Электроэнергетический сектор обязан обеспечивать прозрачность для населения.

Многие эксперты считают, что после неожиданной корректировки цен 1 августа прозрачность является самым большим долгом электроэнергетического сектора перед бизнесом и общественностью, поскольку структура ценообразования не была обнародована, а ответственность за сбор общественного мнения не была снята.

После примерно 30-процентного повышения цен на уголь в апреле этого года общественность, предприятия и эксперты в некоторой степени ожидали повышения цен на электроэнергию в ближайшем будущем. На каждой пресс-конференции, проводимой Министерством промышленности и торговли и правительством с тех пор, неизменно поднимался вопрос: «Когда повысятся цены на электроэнергию?».

В ответ на запросы прессы руководители Управления по регулированию электроэнергетики и Министерства промышленности и торговли неоднократно заявляли, что просят Вьетнамскую электроэнергетическую группу (EVN) рассчитать возможные издержки для внесения разумных корректировок. Еще за день до объявления о повышении цен министр и глава правительственного аппарата Ву Дык Дам заявил, что конкретные сроки повышения цен будут рассмотрены, и напомнил электроэнергетическому сектору о необходимости проявлять осторожность. «Электроэнергетический сектор и EVN должны иметь план информирования и разъяснения ситуации, а также сбора общественного мнения, прежде чем повышать цены на электроэнергию», — сказал он.

31 июля Министерство промышленности и торговли издало циркуляр № 19, который удивил общественность, разрешив всего через несколько часов повышение средней цены на электроэнергию на 5%. Представитель компании Huu Lien Asia Steel Company, комментируя эту новость, заявил: «Хотя мы слышали слухи о повышении цен на электроэнергию, мы не думали, что это произойдет так быстро». Владелец предприятия по производству металлоконструкций в Ханое открыто выразил свое разочарование: «Информация сегодня отличается от информации завтра».

С конца 2011 года цены на электроэнергию повышались четыре раза, каждый раз на 5%.

Комментируя неожиданное повышение цен на электроэнергию, экономист Нго Три Лонг считает, что это следствие отсутствия согласия между правительством и электроэнергетическим сектором. Другой экономист заметил: «Трудно представить, чтобы левая рука не знала, что делает правая. Такая поспешная корректировка будет способствовать инфляции, потому что цены на электроэнергию связаны со всеми товарами и со всеми людьми».

Выражая сочувствие электроэнергетическому сектору в связи с необходимостью повышения цен, доктор Ле Данг Доань не согласился с таким подходом. Он утверждал, что вместо обычного объяснения причин повышения цен, EVN следует публично раскрыть план повышения цен, чтобы люди были в курсе. «Кроме того, им следует четко указать, как они сократили потери в линиях электропередачи и какие меры были приняты для снижения затрат, чтобы люди могли понять и отнестись с пониманием», — проанализировал он.

Соглашаясь с вышеизложенным мнением, эксперт Фам Чи Лан отметил: «В сфере электроэнергии всегда было только одно направление: рост, никогда не снижение. Кажется, что не только EVN, но и весь оператор обязаны обеспечить людям прозрачность и открытость в отношении цен на электроэнергию». При нынешнем стиле управления многие эксперты считают, что этот долг будет трудно полностью и удовлетворительно погасить.

Фактически, с конца 2012 года электроэнергетический сектор заявлял о планах повышения цен примерно на 7%. Г-н Доань отметил, что из-за правительственных ограничений компании EVN только сейчас разрешили повысить цены. «Учитывая, что цены на уголь выросли на 30%, весьма вероятно, что цены на электроэнергию EVN не остановятся на 7%», — предсказал г-н Доань.

Несмотря на указание на несоответствия действующим нормативным актам, адвокат Тран Минь Хай, директор юридической фирмы Basico, заявил, что только Министерство юстиции имеет право определять, был ли документ выдан надлежащим образом. «В настоящее время нет механизма, гарантирующего рассмотрение административных апелляций в случае, если юридический документ вызывает недовольство или затрагивает права граждан и предприятий», — сказал он.

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона об издании нормативно-правовых документов 2008 года, дата вступления в силу нормативно-правового документа устанавливается не ранее чем через 45 дней после даты публикации или подписания. Хотя существуют исключения, случаи, когда документ применяется немедленно, обычно носят срочный и своевременный характер и направлен на удовлетворение требований по предотвращению и контролю стихийных бедствий или профилактике эпидемий. Однако, по мнению экспертов, электроэнергия является монополизированным товаром, на котором нельзя спекулировать, а план корректировки цен был разработан «много лет назад», поэтому выпуск такого «немедленного» документа крайне сложно оправдать.

Несмотря на выраженное недовольство, предприятия и граждане уже хорошо знакомы с быстрым ростом цен со стороны энергетической компании, примером чего служит недавняя корректировка цен, когда они были повышены на следующий же день после издания циркуляра. С середины 2011 года Постановление правительства № 24 (вступившее в силу 1 июня 2011 года) позволило предприятиям, хотя они по-прежнему обязаны отчитываться перед Министерством промышленности и торговли, практически самостоятельно корректировать цены в пределах 5%. С тех пор цены на электроэнергию неуклонно росли четыре раза, каждый раз в пределах 5% (20 декабря 2011 года, 1 июля 2012 года, 22 декабря 2012 года и 1 августа 2013 года).

Г-н Нго Три Лонг отметил, что любое повышение цен, особенно на монополизированные продукты, никогда не удовлетворит потребителей. Поэтому электроэнергетическому сектору необходимо продемонстрировать, являются ли такие повышения цен обоснованными. «Электроэнергетическому сектору необходимо четко объяснить текущую структуру затрат, долю затрат на уголь и газ, а также то, предназначено ли повышение цен для покрытия убытков от инвестиций вне сектора и энергетических потерь», — сказал он.

Согласно VnExpress - TH