В Нгеане по-прежнему 63,3% коммун, районов и городов не отвечают установленным законом стандартам доступа.

Из 304 коммун, районов и городов, не соответствующих установленным законом стандартам доступа, 70 относятся к коммунам типа I, 168 — к коммунам типа II и 66 — к коммунам типа III. В некоторых горных районах, например, в Кисоне, Куэпхонге, Куичау, 100% коммун не соответствуют установленным законом стандартам доступа.

Женский клуб, участвующий в защите суверенитета и безопасности границы в деревне Бакшон (коммуна Мошон), организовал специализированное мероприятие по предотвращению преступлений, связанных с торговлей людьми. Фото: Хунг Фонг

Причина в том, что многие коммуны не выполнили 5 основных критериев и 4 условия в соответствии с Решением 619/QD-TTg премьер-министра, поэтому они не подготовили документы, подготовили документы с опозданием или подготовили документы, но не выполнили требования, поэтому они не были признаны.

Некоторые коммуны не выполнили установленные стандарты, поскольку в течение года к должностным лицам применялись дисциплинарные меры, начиная с предупреждения и выше. Например, в районе Дьенчау в 2017 году 39 из 39 коммун и посёлков подали документы в районный Народный комитет с просьбой признать коммуны соответствующими установленным требованиям, но только 36 из 39 коммун выполнили установленные требования (3 коммуны, включая Дьентхань, Дьеннгок и Дьенми, не выполнили установленные требования, поскольку к должностным лицам были применены дисциплинарные меры). В Долыонге 3 из 33 коммун не выполнили установленные требования, причём в двух коммунах, Зянгшондонг и Трушон, должностные лица и государственные служащие нарушили закон и были подвергнуты дисциплинарным мерам.

Сотрудники пограничной охраны Куиньтхуан отправляются прямо на рыболовецкие суда, чтобы пропагандировать и распространять информацию о законе. Фото: Хайтхуонг

Некоторые населённые пункты, по результатам оценки удовлетворённости организаций и граждан качеством и отношением к обслуживанию при выполнении административных процедур, набрали менее 80% от общего максимального балла или по одному из пяти критериев набрали менее 50% от максимального балла. Многие коммуны находятся далеко от центра, реализация задач по созданию коммун, соответствующих стандартам доступности, по-прежнему ограничена, особенно в горных районах.

Мобилизация людей к добровольной сдаче самодельного оружия. Фото: Документ

Кроме того, на основе практики более чем через год внедрения Министерство юстиции также зафиксировало отзывы от населенных пунктов о трудностях в процессе применения положений и руководств по созданию и оценке коммун, соответствующих установленным законом стандартам доступа (руководящие документы центрального правительства не содержат конкретных указаний по созданию каждого критерия, некоторые критерии сложно оценить. Сотрудники штаба не в полной мере понимают правовые положения).

Людские ресурсы и финансирование, необходимые для обеспечения строительства коммун, районов и городов, соответствующих установленным законом стандартам доступа, по-прежнему ограничены, особенно в населенных пунктах со сложными социально-экономическими условиями.

8 мая 2017 года премьер-министр издал Постановление № 619/QD-TTg, регулирующее строительство коммун, районов и городов, соответствующих установленным законом стандартам доступа. Одновременно «коммуны, соответствующие установленным законом стандартам доступа» были добавлены в качестве одного из критериев Национального набора критериев для новых сельских коммун на период 2016–2020 годов. Согласно Постановлению № 619, коммуны признаются соответствующими установленным законом стандартам доступа, если они соответствуют:

- 5 критериев (общий балл 100) включают: Обеспечение реализации конституции и законов (15 баллов); Реализация административных процедур под руководством Народного комитета на уровне коммуны (30 баллов); Разрешение административных процедур в соответствии с установленным порядком, процедурами и сроками; Распространение и обучение праву (25 баллов); Посредничество на низовом уровне (10 баллов); Реализация низовой демократии (20 баллов).

- 4 условия включают в себя: Ни один критерий не должен быть ниже 50% от максимального балла; Общий балл критериев законного доступа должен достигать 90% от максимального балла или более для коммуны уровня I, 80% от максимального балла или более для коммуны уровня II и 70% от максимального балла или более для коммуны уровня III; В течение года ни один кадровый состав коммуны или государственный служащий не подвергается дисциплинарному взысканию в виде предупреждения или выше за нарушение закона при исполнении служебных обязанностей или не должен компенсировать ущерб, причиненный незаконным исполнением служебных обязанностей.