В настоящее время в провинции Нге Ан имеется избыток более чем 1500 учителей.
(Баонгеан) - Согласно целевым показателям провинции, в секторе образования Нгеана в настоящее время имеется избыток более чем 1500 учителей, но, согласно положениям Министерства образования и профессиональной подготовки, провинции по-прежнему не хватает 1426 учителей.
Помимо значительного сокращения числа учащихся и размеров школ в Нгеане в последние годы, процесс набора персонала не был тщательно спланирован или согласован с реальными потребностями, что привело к огромному избытку учителей.
Перевод учителей начальной и средней школы для работы в дошкольных учреждениях.
В этом году в детском саду Сон Хай (район Куинь Луу) появились два новых воспитателя, переведенных из начальной школы. Перевод этих воспитателей был осуществлен в соответствии с Постановлением № 7448/QD-UBND Народного комитета провинции о ротации воспитателей детских садов. Благодаря наличию достаточного количества воспитателей, всеобщее дошкольное образование для 5-летних детей в Сон Хай идет гладко.
 |
| Время для внеклассных занятий в детском саду Сон Хай (Куинь Луу). |
Однако, по словам директора школы, г-жи Фам Тхи Дао: «Воспитатели дошкольных учреждений обладают уникальными качествами. Помимо квалификации, им также необходимы талант и педагогические навыки. Не каждый, кто нанимается из начальных и средних школ, может соответствовать этим требованиям».
| Заместитель директора Департамента образования и профессиональной подготовки г-н Тай Хуй Винь: «В настоящее время избыток учителей в провинции Нгеан обусловлен квотами провинции. Однако, согласно положениям Министерства образования и профессиональной подготовки, в начальной школе по-прежнему будет не хватать 1426 учителей, а в средней школе учителей хватит только при проведении занятий в два этапа в день. Департамент проводит расчеты для балансировки предложения учителей, чтобы избежать некорректного или массового набора. В то же время мы призываем учителей повышать свою квалификацию, чтобы соответствовать требованиям интегрированного обучения, в рамках подготовки к изменению учебников, которое будет внедрено в ближайшие несколько лет». |
В ходе недавней кампании по набору персонала 30 учителей начальных и средних школ района Куинь Луу были переведены на работу в дошкольные учреждения. Это значительно сократило количество избыточных учителей в районе со 100 до 67 человек.
Однако для обеспечения бесперебойной реализации районному сектору образования пришлось пойти вразрез с правилами. По этому поводу глава районного управления образования г-н Во Минь Ки заявил: «Мы знаем, что для набора воспитателей дошкольных учреждений требуется минимальный уровень профессиональной квалификации (средний уровень). Но это займет время. Поэтому сначала нам пришлось провести набор, а после отбора успешных кандидатов мы направим их на дальнейшее обучение для повышения квалификации... Что касается школ, то если учителя еще не соответствуют требованиям для работы в классе, их назначат на работу по уходу за детьми».
В районе До Луонг мы узнали, что в настоящее время там работают 143 учителя по контракту. Много лет эти учителя получают очень низкие надбавки, эквивалентные базовой зарплате. Многие учителя, несмотря на 8-9 лет стажа, не получают регулярного повышения зарплаты и не получают зарплату в летние месяцы. Например, в начальной школе Чанг Сон сейчас работают три учителя, каждый из которых имеет стаж более 5 лет и признан отличными учителями на районном уровне, но до сих пор официально не трудоустроен. Для выплаты им зарплаты школе приходится использовать средства, полученные от двух учебных сессий в день…
В течение последнего периода в районе До Луонг осуществлялась ротация учителей, и ежегодно предпринимались попытки направлять их в школы в отдаленных и неблагополучных районах, избегая необходимости принимать на работу учителей по контракту. Однако процесс ротации сталкивается со многими трудностями, и обеспечить справедливость непросто.
 |
| Дети в детском саду города Аньшон во время занятий. |
В районе Аньшон за последние 10 лет количество школ сократилось на 10, а число учеников уменьшилось почти на 10 000. Это привело к избытку более 200 учителей в районе. Кроме того, району Аньшон необходимо разместить 88 учителей из горных районов, но провинция не выделила дополнительных штатных мест. Глава районного управления образования г-н Нгуен Дык Винь заявил: «Учителя, работающие по контракту, сталкиваются со многими трудностями, поскольку, несмотря на то, что район ежегодно выделяет более 6 миллиардов донгов на заработную плату учителей, им гарантируется лишь базовая зарплата по очень низкой ставке, и они не имеют права на регулярное повышение заработной платы. Еще один парадокс — локальный дефицит и избыток учителей, что затрудняет набор квалифицированных специалистов в район».
Сложная задача для решения.
Согласно статистике Министерства внутренних дел, в секторе образования провинции Нгеан в настоящее время наблюдается избыток более чем 1500 учителей. Для решения этой проблемы Министерство внутренних дел рекомендовало Народному комитету провинции издать Директиву № 30 о дальнейшем исправлении ситуации с контрактной занятостью в учреждениях и подразделениях. В ней содержится требование к районам пересматривать и расторгать трудовые договоры с лицами, в которых подразделение больше не нуждается или которые не приносят дохода. Кроме того, в директиве содержится указание районам, городам и поселкам разработать планы по решению проблемы избытка учителей и персонала в секторе образования, и в настоящее время 12 из 21 района, города и поселка разработали и внедрили эти планы. Однако реализация по-прежнему сталкивается со многими трудностями.
 |
| Занятия в начальной школе Хунг Тонг (Хунг Нгуен) |
Исследование, проведенное в районе Хунг Нгуен, одном из первых районов, разработавших план решения проблемы избытка и локальной нехватки учителей и персонала, показало, что многие решения не могут быть реализованы «в одночасье». Например, в настоящее время в районе наблюдается локальный избыток в 175 учителей начальной и средней школы, в основном по культурным предметам. В то же время, не хватает 42 учителей по таким предметам, как изобразительное искусство, информационные технологии и английский язык. Район организовал переподготовку учителей, но это невозможно сделать одновременно для всех. Кроме того, неравномерное распределение предметов затрудняет распределение по классам. Этот локальный избыток и нехватка также приводят к проблемам, связанным с нехваткой квалифицированных учителей. Между тем, многие талантливые, недавно окончившие вуз выпускники, обладающие необходимыми навыками и опытом, лишены возможностей трудоустройства.
Избыток учителей в Нгеане объясняется резким сокращением числа учеников и размеров школ в последние годы. Кроме того, в период с 1996 по 2004 год набор персонала не был тщательно спланирован и не отражал реальных потребностей, что привело к быстрому и масштабному увеличению числа учителей. |
Во многих других населенных пунктах решение проблемы «избытка» учителей заключается в их направлении в общественные учебные центры, предоставлении им возможности получить второе высшее образование в области информатики и иностранных языков; посещении курсов повышения квалификации, переводе в школы с нехваткой учителей (начальные, дошкольные и т. д.) и оптимизации штатного расписания в соответствии с Указом № 108… Недавно Народный комитет провинции также издал политику перевода учителей начальных и средних школ в дошкольные учреждения; однако ее реализация по-прежнему сталкивается со многими трудностями из-за бюрократических препятствий и условий. Поэтому в будущем провинции необходимо разработать конкретные указания или соответствующие механизмы для планирования переводов и ротации учителей на местах.
Мой Ха
