Следует ли принимать жалобы по телефону?

Заседание проходило под председательством заместителя главы делегации Национального собрания Тран Ван Мао. Фото: Май Нга

Проект закона о защите осведомителей (с поправками) состоит из 9 глав и 68 статей, что на 1 главу и 18 статей больше, чем в предыдущем законе о защите осведомителей. Ожидается, что проект закона будет представлен на рассмотрение Национальной ассамблеи на предстоящей 5-й сессии.

Сфера действия закона регулирует: порядок подачи и разрешения жалоб на нарушения закона при исполнении служебных обязанностей и государственных функций, а также на нарушения закона о государственном управлении в различных областях; защиту лиц, сообщающих о нарушениях; обязанности органов и организаций по организации рассмотрения жалоб (сроки исковой давности по жалобам; компетентный орган по разрешению жалоб; защита лиц, сообщающих о нарушениях).

Обсуждение соответствующих положений пересмотренного проекта Закона о защите осведомителей, форм информирования о нарушениях и методов защиты лиц, сообщающих о нарушениях, были темами, поднятыми многими делегатами.

Представитель Ле Ань Сон, заместитель начальника полиции провинции, заявил, что правила, регулирующие форму подачи жалоб, должны предотвращать злоупотребление системой для выдвижения ложных обвинений, которые могут нанести ущерб чести и репутации обвиняемого. Однако это не означает, что в нынешнюю эпоху бурного развития информационных технологий следует отвергать другие удобные формы подачи жалоб. Представитель подчеркнул, что независимо от формы, орган, принимающий жалобу, должен работать непосредственно с заявителем и сохранять конфиденциальность письменных сведений, предоставленных заявителем.

Согласившись с вышеизложенной точкой зрения, делегат Нгуен Донг Дык из провинциального комитета Вьетнамского отечественного фронта отметил, что добавление возможности сообщать о проблемах по электронной почте, факсу и телефону является новой формой выражения мнений.

Г-н Дюк утверждал, что обращение по электронной почте, факсу или телефону по сути является лишь другим способом выражения двух форм обращения, предусмотренных в проекте закона: обращение в письменной форме и обращение лично. Поэтому, независимо от формы подачи жалобы, крайне важно, чтобы на этапе первоначального рассмотрения жалобы компетентный орган четко указал имя и адрес (персональные данные) заявителя, а содержание жалобы имело под собой основание для проверки и вынесения заключения до принятия решения о принятии и разрешении жалобы.

Приоритетное внимание следует уделять выслушиванию предложений и учету опасений населения. (Фото: Архивное изображение)

В противоположность позитивным мнениям, представитель провинциальной народной прокуратуры Фан Куи Хуонг выразил обеспокоенность тем, что прием и обработка жалоб по телефону будет затруднены из-за сложности и низкой точности.

Разделяя ту же точку зрения, делегат Динь Суан Куэ, председатель Народного комитета района Намдан, проанализировал ситуацию и отметил, что расширение форм подачи жалоб вызывает опасения по поводу потенциального распространения необоснованных жалоб. Он утверждал, что, хотя устные жалобы, особенно прямые, могут быть приняты, жалобы, поданные по телефону в компетентные органы, организации или частным лицам, следует рассматривать с особой тщательностью. Хотя пункт 3 статьи 19 проекта закона предусматривает, что получатель несет ответственность за предоставление разъяснений по жалобам, поданным по телефону, даже при наличии разъяснений надежность таких жалоб «не высока». Поэтому в первую очередь следует сосредоточиться на эффективном рассмотрении жалоб, поданных в письменной форме, и прямых жалоб.

Грамотное проведение посреднических процедур снижает количество жалоб и доносов. (Фото: Архивное изображение)

На конференции, касаясь координации действий между лицами, рассматривающими жалобы, и соответствующими ведомствами и организациями в целях защиты лиц, сообщающих о нарушениях, делегаты заявили, что в проекте следует указать, что основная ответственность за защиту лиц, сообщающих о нарушениях, лежит в первую очередь на лице, рассматривающем жалобу, а затем на координирующих ведомствах.

Делегаты также согласились с проектом, в котором не указывается срок давности для подачи жалоб, поскольку суть жалобы заключается в том, чтобы физическое лицо сообщило компетентному органу о нарушении закона, помогая государственному органу предотвращать, сдерживать и оперативно пресекать нарушения. Следовательно, невозможно заставить каждого человека самостоятельно определять, истек ли срок давности, прежде чем принять решение об использовании своего права на подачу жалобы.

Что касается защиты лиц, сообщающих о нарушениях, некоторые делегаты предложили, чтобы в дополнение к защите в соответствии с Конституцией и законами, в определенных особых случаях принимались более активные меры для защиты прав лиц, сообщающих о нарушениях, их родственников и свидетелей.

В заключение конференции от имени делегации провинциального национального собрания товарищ Тран Ван Мао выразил признательность и высокую оценку вкладу и предложениям делегатов. Эти предложения будут собраны делегацией провинциального национального собрания и в ближайшее время представлены Постоянному комитету Национального собрания для рассмотрения, внесения поправок и утверждения.

Статья 18 проекта закона о формах доносов гласит: Доносы могут быть поданы в письменной или устной форме; к письменным доносам относятся бумажные копии, факсы и электронные письма; к устным доносам относятся: прямое устное обращение лица с доносом в компетентный орган, организацию или к отдельному лицу; и доносы, сделанные по телефону в компетентный орган, организацию или к отдельному лицу.

В проекте закона также вводятся более строгие правила в отношении процесса приема жалоб. В частности, в нем устанавливаются условия приема жалоб для каждой формы; определяется обязанность компетентных органов, организаций и отдельных лиц публично раскрывать свой рабочий адрес, адрес электронной почты, номер телефона и номер факса, чтобы заявители могли направлять жалобы по правильному адресу (статья 19); и определяется обязанность компетентных органов проверять и подтверждать условия приема жалоб, прежде чем принимать решение об их принятии или отклонении (статья 20).