Нге Ан: проекты экстренного переселения всё ещё находятся в «медленном» состоянии

Проект срочного переселения, но финансирование поступает постепенно

Из-за горного рельефа Нгеана и особенностей образа жизни местных жителей многие жилые районы расположены на склонах гор, вдоль ручьев и ручьев. Это означает, что людям приходится сталкиваться сриск внезапных наводнений и оползней, особенно в сезон дождей и штормов. В горной местности Нгеан произошло множество внезапных наводнений и оползней, нанесших серьёзный ущерб людям и имуществу.

Район Кисон — один из районов, который часто страдает от наводнений и оползней. Фото: Тхань Чунг

Для обеспечения безопасности людей в районах, подверженных риску внезапных наводнений, оползней, на основании решения № 1776/QD-TTg от 21 ноября 2012 года премьер-министра об утверждении программы переселения людей в районах стихийных бедствий, особо сложных районах, приграничных районах и островах, Народный комитет провинции Нгеан поручил департаментам, отделениям и населенным пунктам построить и реализовать инвестиционные проекты в районах концентрированного и разрозненного переселения с цельюэкстренная миграцияиз зон риска ливневых паводков, оползней и особенно сложных приграничных коммун провинции.

В частности, благодаря контролю со стороны Комитета по делам этнических меньшинств при Народном совете провинции, к концу 2019 года в провинции был одобрен 21 проект инвестиционной политики и запланировано 25 новых проектов. В частности, в районах проживания этнических меньшинств и в районах с особо сложным положением, таких как Кисон, Туонгзыонг, Конкуонг, Куэпхонг, Куичау, Куихоп и Куиньлыу, было реализовано 16 проектов.

К концу 2019 года из 16 проектов в районах проживания этнических меньшинств и в особо сложных районах были завершены только 4 проекта, 9 проектов находились в процессе продления или не были завершены, а 3 проекта не были реализованы.

По словам г-жи Ло Тхи Ким Нган, главы Комитета по делам этнических меньшинств Провинциального народного совета, основная причина заключается в том, что финансирование проектов осуществляется медленно, неравномерно и нерегулярно, в основном из центрального правительства, в то время как местный бюджет по-прежнему весьма ограничен. Интеграция источников капитала из программ и проектов в регионе для повышения эффективности капиталовложений и предотвращения расточительства и потерь не является целенаправленной и неэффективной. Например, проект по обустройству и переселению жителей из пострадавших от стихийных бедствий и особенно сложных районов коммуны Чаутхань (Куйхоп) имеет общий объем инвестиций в размере 18,68 млрд донгов, из которых более 7,5 млрд донгов приходится на центральное правительство, а более 11 млрд донгов – на местный бюджет.

Делегация Комитета по делам национальных меньшинств Провинциального народного совета, осуществляющая мониторинг, исследовала жизнь участников проекта по переселению жителей из зон, подверженных стихийным бедствиям, внезапным наводнениям и оползням. Фото: Май Хоа

Хотя проект был запущен в 2010 году, до настоящего времени из более чем 7,5 млрд донгов из центрального бюджета было выделено лишь около 6,8 млрд донгов, в то время как местный бюджет вообще не выделял средств. Или проект экстренного переселения пострадавших от стихийных бедствий, оползней и особо сложных районов в коммуне Биньчуань (Конкуонг) с общим объемом инвестиций более 26,2 млрд донгов (более 18,3 млрд донгов из центрального бюджета и более 7,8 млрд донгов из местного бюджета), но из центрального бюджета было выделено всего 17,8 млрд донгов, а с 2016 года и по настоящее время финансирование не производилось. В настоящее время для этого проекта не хватает дорог к зоне переселения, системы водоснабжения, детского сада, дома культуры...

Помимо причины разброса и нехватки капиталовложений, приводящей к затянувшейся и незавершенной реализации проектов экстренной эвакуации из зон риска ливневых паводков и оползней в провинции, на разъяснительной сессии Постоянного комитета Народного совета провинции с руководителями Народного комитета провинции и ряда провинциальных и местных управлений и филиалов в конце сентября 2020 года, связанной с рядом проектов экстренной эвакуации из зон стихийных бедствий и оползней в провинции, которые продолжались в течение длительного времени, вызывая негодование среди людей, многие мнения также проанализировали и прояснили многие другие причины.

В управлении инвестициями и строительством существует множество проблем.

Процесс организации, реализации и управления инвестиционно-строительными проектами имеет существующие проблемы и недостатки.

Заместитель директора Департамента планирования и инвестиций Нгуен Хыу Мао сказал, что для строительных проектов, когда выделено 70-80% от общего объема капитала, проект в основном завершен и может быть введен в эксплуатацию. Однако в проекте по строительству образцовых жилых районов для рыбаков на реке Лам и в особо трудном районе района Тхань Чыонг (включая 2 района переселения Кхе Му, коммуна Тхань Туй и район переселения Чиеу Зыонг, коммуна Тхань Лам), несмотря на то, что было выделено более 70/86 млрд донгов, что достигло 81,39% от общего объема инвестиций в проект, проект все еще не может быть введен в эксплуатацию, многие инвестиционные объекты деградировали, что приводит к расточительству. Это доказывает, что в процессе организации, реализации и управления инвестициями и строительством проекта существуют существующие проблемы и недостатки.

Проект экстренной эвакуации из зон оползневого бедствия в коммунах Чау Тьен (фото выше) и Льен Хоп, округ Куи Хоп, находится в стадии разработки. Фото: Май Хоа

Другая причина, проанализированная постоянным заместителем председателя Народного комитета провинции Ле Хонг Винем, заключается в неясности процесса разработки проекта, определения масштаба и источников финансирования, что приводит к многократной корректировке и затягиванию сроков реализации проекта. Например, проект переселения рыбацкой деревни Кхему (Тхань Чыонг) илипроект экстренной миграцииПроект по ликвидации последствий стихийных бедствий и оползней в коммунах Чаутьен и Льенхоп (Куйхоп) корректировался трижды. Заместитель председателя Народного комитета провинции Ле Хонг Винь также откровенно отметил: «В процессе реализации инвесторы и ряд соответствующих ведомств и подразделений не смогли оперативно решить возникающие проблемы, особенно в части распределения источников финансирования».

Кроме того, в некоторых мнениях говорилось, что в процессе реализации инвестор четко не обозначил проекты и пункты, которым необходимо приоритезировать, поэтому существуют проекты, в рамках которых людям не хватает земли для производства, поскольку нет компенсационных средств для получения земли людьми, или не хватает мостов для обеспечения передвижения людей в проектах экстренной эвакуации в районах стихийных бедствий и оползней, а также в особо сложных районах коммуны Биньчуань (Конкуонг)...

Переопределите срочность, чтобы расставить приоритеты

Несомненно, что активное руководство Народного комитета провинции, а также участие ряда провинциальных и местных управлений и филиалов в реализации проектов по переселению в районах провинции, подверженных риску ливневых паводков и оползней, способствовали успешному завершению ряда проектов, в результате которых было переселено и расселено в общей сложности 400 семей, и их жизнь постепенно стабилизируется.

Однако в целом количество незавершённых проектов по-прежнему велико. Помимо растраты ресурсов из-за ухудшения состояния многих инвестиционных объектов, не были обеспечены меры по обеспечению безопасности людей в районах, отведённых для срочного переселения. Как заявил председатель Народного совета провинции Нгуен Суан Шон на разъяснительной сессии в конце сентября 2020 года, все проекты переселения были отнесены к срочным, но не были завершены в течение 8-10 лет.

Под надзором Этнического комитета Народного совета провинции, проект экстренного переселения жителей коммуны Биньчуань (Конкуонг), пострадавших от стихийных бедствий, оползней и других сложных условий, реализуется. Фото: Май Хоа

Необходимо заново определить, какие проекты действительно срочные, а какие строительные объекты являются приоритетными, чтобы иметь целевые решения.

После разъяснительной сессии Постоянный комитет Народного совета провинции выпустил Уведомление, завершающее разъяснительную сессию, в котором просил Народный комитет провинции провести всесторонний обзор проектов переселения во всей провинции, на этой основе повторно определить, какие проекты действительно являются срочными и какие приоритетные строительные объекты требуют концентрированных решений; в то же время рассмотреть выполненные работы и объекты в каждом проекте, провести контроль качества и ввести их в эксплуатацию, избегая отходов.

Наряду с этим, Народному комитету провинции необходимо руководить проверкой и экспертизой строительных работ.в аварийном состояниислабое качество строительства для уточнения обязанностей; иметь генеральный план по интеграции центральных источников капитала и сбалансированию провинциального бюджета для скорейшего завершения проектов по экстренному переселению, в котором проект по строительству образцовых жилых районов для рыбаков на реке Лам и в особо трудном районе района Тхань Чыонг должен быть завершен и введен в эксплуатацию в 2022 году.

Я считаю, что проекты по переселению, которые были классифицированы как срочные, должны нести большую ответственность на всех уровнях и в секторах, чтобы ускорить ход реализации, обеспечить безопасность людей в краткосрочной перспективе, а в долгосрочной — помочь людям стабилизировать свою жизнь, избегая ситуации, когда приходится принимать срочные решения, а действовать медленно, как это было раньше.