Нге Ан: Разработка системы оценки для распределения государственных инвестиционных средств.
Провинциальный народный комитет только что издал Постановление № 3245/QD-UBND от 22 июля 2026 года, утверждающее план оценки эффективности распределения государственных инвестиционных капиталовложений между департаментами, ведомствами, местными органами власти и инвесторами.
Цель внедрения системы оценки заключается в объективной оценке результатов распределения государственных инвестиционных средств отдельными субъектами, что позволит создать мотивацию для ускорения процесса распределения. Ежегодные результаты оценки станут одним из критериев оценки эффективности государственных инвестиций, а также послужат основой для разработки ведомствами, местными органами власти и заказчиками проектов критериев оценки и ранжирования качества коллективов и отдельных лиц. Ежемесячные и квартальные результаты оценки будут использоваться для поощрения субъектов, демонстрирующих хорошие результаты, а также для напоминания и предупреждения тем субъектам, чьи результаты распределения средств не соответствуют требованиям.
Согласно решению, процесс оценки должен обеспечивать открытость, прозрачность, согласованность и соответствие контексту распределения государственных инвестиций по всей стране. Оценка будет проводиться периодически: ежемесячно, ежеквартально и ежегодно.
Оценка определяется на основе результатов распределения средств по капитальному плану каждого департамента, сектора, населенного пункта и инвестора после реализации сэкономленных средств, включая бюджет центрального правительства, бюджет провинции и бюджет коммуны. Результаты распределения средств сравниваются со средним показателем распределения средств по всей провинции; если показатель распределения средств в провинции ниже среднего по стране, в качестве основы для сравнения используется средний показатель по стране. Для ежегодной оценки баллы начисляются на основе целевых показателей распределения средств, установленных правительством, премьер-министром и народным комитетом провинции. Помимо показателя распределения средств, критерием оценки также является соблюдение требований к отчетности о распределении государственных инвестиций.
В решении также четко указаны случаи, исключенные из задач по распределению средств, и метод оценки. В частности, части капитального плана, которые больше не требуются в связи с экономией средств при проведении тендеров, неиспользованием резервных фондов или сокращениями после завершения проекта, будут исключены при наличии письменного подтверждения, применимого к годовому периоду оценки. Для программ и проектов, которые компетентные органы решили прекратить или передать другому подразделению, соответствующие капитальные затраты будут немедленно исключены из периода оценки, следующего за принятием решения.
Для дополнительных капитальных вложений, полученных после 30 сентября, в Решении предусмотрена система оценки, основанная на поэтапном подходе. Если вложения были произведены в октябре, оценка начнется с отчетного периода ноября для 1/4 дополнительных капитальных вложений; если вложения были произведены в ноябре, оценка начнется с отчетного периода декабря для 1/5 дополнительных капитальных вложений. Капитальные вложения, произведенные после 30 ноября, не будут включены в годовой план оценки выплат.
Кроме того, для операций по перераспределению капитала будет внедрен механизм начисления и вычитания баллов. Соответственно, у подразделений, у которых после компенсации произошло сокращение капитала, превышающее 50% от общего запланированного капитала, будет вычтено 5 баллов; если оно составляет 50% или меньше, будет вычтено 2 балла. И наоборот, у подразделений, получивших капитал после компенсации, превышающий 50% от общего запланированного капитала, будет начислено 5 баллов, а у тех, кто получил 50% или меньше, будет начислено 2 балла.
Оценка результатов годового распределения средств проводится независимо от результатов ежемесячной и квартальной оценки. На основе полученного общего балла подразделения классифицируются по четырем уровням: очень хорошее распределение, хорошее распределение, среднее распределение и плохое распределение. Народный комитет провинции поручает директорам департаментов, руководителям секторов, председателям народных комитетов коммун и кварталов, а также владельцам проектов серьезно контролировать учет хода распределения средств, в полной мере выполнять требования к отчетности и нести полную ответственность за точность данных. В то же время подразделения должны активно координировать свои действия с Государственным казначейством, в котором они осуществляют операции, для регулярного анализа, сравнения и обновления данных капитального плана и результатов распределения средств на еженедельной, ежемесячной и ежегодной основе.
В случаях, требующих разъяснения или корректировки результатов ежегодной оценки, ответственные подразделения должны точно рассчитать и отчитаться за скорректированные показатели, а также предоставить полные подтверждающие документы и записи по запросу Министерства финансов.
Народный комитет провинции поручает Министерству финансов возглавить разработку подробных рекомендаций по процедурам отчетности, методам оценки, анализу и классификации результатов выплат после того, как Министерство финансов издаст свои руководящие указания; а также организовать процесс оценки и периодически, ежемесячно, ежеквартально и ежегодно, представлять отчеты Народному комитету провинции. Кроме того, Народный комитет провинции просит Региональное казначейство XI поручить своим филиалам координировать действия с инвесторами для проверки и сравнения данных о капитальных планах и выплатах, обеспечивая точность и своевременность; а также периодически предоставлять данные о выплатах от каждого инвестора в Министерство финансов для процесса оценки.
Решение вступает в силу с даты подписания, пробный период действия плана продлится 3 месяца (с июля по конец сентября 2026 года), а результаты оценки будут официально применяться с отчетного периода в октябре 2026 года.
См. подробностиздесь
