Стоит ли нам избавиться от мотоциклов?

Если предложение Департамента транспорта города Хошимин будет одобрено, то начиная со следующего года с каждого мотоцикла будет взиматься плата за «использование дорог» в размере от 50 000 до 150 000 донгов в год, в зависимости от объема двигателя.

Около 6 миллионов владельцев мотоциклов в Хошимине вскоре будут обязаны платить сборы за пользование дорогами. — Фото: Диеп Дык Минь

Фактически, Ханой взимает этот сбор с 1 августа 2013 года в 29 районах, уездах и городах. С учетом 4,5 миллионов мотоциклов, в 2013 году было собрано 55 миллиардов донгов, что составляет примерно 21% от целевого показателя. Однако, согласно постановлению Народного совета Ханоя, районы и города имеют право оставлять себе 10%, а коммуны — 20%, для покрытия расходов на организацию сбора. Сбором сборов с каждого домохозяйства занимаются районные группы, которые затем передают собранные средства районным налоговым инспекторам. Однако районам приходится нанимать дополнительный персонал для ведения статистики и проверки, что приводит к довольно громоздкой системе сбора.

Хотя собранные доходы невелики, время, необходимое для внедрения, и численность персонала, необходимого для поддержания системы сбора платежей, огромны.

«Раз это уже включено в цену бензина, зачем взимать это напрямую?»

В Хошимине Департамент транспорта предложил ввести сбор в размере 50 000 донгов в год для мотоциклов с объемом двигателя до 100 см³ (снижение на 10 000 донгов по сравнению с предыдущим предложением); 120 000 донгов в год для мотоциклов с объемом двигателя от 100 до 175 см³; 150 000 донгов в год для мотоциклов с объемом двигателя более 175 см³; и 2,16 миллиона донгов в год для четырехколесных грузовых автомобилей с одноцилиндровыми двигателями.

В ответ на запрос газеты «Тхань Ниен» заместитель директора Департамента транспорта г-н Буй Суан Куонг пояснил, что Хошимин является одной из трех провинций и городов, которые еще не ввели плату за пользование дорогами для мотоциклов в соответствии с указом правительства. Между тем, Хошимин сталкивается с серьезной нехваткой средств на содержание и ремонт дорог, в настоящее время покрывая лишь 20% потребностей, особенно в пригородных и сельских районах. По словам г-на Куонга, если предложение будет одобрено на заседании Народного совета города в сентябре 2014 года, Департамент транспорта предложит ввести сбор платы с 1 января 2015 года. По состоянию на начало 2014 года в Хошимине было зарегистрировано около 5,8 миллионов мотоциклов. Это не включает более 1 миллиона мотоциклов из других провинций, ежедневно курсирующих по городу. Если минимальная плата будет установлена ​​на уровне 50 000 донгов в год за транспортное средство, то ежегодно на ремонт, техническое обслуживание и восстановление дорог будет выделяться дополнительно 290 миллиардов донгов.

Тем временем местные власти на уровне кварталов и коммун выразили опасения, что они «не смогут с этим справиться». Председатель коммуны Да Фуок (район Биньчань), г-н Нгуен Ван Тхань, пояснил: «В коммуне около 4000 домохозяйств. Когда сбор налогов возлагается на коммуну, если люди реагируют негативно, они реагируют на коммуну, а не на город. В настоящее время все сборы собираются за счет населения, что затрудняет работу коммуны. Кроме того, у сотрудников коммуны нет необходимого персонала для сбора этих налогов; если они возьмут на себя дополнительные обязанности, они не смогут справиться. Что касается внедрения этого на уровне деревень, опыт сбора налога на несельскохозяйственные земли также оказался неудачным, поскольку сотрудники на уровне деревень не получают зарплату, а только несколько сотен тысяч донгов в месяц на проживание. Если мы поручим им эту задачу, они справятся, но если все делегировать на более низкий уровень, боюсь, они не смогут с этим справиться».

Г-н Чан Фуок Хунг, секретарь и председатель Народного комитета района Фу Хуу (9-й округ), заявил, что на данный момент в районе собраны только статистические данные о количестве мотоциклов в этом районе, и ожидается указание вышестоящих органов. Хотя плата за пользование дорогами еще не взимается, в ходе опроса многие жители задавали чиновникам вопрос, почему, после включения платы за пользование дорогами в цены на бензин, теперь они требуют прямую плату за каждое транспортное средство. Многие семьи владеют 3-4 мотоциклами, поэтому сумма, которую им придется заплатить, будет значительной.

Бремя не должно ложиться на плечи людей.

Ссылаясь на высокую стоимость и трудоемкость сбора платы за содержание дорог для мотоциклов, а также на мизерные сборы, многие депутаты Национального собрания на брифинге по Постановлению о сборах и платежах, проведенном Комитетом по финансам и бюджету Национального собрания в апреле, предложили правительству рассмотреть вопрос об отмене этого сбора. Согласно отчету Министерства транспорта, в 2013 году Фонд содержания дорог собрал 5500 миллиардов донгов с автомобилей, а прогнозируемый доход от мотоциклов составлял 2600 миллиардов донгов, но было собрано только 500 миллиардов донгов (примерно 20%). Многие утверждали, что мотоциклы являются распространенным и необходимым средством передвижения для населения; если сбор незначителен, а затраты на управление и организацию слишком высоки и несоразмерны, возможно, его следует отменить.

По словам доцента доктора Нгуен Куанг Тоана (Ханойский университет транспорта), не только Ханой, но и многие другие населенные пункты, введшие плату за пользование дорогами, сталкиваются с одной и той же проблемой: собираемая сумма невелика, а затраты на систему сбора довольно высоки и сложны. «Плата за пользование дорогами для мотоциклов предусмотрена законом; если ее отменить, закон необходимо будет изменить. Но вместо немедленной отмены сбор можно отложить, подобно многим необоснованным налогам, которые создают неудобства для населения. Правительство уже отложило сбор», — прокомментировал доктор Тоан.

Эксперт по транспорту Фам Сан утверждает, что прогнозируемые доходы от предлагаемого проекта в Хошимине, стоимость которого составляет всего 300 миллиардов донгов в год, — это «капля в море» по сравнению с экономическими масштабами города. Это пустая трата времени, которая не принесет существенных результатов. Правительству следует пересмотреть этот вопрос.

Эксперт по транспорту, доктор Нгуен Ван Тху, также отметил, что с самого начала внедрения системы он высказывал мнение о том, что плата за пользование мотоциклами взиматься не должна. Мотоциклисты часто имеют низкий доход, значительная часть из них — представители рабочего класса. Кроме того, многих раздражает необходимость платить за каждое транспортное средство, в то время как использование одних мотоциклов разрешено, а других — нет.

Согласно газете «Тхань Ниен»,