне коммун, об этой работе постепенно повышалась. На местах многие подразделения поручили государственным служащим конкретные задачи по непосредственному внедрению и ответственности за внедрение показателей, обобщение документов, формирование доказательных баз и самооценку в соответствии с критериями.

Сотрудник отдела юстиции и регистрации актов гражданского состояния на уровне коммуны сыграл важную роль координатора, помогая лидерам Народных комитетов обобщать документы и предлагать их Совету по оценке стандартов правового доступа на районном уровне для рассмотрения, оценки и признания или непризнания.

В 2022 году 383/460 единиц жилья на уровне коммун в провинции соответствовали установленным стандартам доступности, что составляет 83,26%; в 2023 году 403/460 единиц жилья на уровне коммун соответствовали установленным стандартам доступности, что составляет 87,61%.

Среди них районными единицами с высокими показателями стандартов легального доступа являются города Винь, Хунг Нгуен, Нам Дан, Тан Ки, город Тай Хоа, Куй Чау, Нги Лок, Дьен Чау, Йен Тхань, город Хоанг Май и город Куа Ло.

Полное внедрение критериев оценки стандартов доступа к правовой информации важно для повышения осведомленности и чувства соблюдения закона среди должностных лиц и населения, обеспечения права граждан на доступ к информации, касающейся правовых норм, а также для содействия созданию все более профессиональной и современной системы управления на низовом уровне.

ПВ:Несмотря на определённые достижения, процесс создания коммун, соответствующих установленным законом стандартам доступа, в провинции по-прежнему имеет недостатки и ограничения. В некоторых населённых пунктах ежегодный показатель количества коммун, соответствующих установленным законом стандартам доступа, всё ещё низок. Так в чём же причина, сэр?

Г-н Ле Ба Тхиеу:Фактически, в настоящее время в некоторых районах ежегодный процент коммун, соответствующих стандартам доступа к жилью, всё ещё низок. Например, в 2003 году в районе Кон Кыонг был лишь 1/13 жилых единиц, соответствующих стандартам доступа к жилью (7,69%); в районе Ки Сон – 11/21 жилой единицы (52,38%); в районе Туонг Зыонг – 9/17 жилых единиц (52,94%); в районе Тхань Чыонг – 28/38 жилых единиц (73,68%); в районе Куе Фонг – 10/13 жилых единиц (76,92%). В этих районах многие коммуны не подготовили подтверждающие документы для запроса оценки в районный совет, что привело к низкому проценту коммун, соответствующих стандартам доступа к жилью.

С другой стороны, в процессе подготовки заявки на признание стандартов результаты самооценки показателей и критериев некоторых подразделений необоснованны, государственные служащие произвольно оценивают, основываясь на личных ощущениях, подразделения не собирают достаточного количества подтверждающих документов для самооценки, или собранные документы носят формальный характер. Следовательно, содержание процесса оценки и признания не гарантируется.

Некоторые показатели не реализованы на практике или реализованы не в полном объёме, а раскрытие информации не является своевременным и неточным в соответствии с законодательством. Модель распространения правовой информации, обучения и посредничества на низовом уровне по-прежнему несовершенна, не может быть поддержана в рабочем состоянии или не была обобщена и оценена для тиражирования, поэтому достигнутые результаты незначительны.

Некоторые подразделения на уровне коммун проводят самооценку позже установленного срока; не применяют информационные технологии для сбора оценочных документов...

Основные недостатки и ограничения: некоторые судебные ведомства, руководители партийных комитетов и органов власти всех уровней, судебные и гражданские должностные лица не в полной мере осознали значение, роль и важность работы по созданию коммун, соответствующих стандартам правового доступа, не поставили людей в центр оценки и признания, поэтому наблюдается недостаток внимания в руководстве, направлении и рекомендациях по реализации.

Районный совет по оценке стандартов правового доступа еще не повысил свою ответственность за мониторинг, побуждение, проверку и оценку результатов достижения стандартов правового доступа в закрепленных за ним единицах на уровне общины и еще не полностью понял правила, касающиеся критериев и показателей оценки.

Оценка содержания в основном проводится отделом юстиции районного уровня и представляется членам Совета на утверждение, поэтому результаты не отражают действительность.

С другой стороны, государственные служащие общинного уровня в целом, и судебные и гражданские служащие в частности, вынуждены брать на себя очень большую нагрузку, в то время как потенциал некоторых кадров и государственных служащих по-прежнему слаб, бюджетные ассигнования на мероприятия по формированию стандартов доступа к юридической помощи на уровне общин ограничены, и ощущается нехватка ресурсов для их систематической реализации в соответствии с нормативными актами. Некоторые подразделения общинного уровня в горных районах не уделяют должного внимания выделению средств на распространение правовых знаний и медиацию на низовом уровне, поэтому эти показатели стандартов доступа к юридической помощи не достигли высоких результатов.

ПВ:Итак, сэр, какие конкретные решения необходимы в ближайшее время для преодоления вышеуказанных недостатков и ограничений?

Г-н Ле Ба Тхиеу:В 2024 году провинция Нгеан поставила перед собой цель продолжить повышение количества и качества коммун, соответствующих установленным законом стандартам доступности, связанным со строительством новых сельских территорий и благоустроенных городских территорий. Для достижения этой цели необходимо эффективно реализовать следующие задачи и решения:

Один из них,Повышать осведомленность руководителей партийных комитетов и органов власти всех уровней о важности реализации работы по созданию коммун, соответствующих стандартам правового доступа, с целью получения конкретного направления и распределения задач; регулярно проверять, призывать и напоминать назначенным государственным служащим о необходимости контролировать критерии и цели.

Обратите внимание на выделение средств на стандарты доступа к правовой помощи и лиц, выполняющих эту задачу, в соответствии с циркуляром № 56/2023/TT-BTC Министерства финансов, регулирующим подготовку смет, управление, использование и урегулирование расходов на финансирование, направленное на распространение и обучение праву, стандартам доступа к правовой помощи и посредничеству на низовом уровне. В то же время существуют решения по мобилизации социальных ресурсов для повышения эффективности этой задачи.

Второй,Сотрудникам органов юстиции и органов гражданского состояния необходимо научно выстроить свою работу, собирать подтверждающие документы по вверенным им целям и критериям с самого начала года, чтобы избежать пассивности и путаницы. Кроме того, им необходимо расширить применение информационных технологий при сборе оценочных документов и предоставлять своевременные консультации руководителям общин, чтобы другие должностные лица могли эффективно координировать свои действия в процессе выполнения своих задач.

Третий,Повышать качество и тиражировать типовые модели и передовую практику в области распространения, обучения праву и посредничества на низовом уровне; эффективно внедрять положения о координации с народными судами районного уровня и объединениями адвокатов районного уровня.

Четыре - это,Местным партийным комитетам, властям и судебным органам необходимо координировать свою деятельность для усиления инспекционной работы, чтобы оперативно выявлять недостатки и ограничения на уровне коммун и в то же время предлагать более эффективные решения по каждому показателю.

Организовать предварительный и окончательный обзор для всесторонней оценки результатов, выявления трудностей и препятствий, выяснения причин, извлечения уроков; внедрить решения по мобилизации участия всей политической системы для эффективной реализации положений о соответствии коммун стандартам законного доступа.

Тем самым способствуя повышению эффективности и результативности государственного управления на низовом уровне и лучшей реализации права людей на доступ к информации и доступ к закону.

ПВ:Спасибо!