Нге Ан: Проекты экстренного переселения по-прежнему находятся в состоянии "медленного развития".

Проект переселения срочный, но средств, выделяемых на него в рамках софинансирования, недостаточно.

Из-за горного рельефа провинции Нгеан, характеризующегося крутыми склонами, и образа жизни ее населения, многие жилые районы сформировались на склонах гор, вдоль ручьев и оврагов. Это означает, что людям приходится сталкиваться со многими трудностями.Риск внезапных наводнений и оползнейОсобенно в сезон дождей и штормов. В горных районах провинции Нгеан неоднократно случались внезапные наводнения и оползни, приводящие к значительным человеческим жертвам и материальным потерям.

Район Ки Сон — один из тех населенных пунктов, которые часто сильно страдают от наводнений и оползней. (Фото: Тхань Чунг)

В целях обеспечения безопасности населения в районах, подверженных риску внезапных наводнений, оползней и селевых потоков, на основании Постановления № 1776/QD-TTg от 21 ноября 2012 года Премьер-министра, утверждающего программу переселения населения из подверженных стихийным бедствиям, особенно труднодоступных, приграничных и островных районов, Народный комитет провинции Нгеан поручил департаментам, ведомствам и местным органам власти разработать и реализовать инвестиционные проекты для районов концентрированного и смешанного переселения.экстренная эвакуацияПокидайте приграничные коммуны в провинции, чтобы покинуть районы, подверженные риску внезапных наводнений, оползней и особенно сложным условиям.

В частности, мониторинг, проведенный Комитетом по делам этнических меньшинств Народного совета провинции, показал, что по состоянию на конец 2019 года во всей провинции было одобрено 21 инвестиционный проект и запланировано 25 новых проектов. В частности, в районах проживания этнических меньшинств и особенно в неблагополучных районах было реализовано 16 проектов в округах Ки Сон, Туонг Дуонг, Кон Куонг, Куе Фонг, Куи Чау, Куи Хоп и Куинь Луу.

К концу 2019 года из 16 проектов в районах проживания этнических меньшинств и особо неблагополучных районах было завершено только 4; 9 проектов находились в стадии реализации или были незавершенными, а 3 проекта еще не были начаты.

По словам г-жи Ло Тхи Ким Нган, главы Комитета по делам этнических меньшинств Народного совета провинции, основными причинами являются медленное, разрозненное и фрагментарное распределение средств на проекты, в основном из центрального правительства, в то время как средства, выделяемые из местного бюджета в качестве софинансирования, крайне ограничены. Кроме того, интеграция средств из различных программ и проектов в регионе для повышения эффективности инвестиций и предотвращения растрат и убытков не была целенаправленной или эффективной. Например, проект по переселению жителей пострадавших от стихийного бедствия и особенно труднодоступных районов коммуны Чау Тхань (район Куи Хоп) имеет общий объем инвестиций в 18,68 млрд донгов, из которых более 7,5 млрд донгов поступает из центрального правительства и более 11 млрд донгов из местного бюджета.

Делегация Комитета по делам этнических меньшинств Народного совета провинции изучает условия жизни людей в рамках проекта переселения в районы, пострадавшие от стихийных бедствий, наводнений и оползней. Фото: Май Хоа

Несмотря на то, что строительство началось в 2010 году, проект получил от центрального правительства всего около 6,8 миллиардов донгов из общей суммы более 7,5 миллиардов донгов, при этом из местного бюджета финансирование не выделялось. Аналогично, проект экстренного переселения пострадавших от стихийных бедствий, подверженных оползням и особенно неблагополучных районов в коммуне Биньчуан (район Кон Куонг) имеет общий объем инвестиций более 26,2 миллиардов донгов (более 18,3 миллиардов донгов от центрального правительства и более 7,8 миллиардов донгов из местного бюджета), но от центрального правительства было выделено только 17,8 миллиардов донгов, и с 2016 года дальнейшее финансирование не предоставлялось. В настоящее время в этом проекте отсутствуют подъездные дороги к месту переселения, система водоснабжения, детский сад и общественный культурный центр.

Помимо разрозненного и недостаточного распределения средств, что привело к затянувшейся и незавершенной реализации проектов экстренного переселения в подверженные наводнениям и оползням районы провинции, на разъяснительной сессии Постоянного комитета Народного совета провинции с участием руководителей Народного комитета провинции и ряда провинциальных и местных департаментов и ведомств в конце сентября 2020 года были проанализированы и разъяснены многие другие причины, касающиеся ряда проектов экстренного переселения из подверженных стихийным бедствиям и оползням районов провинции, которые затянулись и вызвали недовольство населения.

В сфере инвестиций и управления строительством существует множество недостатков.

Процесс организации, реализации и управления инвестициями в строительные проекты имеет существующие проблемы и недостатки.

По словам заместителя директора Департамента планирования и инвестиций Нгуен Хуу Мао, в случае строительных проектов, как только выделено 70-80% от общего объема капитала, проект считается в основном завершенным и готовым к эксплуатации. Однако в проекте типового жилого района для рыбаков на реке Лам, расположенного в особенно труднодоступных районах округа Тхань Чуонг (включая район переселения Кхе Му в коммуне Тхань Тхуй и район переселения Триеу Дуонг в коммуне Тхань Лам), несмотря на выделение более 70-86 миллиардов донгов, что составляет 81,39% от общего объема инвестиций, проект до сих пор не готов к эксплуатации, а многие инвестиционные элементы пришли в негодность, что привело к растрате средств. Это свидетельствует о наличии проблем и недостатков в процессе организации и управления инвестициями и строительством проекта.

Проект экстренного переселения жителей районов, пострадавших от оползней, в коммуне Чау Тьен (на фото выше) и коммуне Лиен Хоп, район Куй Хоп, все еще находится в стадии строительства. Фото: Май Хоа

Еще одна причина, как проанализировал постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции Ле Хонг Винь, заключается в неясности процесса планирования проекта, определения масштабов и источников финансирования, что приводит к необходимости многократной корректировки проекта и его затягиванию. Например, проект переселения рыбацкой деревни Кхе Му (Тхань Чуонг) илипроект экстренного переселенияПроект по развитию пострадавших от стихийных бедствий и оползней районов в коммунах Чау Тьен и Лиен Хоп (район Куй Хоп) претерпел три корректировки. Заместитель председателя Народного комитета провинции Ле Хонг Винь также откровенно отметил, что в процессе реализации проекта не в полной мере выполнялись обязанности инвесторов и некоторых соответствующих ведомств и учреждений по оперативному решению возникающих трудностей, особенно в отношении распределения капитала.

Кроме того, некоторые мнения указывают на то, что в процессе реализации инвестор нечетко определил проекты и задачи, требующие приоритетного внимания. В результате, некоторым проектам не хватало земли для производства из-за отсутствия средств на компенсацию за приобретение земли для населения, или же отсутствовали мосты для людей, нуждающихся в экстренном переселении в районы, пострадавшие от стихийных бедствий, оползней и особенно труднодоступные районы коммуны Биньчуань (Кон Куонг)...

Переоцените срочность, чтобы расставить приоритеты.

Несомненно, активное руководство Народного комитета провинции, а также участие ряда провинциальных и местных департаментов и ведомств сыграли решающую роль в реализации проектов переселения жителей районов провинции, подверженных наводнениям и оползням. Некоторые из этих проектов были завершены и введены в эксплуатацию, доказав свою эффективность и обеспечив переселение в общей сложности 400 семей, которые постепенно стабилизируют свою жизнь.

Однако в целом количество незавершенных проектов остается высоким. Помимо растраты ресурсов из-за ухудшения состояния многих инвестиционных объектов, обеспечение безопасности людей в районах, предназначенных для срочного переселения, не является приоритетом. Как заявил председатель Народного совета провинции Нгуен Суан Сон на разъяснительной встрече в конце сентября 2020 года, все проекты переселения, отнесенные к категории срочных, остаются незавершенными уже 8-10 лет.

В ходе мониторинга, проведенного Комитетом по делам этнических меньшинств Народного совета провинции, было установлено, что в настоящее время реализуется проект экстренного переселения жителей районов, пострадавших от стихийных бедствий, оползней и особенно труднодоступных районов коммуны Биньчуан (район Кон Куонг). Фото: Май Хоа

Необходимо пересмотреть критерии действительно срочных проектов и расставить приоритеты в строительстве, чтобы разработать целенаправленные решения.

По итогам разъяснительной сессии Постоянный комитет Народного совета провинции издал уведомление, в котором подытожил выводы сессии и попросил Народный комитет провинции поручить проведение всестороннего обзора всех проектов по переселению населения на всей территории провинции. На основе этого обзора необходимо определить, какие проекты действительно являются срочными, и расставить приоритеты в конкретных строительных работах для разработки целенаправленных решений. Одновременно следует провести проверку выполненных работ и компонентов в рамках каждого проекта, осуществить контроль качества и ввести их в эксплуатацию, чтобы избежать потерь.

Кроме того, Народный комитет провинции должен руководить проверками и аудитами проектов.находится в состоянии ухудшения.Необходимо устранить недостатки в качестве строительства, чтобы определить ответственных лиц; для скорейшего завершения неотложных проектов по переселению, включая проект строительства образцовых жилых районов для рыбаков на реке Лам и в особо неблагополучных районах округа Тхань Чуонг, необходим комплексный план, объединяющий средства центрального правительства и обеспечивающий сбалансированность провинциального бюджета. Этот проект должен быть завершен и введен в эксплуатацию к 2022 году.

На мой взгляд, поскольку проекты переселения были отнесены к категории неотложных, все уровни и секторы несут большую ответственность за ускорение их реализации, чтобы обеспечить безопасность людей в краткосрочной перспективе и, в долгосрочной перспективе, помочь им стабилизировать свою жизнь, избегая ситуации, когда принимаются срочные решения, но их реализация продвигается медленно, как это случалось в прошлом.