Сектор правосудия Нге Ан оказывает поддержку и помощь населению и предприятиям.

Реформа посредством мышления и действий.

Административные процедуры в сфере правосудия напрямую связаны с правовым «жизненным циклом» каждого человека – от рождения и брака до смерти, наследования и выдачи разрешений… Поэтому реформа в этой области не может ограничиваться лишь сокращением сроков обработки, а требует большей точности, взаимосвязи и, особенно, гуманистического и гибкого подхода в каждом конкретном случае. Это также является наиболее наглядным показателем уровня «услуг», предоставляемых администрацией.

Исходя из этого понимания, коммуна Хоа Куан – обширная территория с разрозненным населением, состоящая из множества деревень, расположенных в 30-35 км от центра, – решила проводить административные реформы, опираясь на практический опыт. Для жителей каждое посещение административного учреждения – это дорогостоящее мероприятие, требующее много времени, средств и усилий. Поэтому партийный комитет и правительство коммуны привили дух «служения народу» посредством конкретных размышлений и действий.

Наиболее заметное изменение в коммуне Хоа Куан касается порядка проведения судебных процедур; если раньше рассмотрение дела занимало 2-5 дней, как было предусмотрено, а проверка иногда – 5-10 дней, а то и 20 рабочих дней, то теперь, после завершения подготовки дела, люди получают информацию о своих делах и результатах в тот же день или сразу после получения результатов проверки, вместо того чтобы ждать истечения крайнего срока.

В случаях, когда документы неполные, должностные лица не только предоставляют инструкции, но и оказывают непосредственную помощь в их заполнении, особенно пожилым людям и тем, кто не знаком с документооборотом. В результате значительно сокращается количество поездок, которые людям приходится совершать для завершения административных процедур, что особенно важно на обширной территории.

Г-н Ле Ван Нгиа, житель деревни Трунг Тхинь, поделился: «Когда я пришел для оформления административных процедур, чиновники дали мне конкретные указания, мне сразу же выдали номер в очереди, и они ушли только после того, как решили все мои вопросы. Мне было очень комфортно; я почувствовал, что правительство ближе к народу и больше внимания уделяет его потребностям».

В коммуне Хоа Куан особенно примечательна реализация программы «Суббота для народа» в периоды пиковой нагрузки на государственные учреждения. Такой подход не только облегчает и снижает нагрузку на людей, выполняющих процедуры в обычные рабочие часы, но, как отметила г-жа Нгуен Тхи Тхуонг из деревни Лам Тхинь: «Что еще важнее, люди ясно чувствуют, что правительство «делает дополнительную работу», чтобы помочь им».

Хотя модель «Суббота для народа» помогает снизить нехватку времени, предоставление судебных услуг непосредственно на дому демонстрирует более глубокое чувство гуманности. Для пожилых людей, инвалидов и лиц с ограниченными возможностями передвижения руководители Народного комитета и Центра административного обслуживания населения, а также судебные служащие коммуны, активно оказывают помощь на месте в таких процедурах, как нотариальное заверение завещаний, доверенностей и соглашений о разделе наследства; а также в процедурах в области гражданской регистрации, таких как перерегистрация браков и рождений.

97-летняя госпожа Чу Тхи Сам из деревни Ан Фу со слезами на глазах сказала: «Мне трудно ходить, и я думала, что мне придется полагаться на своих детей и внуков, но чиновники пришли ко мне домой, чтобы завершить все необходимые процедуры, с ответственностью, энтузиазмом и теплым приемом. Я чувствую заботу и уважение».

Помимо цифр, заместитель председателя Народного комитета коммуны Хоа Куан, г-жа Нгуен Тхи Хуонг, отметила: «Наибольшая ценность административной реформы в сфере правосудия заключается в своевременном руководстве, быстром разрешении проблем, финансовой прозрачности и служебном духе чиновников и государственных служащих при реализации планов нового правительства. Когда пожилому человеку или инвалиду не нужно преодолевать десятки километров, чтобы оформить документы, когда семья может решить множество вопросов, просто подав заявление, или когда люди чувствуют уважение при каждой административной операции. Когда люди получают этот опыт, выражают удовлетворение после каждого обращения и делятся этими чувствами с другими... вот это и есть настоящий успех».

Прорывы в области децентрализации и цифровой трансформации.

Инновации в коммуне Хоа Куан неразрывно связаны с общим контекстом административной реформы всей провинции. За прошедший период...В провинции Нгеан была предпринята активная децентрализация многих задач в сфере правосудия: полномочия председателя Народного комитета провинции и Народного комитета провинции были переданы Министерству юстиции. Особое внимание было уделено таким областям, как нотариальное заверение, усыновление, аукционы имущества, гражданская регистрация, деятельность управляющих по делам о банкротстве, юридическая помощь и адвокаты. В результате время, затрачиваемое на обработку административных процедур, сократилось более чем на 50% по сравнению с периодом до децентрализации, что способствовало повышению эффективности государственного управления и упрощению предоставления услуг организациям и частным лицам.

Кроме того, Провинциальный народный комитет разрешил 51 коммуне создать нотариальные конторы в качестве частных предприятий; одновременно он передал полномочия по заверению сделок от коммунальных народных комитетов нотариальным организациям. В частности, он делегировал выполнение некоторых задач в области гражданского права и регистрации, находящихся в ведении народного комитета и председателя народного комитета на уровне коммуны, руководителям специализированных органов и государственным служащим коммунального народного комитета, чтобы преодолеть ситуацию, когда людям приходится ждать подписи руководителей, обеспечивая тем самым реализацию «четырехэтапной» административной процедуры.

Товарищ Хоанг Тхи Тху Транг, член провинциального комитета партии и директор департамента юстиции провинции Нгеан, заявила: «Децентрализация и делегирование полномочий привели к важному сдвигу в сторону децентрализации и инициативности, тем самым сократив промежуточные звенья, уменьшив время на рассмотрение процедур, повысив ответственность исполнительных органов и напрямую улучшив качество обслуживания населения и бизнеса».

Наряду с децентрализацией происходит мощный процесс цифровой трансформации. Использование электронных удостоверений личности VNeID открыло возможность более удобного проведения многих судебных процедур. Взаимосвязанные услуги, такие как регистрация рождения, регистрация постоянного места жительства, выдача карты медицинского страхования, регистрация смерти, снятие с регистрации постоянного места жительства, пособие на похороны и т.д., интегрированы на единой платформе, что позволяет гражданам получать множество результатов всего одним заявлением. В частности, отмена требования о предоставлении свидетельства о семейном положении при регистрации брака является революционным улучшением, переходящим от «бумажного дела» к «данному» подходу.

"

Эта децентрализация и делегирование полномочий привели к значительному сдвигу в сторону «децентрализации и инициативности», что позволило сократить количество промежуточных звеньев, уменьшить время обработки запросов, повысить подотчетность исполнительных органов и напрямую улучшить качество обслуживания граждан и предприятий.

Товарищ Хоанг Тхи Тху Транг — член провинциального комитета партии, директор департамента юстиции провинции Нгеан.

Основой этих реформ является масштабная оцифрованная электронная система регистрации актов гражданского состояния. Оцифровав и очистив более 2,2 миллионов точек данных до уровня более 99,5%, Нге Ан создал базу данных, соответствующую принципу «правильно — полно — чисто — активно», что позволяет повторно использовать информацию при обработке административных процедур. Это не только помогает сократить объем бумажной работы и время обработки, но и закладывает основу для обработки процедур независимо от административных границ — важный шаг на пути к цифровому правительству.

Однако, учитывая специфические особенности судебной системы, г-н Нгуен Куок Дык, начальник Управления юстиции провинции Нгеан, считает, что реформы в предстоящий период должны быть более глубокими и преодолевать трудности и ограничения. Прежде всего, использование данных для замены бумажных документов не оказалось по-настоящему эффективным. Хотя политика четкая, связь и обмен данными между секторами и уровнями по-прежнему ограничены, что приводит к ситуации, когда гражданам и предприятиям приходится многократно предоставлять информацию.

Кроме того, среди некоторых чиновников и государственных служащих по-прежнему сохраняется нежелание брать на себя ответственность. Получив больше полномочий, вместо того чтобы активно решать проблемы, некоторые чиновники остаются осторожными и боятся совершить ошибки, что приводит к недостаточной гибкости в выполнении задач и неспособности в полной мере использовать предоставленные им полномочия.

Еще одна трудность заключается в ограниченных ресурсах для реализации, особенно на низовом уровне. Нехватка персонала, недостаточное финансирование и неадекватные условия труда в некоторой степени влияют на качество и ход административных процедур. В то же время качество данных в некоторых секторах и областях не гарантируется как «точное, полное, чистое и актуальное», с расхождениями и несоответствиями между информационными системами, что создает трудности в использовании данных и обеспечении их совместимости, а также влияет на ход обработки приложений.

После устранения этих «узких мест» судебная реформа не только достигнет впечатляющих результатов, но и станет настоящей движущей силой в построении современной, профессиональной и ориентированной на обслуживание общественности администрации. А оттуда, в свою очередь, укрепится доверие народа к правительству – важнейшая основа для любой устойчивой реформы.