Повышение качества коммун, районов и городов, отвечающих стандартам доступа к правосудию в Нгеане.

ПВ:Не могли бы вы рассказать о результатах более чем двухлетней реализации Постановления Премьер-министра № 25/2021/QD-TTg о стандартах доступа к юридическим услугам для коммун, районов и городов?

Господин Ле Ба Тье:В соответствии с указаниями Министерства юстиции, Департамент юстиции провинции Нгеан рекомендовал Народному комитету провинции издать План № 552/KH-UBND для распространения содержания Решения № 25/2021/QD-TTg и Циркуляра № 09/2021/TT-BTP по всей провинции.

Кроме того, Народный комитет провинции и Совет провинции по координации распространения правовых знаний и просвещения ежегодно устанавливали планы инспекций и непосредственно создавали рабочие группы для проверки документации на вероятностной основе в ряде коммунальных единиц.

Это позволит выявить существующие недостатки и ограничения объекта и своевременно предложить решения для преодоления трудностей и препятствий в процессе реализации.

Проверка соответствия коммун стандартам доступа к правопорядку также проводится в процессе оценки достижения коммунами целей новой программы развития сельских районов, передовой новой программы развития сельских районов и т. д. Только в 2023 году было проверено 29 коммун в городе Винь; районах Нгиа Дан, Нги Лок, Хунг Нгуен, Дьен Чау, Куэ Фонг, Тхань Чуонг, Нам Дан, Куинь Луу, Куи Хоп, Ань Сон и городе Хоанг Май...

Кроме того, районные органы власти также в порядке инициативы проверили подготовку к предоставлению доступа к юридическим услугам в 48 коммунальных подразделениях.

В целом, работа по созданию коммун, отвечающих стандартам доступа к правосудию в провинции, становится все более систематизированной; постепенно повышается осведомленность руководства партийных комитетов и органов местного самоуправления всех уровней, особенно на уровне коммун, об этой работе. Во многих населенных пунктах государственным служащим были поручены конкретные задачи по непосредственному выполнению и контролю за достижением целей, составлению документов, подготовке сопроводительных материалов и самооценке в соответствии с установленными критериями.

Должностные лица коммунального управления юстиции и гражданского реестра достаточно хорошо справлялись со своей ролью координационного центра, помогая руководителям народных комитетов в составлении досье и их представлении в районный совет по оценке стандартов доступа к правовой помощи для рассмотрения, оценки и утверждения или отклонения.

В 2022 году из 460 муниципальных образований в провинции 383 соответствовали критериям доступа к юридическим услугам, что составляет 83,26%; в 2023 году из 460 муниципальных образований 403 соответствовали критериям доступа к юридическим услугам, что составляет 87,61%.

В частности, районными административными единицами с высоким уровнем соблюдения правовых норм доступа являются город Винь, Хунг Нгуен, Нам Дан, Тан Ки, поселок Тхай Хоа, Куи Чау, Нги Лок, Дьен Чау, Йен Тхань, поселок Хоанг Май и поселок Куа Ло.

Полное внедрение критериев оценки доступа к праву имеет решающее значение для повышения осведомленности о законе и его соблюдения среди должностных лиц и общественности; обеспечения права граждан на доступ к информации о правовых нормах; и содействия построению все более профессиональной и современной местной администрации.

ПВ:Несмотря на достижение определённых результатов, процесс создания коммун, отвечающих стандартам доступа к правосудию в провинции, по-прежнему сталкивается с некоторыми недостатками и ограничениями. В некоторых населённых пунктах процент коммун, отвечающих стандартам доступа к правосудию, остаётся низким каждый год. Так в чём же причина, господин?

Господин Ле Ба Тье:Фактически, в настоящее время в некоторых районах процент коммун, соответствующих установленным законом стандартам доступности, остается низким. Например, в 2003 году в районе Кон Куонг только 1 из 13 соответствовал стандартам доступности (7,69%); в Ки Сон — 11 из 21 (52,38%); в Туонг Дуонг — 9 из 17 (52,94%); в Тхань Чуонг — 28 из 38 (73,68%); в Куе Фонг — 10 из 13 (76,92%)... Во многих из этих коммун не были подготовлены подтверждающие документы для оценки районным советом, что привело к низкому проценту коммун, соответствующих установленным законом стандартам доступности.

С другой стороны, в процессе подготовки заявки на аккредитацию результаты самооценки некоторых подразделений по показателям и критериям были необоснованны. Должностные лица произвольно присваивали баллы, основываясь на личных ощущениях, а некоторые подразделения не смогли собрать достаточно подтверждающих документов для самооценки, или же собранные документы были лишь фиктивными. Таким образом, процесс оценки и аккредитации был лишен содержательности.

На практике некоторые цели не были достигнуты или были достигнуты неполнотой; раскрытие информации не было своевременным или неточным в соответствии с правовыми нормами. Модели распространения и просвещения по вопросам права и медиации на низовом уровне все еще находятся на начальной стадии развития, не обеспечивают устойчивой работы или не имеют всесторонней оценки для более широкого применения, поэтому достигнутая эффективность невысока.

Некоторые подразделения на уровне коммун провели самооценку позже установленного срока; они еще не применили информационные технологии для составления оценочных документов…

Основные недостатки и ограничения обусловлены следующим: некоторые министерства юстиции, партийные комитеты и руководители правительства всех уровней, а также сотрудники органов юстиции и ЗАГСа не в полной мере понимают смысл, роль и важность создания коммун, отвечающих стандартам доступа к правосудию; они не ставят людей в центр процесса оценки и признания, что приводит к недостатку внимания к руководству, наставничеству и консультативной деятельности.

Районный совет по оценке стандартов доступности правовой информации не в полной мере выполнил свои обязанности по мониторингу, стимулированию, проверке и оценке результатов достижения стандартов доступности правовой информации в закрепленных за ним коммунах, а также еще не в полной мере усвоил положения критериев и показателей оценки.

Оценка проводится преимущественно департаментом юстиции районного уровня и представляется членам Совета для подписания и утверждения; следовательно, результаты неточно отражают реальную ситуацию.

С другой стороны, команда должностных лиц на уровне коммун в целом, и сотрудники судебных и гражданско-регистрационных органов в частности, вынуждены справляться с чрезмерно большой рабочей нагрузкой, в то время как возможности некоторых должностных лиц всё ещё недостаточны. Выделение бюджетных средств на мероприятия по созданию коммун, отвечающих стандартам доступа к правосудию, ограничено, не хватает ресурсов для их систематического и соответствующего нормативным актам осуществления. Некоторые коммунальные органы власти в горных районах не уделили должного внимания выделению средств на юридическое просвещение и посредничество на местах, поэтому эти показатели в рамках стандартов доступа к правосудию не достигли высоких результатов.

ПВ:Итак, какие конкретные решения необходимы в предстоящий период для преодоления вышеупомянутых недостатков и ограничений, сэр?

Господин Ле Ба Тье:В 2024 году провинция Нгеан поставила перед собой цель продолжать улучшать количество и качество коммун, отвечающих стандартам доступа к правосудию, в сочетании со строительством новых сельских районов и цивилизованных городских зон. Для достижения этой цели необходимо эффективно реализовать следующие задачи и решения:

Первый,Повышать осведомленность руководителей партии и правительства всех уровней о важности выполнения работы по созданию коммун, отвечающих стандартам доступа к правосудию, чтобы они могли давать конкретные указания и распределять задачи; регулярно проводить проверки, надзор и напоминать назначенным должностным лицам о необходимости мониторинга критериев и показателей.

Необходимо уделить внимание распределению средств на юридическое образование и назначению ответственных за эту задачу лиц в соответствии с Циркуляром № 56/2023/TT-BTC Министерства финансов, регулирующим бюджетирование, управление, использование и распределение средств на распространение правовых знаний, образование, обеспечение доступа к правосудию и посредничество на местах. Одновременно следует разработать решения по мобилизации социальных ресурсов для повышения эффективности этой работы.

Во-вторых,Сотрудникам судебных и гражданских реестров необходимо научно организовать свою работу, собирая подтверждающие документы по целевым показателям и критериям, находящимся в их ведении, с начала года, чтобы избежать неожиданностей или путаницы. Кроме того, им следует расширить применение информационных технологий при сборе оценочных документов и своевременно консультировать руководителей на уровне коммун, чтобы те направляли действия других должностных лиц для эффективной координации при выполнении своих обязанностей.

Третий,Повысить качество и распространить образцовые модели и передовые методы в распространении и обучении праву и медиации на низовом уровне; эффективно внедрить положения о координации с районными народными судами и районными ассоциациями адвокатов.

Четвертый,Местные партийные комитеты, органы власти и судебная система должны координировать и усиливать инспекционную работу для оперативного выявления недостатков и ограничений на уровне коммун, а также для выработки решений по более эффективному выполнению каждой задачи.

Предварительные и заключительные обзоры организуются для всесторонней оценки результатов, выявления трудностей и препятствий, выяснения причин и извлечения уроков, а также для реализации решений, которые мобилизуют всю политическую систему для эффективного выполнения положений о коммунах, обеспечивающих стандарт доступа к правосудию.

Это способствует повышению эффективности и результативности государственного управления на низовом уровне и более полному обеспечению права граждан на доступ к информации и закону.

ПВ:Спасибо, сэр!