Нге Ан: африканская чума свиней возвращается, и ответственность ложится на общинный уровень
В условиях вспышек африканской чумы свиней, которые имеют тенденцию к повторному возникновению во многих населенных пунктах Нгеана, реальность показывает, что решающим фактором в предотвращении этой опасной эпидемии являются не только технологии или финансовые ресурсы, но и ответственность главы местного самоуправления.
Трудности на низовом уровне
Как сообщалось, с начала года по конец июля во многих населённых пунктах провинции Нгеан были зарегистрированы вспышки африканской чумы свиней, при этом общее количество свиней, подлежащих принудительному уничтожению, превысило 12 000. Это тревожная цифра, которая не только наносит огромный ущерб животноводческой отрасли, но и ставит под сомнение эффективность профилактики и борьбы с заболеванием на низовом уровне.
Фактически, работа по профилактике и борьбе с эпидемиями в животноводстве на уровне коммун в настоящее время сталкивается с определёнными трудностями. В результате эпидемия продолжает распространяться, нанося огромный ущерб людям. В коммуне Хоакуан (бывший район Тханьчыонг) председатель Народного комитета коммуны г-н Нгуен Тхе Кыонг отметил: «Несмотря на принятие многочисленных мер по профилактике эпидемии, от уничтожения свиней до дезинфекции, эпидемия всё же охватила все 28/28 деревень и хуторов коммуны, а число уничтоженных свиней превысило 3000».
Самая большая сложность в том, что местный бюджет ограничен, почти каждый день приходится тратить деньги на забой свиней, при этом в коммуне работает только один непрофессиональный ветеринар, неспособный охватить такую большую территорию.
Г-н Нгуен Тхе Кыонг — председатель Народного комитета коммуны Хоа Куан
В коммуне Зяйсуан (бывший район Танки) с июня из-за африканской чумы свиней было уничтожено 6,2 тонны свинины. Председатель Народного комитета коммуны Буй Дык Хонг заявил: «После объединения коммун ветеринары, работавшие неполный рабочий день в старых коммунах, уволились. Поэтому в настоящее время в коммуне нет ветеринаров, работающих неполный рабочий день. В случае эпидемии необходимо мобилизовать группы быстрого реагирования, но из-за нехватки квалифицированных кадров ситуация по-прежнему оставляет желать лучшего».
В коммуне Куантхань (бывший район Йентхань) также зафиксировано уничтожение 52 тонн свиней. Несмотря на то, что коммуна заблаговременно закупила 5 тонн известкового порошка, 120 литров химикатов и регулярно транслировала по громкоговорителю информацию о ситуации с африканской чумой свиней, ветеринарных служб было слишком мало, а бюджет ограничен, что затрудняло работу по профилактике эпидемии.
«Как только были выявлены первые случаи, Народный комитет коммуны быстро принял меры. Был издан ряд директив, телеграмм и планов реагирования на заболевание. В связи с этим был создан Руководящий комитет по профилактике и контролю заболеваний, а также одновременно были развернуты группы быстрого реагирования, такие как: группа уничтожения, группа дезинфекции, группа патрулирования, группа пропаганды... Учитывая продолжающееся распространение эпидемии, местный совет надеется получить дополнительную поддержку от провинции в виде химикатов и людских ресурсов для более эффективного контроля над эпидемией», — предложила г-жа Данг Тхи Зунг, председатель Народного комитета коммуны Куантхань.
Г-н Фам Ван Хиен, владелец свинофермы на 350 голов в коммуне Хоакуан, рассказал: «Недавняя эпидемия африканской чумы свиней нанесла огромный ущерб фермерам. Мы надеемся, что власти усилят эпидемиологический надзор за заболеванием, особенно строго контролируя источники пород свиней и кормов. Государству необходимо финансировать вакцинацию, проводить периодическую дезинфекцию и предоставлять фермерам практические технические рекомендации. Кроме того, ранняя информация о вспышках и зонах повышенного риска поможет нам заблаговременно изолировать и снизить риск распространения. Самое главное, существует механизм своевременной поддержки в случае необходимости уничтожения животных, чтобы фермеры могли быть уверены в восстановлении своих стад».
В настоящее время политика поддержки лиц, чьи свиньи были забиты из-за африканской чумы свиней, осуществляется в соответствии с Указом 116/2025/ND-CP от 5 июня 2025 года, регулирующим политику поддержки восстановления животных. Соответственно, на 1 кг живой свинины после забоя выделяется 40 000 донгов. Источниками финансирования поддержки являются государственный и местный бюджеты. Кроме того, в указе определяется уровень поддержки сил, участвующих в профилактике и борьбе с болезнями животных.
Столкнувшись со сложным развитием эпидемии, 15 июля Народный комитет провинции Нгеан опубликовал срочное сообщение № 20/CD-UBND, в котором просил соответствующие уровни и сектора сосредоточить и мобилизовать все ресурсы для предотвращения риска широкого распространения.
В телеграмме было чётко сказано: «Председатели народных комитетов коммун и районов должны взять на себя прямую ответственность в случае вспышки и распространения болезни, вызывающих серьёзные последствия». В телеграмме также подчёркивалась необходимость постановки конкретных задач, усиления надзора и пропаганды, создания мобильных инспекционных групп и строгого пресечения таких нарушений, как сокрытие фактов заболевания, сброс свиных туш в окружающую среду и бесконтрольный забой скота...
Г-н Данг Ван Минь, глава Департамента животноводства и ветеринарии, сказал: «Самым сложным для населенных пунктов в настоящее время в работе по профилактике африканской чумы свиней является большая территория и нехватка ветеринарного персонала».
До объединения коммун во всей провинции работало 434 ветеринарных работника, работающих неполный рабочий день. После объединения коммун более 300 из них уволились в соответствии с Указом 154/CP, и теперь во всей провинции работает всего 134 ветеринарных работника, работающих неполный рабочий день. Таким образом, в настоящее время в некоторых коммунах работают 1-2 ветеринарных работника, работающих неполный рабочий день, но есть и такие, где ветеринарного персонала нет.
Между тем, только 12 из 130 должностных лиц экономических отделов на уровне коммун имеют ветеринарный опыт. В связи с этим местные органы власти в настоящее время сталкиваются с большими трудностями в реализации мероприятий по профилактике и борьбе с африканской чумой свиней.
Укрепление потенциала реагирования на эпидемию
По информации Областного управления животноводства и ветеринарии: Для усиления мер реагирования на африканскую чуму свиней в настоящее время специализированными учреждениями и местными органами власти реализуется Решение № 3385/QD-UBND от 31 августа 2020 года, которым утвержден план мероприятий по профилактике и борьбе с африканской чумой свиней на период 2020–2025 годов.
Соответственно, основное внимание уделяется техническим решениям. Ветеринарные системы всех уровней должны регулярно отслеживать и своевременно выявлять вспышки заболеваний для своевременного реагирования. При возникновении вспышки необходимо в течение 24 часов уничтожить животных, продезинфицировать и стерилизовать помещения, транспортные средства и сопутствующее оборудование.
Важным вопросом является контроль за перевозками. Все перевозки свиней и свиноводческой продукции должны иметь карантинные сертификаты. В очагах заражения необходимо немедленно активировать карантинные контрольно-пропускные пункты.
В частности, в Постановлении 3385 подчеркивается важность применения биобезопасного земледелия – наиболее эффективного метода профилактики заболеваний на корню. Населению и предприятиям рекомендуется переходить на закрытое земледелие, контролировать входящие и исходящие потоки, а также ограничивать воздействие патогенов. Одновременно с этим необходимо создавать зоны свиноводства, свободные от заболеваний, с целью экспорта.
Недавно заместитель председателя Народного комитета провинции г-н Нгуен Ван Де проинспектировал работу по профилактике и борьбе с африканской чумой свиней в некоторых населённых пунктах. Населённые пункты представили провинции ряд рекомендаций, в которых следует рассмотреть вопрос о продолжении работы ветеринарных служб в коммунах.
Что касается ключевых задач и решений на ближайшее время по профилактике африканской чумы свиней, в последнем отчете Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды говорится, что для продолжения эффективной профилактики и контроля эпидемии, ограничения ущерба, наносимого эпидемией, необходимо сосредоточиться на реализации Плана по профилактике и контролю заболеваний скота, птицы и водных продуктов в 2025 году, а также Срочного депеши № 20/CD-UBND от 15 июля 2025 года о сосредоточении внимания на профилактике африканской чумы свиней и других опасных инфекционных заболеваний в стадах скота, Срочного депеши № 23/CD-UBND от 21 июля 2025 года о сосредоточении внимания на радикальной и синхронной реализации решений по профилактике и контролю АЧС.
В частности, Департамент экономики коммуны должен назначить как минимум одного государственного служащего, обладающего опытом в области животноводства и ветеринарии, для консультирования и выполнения задач по профилактике заболеваний животных и развитию животноводства. Необходимо укомплектовать и консолидировать штат ветеринарных специалистов, работающих неполный рабочий день, на уровне коммуны, обеспечив наличие не менее трёх ветеринарных специалистов в каждой коммуне.
Африканская чума свиней стремительно набирает обороты, нанося огромный ущерб животноводству и жизни людей. Для борьбы с эпидемией необходима чёткая и ответственная система управления профилактикой эпидемий, особенно на уровне общин.
