Нге Ан: Вспышка африканской чумы свиней возобновилась, и ответственность лежит на уровне коммуны.
В контексте вспышки африканской чумы свиней, имеющей тенденцию к повторному возникновению во многих населенных пунктах провинции Нгеан, становится очевидно, что решающим фактором в предотвращении этого опасного заболевания являются не только технические навыки или финансовые ресурсы, но и ответственность руководителей местных органов власти.
Трудности на низовом уровне
Как сообщалось ранее, с начала года до конца июля во многих районах провинции Нгеан были зафиксированы вспышки африканской чумы свиней, в результате чего пришлось уничтожить более 12 000 свиней. Это тревожная цифра, которая не только наносит значительный ущерб животноводческой отрасли, но и вызывает опасения по поводу эффективности профилактики и контроля заболеваний на местном уровне.
В действительности, усилия по профилактике и контролю заболеваний в животноводстве на уровне коммун в настоящее время сталкиваются с определенными трудностями. В результате болезни продолжают распространяться, причиняя значительные убытки населению. В коммуне Хоа Куан (ранее район Тхань Чуонг) председатель Народного комитета коммуны г-н Нгуен Тхе Куонг рассказал: «Несмотря на внедрение многих мер по профилактике заболеваний, от выбраковки свиней до дезинфекции, болезнь все же распространилась на все 28 деревень и поселков коммуны, и было выбраковано более 3000 свиней».
Самая большая проблема — ограниченный местный бюджет, из-за которого расходы на утилизацию свиней требуются почти ежедневно, а в коммуне есть только один ветеринарный врач без специализации, который не может обслуживать всю обширную территорию.
Г-н Нгуен Тхе Куонг — председатель Народного комитета коммуны Хоа Куан.
В коммуне Гиай Суан (ранее район Тан Ки) с июня было уничтожено 6,2 тонны свинины из-за африканской чумы свиней. Председатель Народного комитета коммуны Буй Дык Хонг заявил: «После объединения коммун полупрофессиональные ветеринары из бывших коммун уволились. Поэтому в настоящее время в коммуне не хватает полупрофессиональных ветеринаров. В случае вспышки заболевания нам приходится мобилизовывать группы быстрого реагирования, но мы по-прежнему сталкиваемся со многими трудностями из-за нехватки квалифицированного персонала».
В коммуне Куан Тхань (ранее район Йен Тхань) также зафиксировано уничтожение до 52 тонн свиней. Несмотря на то, что коммуна заблаговременно закупила 5 тонн известкового порошка и 120 литров химикатов, а также регулярно транслировала информацию о вспышке африканской чумы свиней через систему громкой связи, ветеринарный персонал был слишком мал, а бюджет ограничен, что создавало множество препятствий для профилактики заболеваний.
«Как только были обнаружены первые случаи заболевания, Народный комитет коммуны Куантхань оперативно принял меры. Был издан ряд директив, официальных распоряжений и планов реагирования на эпидемию. Соответственно, был создан Руководящий комитет по профилактике и контролю эпидемии, и одновременно были развернуты группы быстрого реагирования, такие как группа уничтожения, группа дезинфекции, патрульная группа и группа пропаганды. Учитывая продолжающееся распространение болезни, муниципалитет надеется получить дополнительную поддержку от провинции в виде химикатов и персонала для более эффективного контроля над эпидемией», — обратилась к председателю Народного комитета коммуны Куантхань г-же Данг Тхи Зунг.
Г-н Фам Ван Хиен, владелец фермы на 350 свиней в коммуне Хоа Куан, рассказал: «Африканская чума свиней в последнее время нанесла огромный ущерб свиноводам. Мы надеемся, что власти усилят эпидемиологический надзор, особенно путем строгого контроля источников племенных свиней и кормовых добавок. Правительство должно оказывать финансовую поддержку для регулярной вакцинации и дезинфекции, а также предоставлять фермерам практические технические рекомендации по их применению. Кроме того, заблаговременная информация о вспышках и зонах высокого риска поможет нам заблаговременно изолировать пораженные районы и снизить риск распространения. Самое главное, необходим механизм своевременной поддержки в случае необходимости выбраковки, чтобы фермеры могли уверенно пополнять свои стада».
В настоящее время политика поддержки лиц, чьи свиньи были уничтожены из-за африканской чумы свиней, применяется в соответствии с Постановлением 116/2025/ND-CP от 5 июня 2025 года, которое устанавливает политику поддержки восстановления животных. Соответственно, за каждый килограмм уничтоженной живой свиньи выплачивается 40 000 донгов. Финансирование этой поддержки поступает как из центрального, так и из местного бюджета. Кроме того, в постановлении также указан уровень поддержки сил, участвующих в профилактике и борьбе с болезнями животных.
Учитывая сложную ситуацию с эпидемией, 15 июля Народный комитет провинции Нгеан издал срочное распоряжение № 20/CĐ-UBND, в котором призвал соответствующие уровни и сектора сосредоточить все усилия и мобилизовать все ресурсы для предотвращения риска широкого распространения инфекции.
В официальном сообщении четко указано: председатели народных комитетов коммун и кварталов будут нести прямую ответственность в случае возникновения и распространения вспышек заболеваний, приводящих к серьезным последствиям. В сообщении также подчеркивается необходимость конкретного распределения задач, усиления надзора и пропаганды, создания мобильных инспекционных групп и строгого пресечения нарушений, таких как сокрытие вспышек заболеваний, выброс туш свиней в окружающую среду и неконтролируемый забой скота.
Глава Департамента животноводства и ветеринарной медицины г-н Данг Ван Минь заявил: «Самая большая проблема, с которой в настоящее время сталкиваются местные власти в профилактике и борьбе с африканской чумой свиней, заключается в обширной географической территории, но при этом в нехватке ветеринарного персонала».
До объединения коммун во всей провинции работало 434 ветеринарных врача, работающих по совместительству. Однако после объединения более 300 из них уволились в соответствии с Декретом 154/CP, в результате чего в провинции осталось всего 134 ветеринарных врача, работающих по совместительству. Таким образом, в некоторых коммунах сейчас работает всего один или два ветеринарных врача, работающих по совместительству, а в других их нет совсем.
Между тем, из 130 экономических департаментов на уровне коммун только 12 обладают ветеринарной экспертизой. Поэтому в настоящее время местные власти сталкиваются со значительными трудностями в реализации мер по профилактике и борьбе с африканской чумой свиней.
Укрепление потенциала реагирования на эпидемии.
Согласно информации, предоставленной провинциальным департаментом животноводства и ветеринарной медицины: для укрепления потенциала реагирования на африканскую чуму свиней специализированные учреждения и местные органы власти в настоящее время выполняют Постановление № 3385/QD-UBND от 31 августа 2020 года, утверждающее план профилактики и контроля африканской чумы свиней на период 2020-2025 годов.
Таким образом, основное внимание уделяется техническим решениям. Ветеринарные системы всех уровней должны регулярно отслеживать и выявлять вспышки заболеваний на ранней стадии, чтобы оперативно с ними справляться. При возникновении вспышки пораженные животные должны быть уничтожены в течение 24 часов, а также должна быть проведена дезинфекция и стерилизация помещений, транспортных средств и соответствующего оборудования.
Одним из важнейших аспектов является контроль за транспортировкой. Все перевозки свиней и свиноводческой продукции должны сопровождаться карантинным сертификатом. Карантинные контрольно-пропускные пункты должны быть незамедлительно активированы в местах повышенного риска.
В частности, в Решении 3385 подчеркивается важность применения биобезопасности в животноводстве, что является наиболее эффективным методом предотвращения заболеваний в источнике их возникновения. Людям и предприятиям рекомендуется переходить к замкнутому циклу земледелия, контролируя ресурсы и результаты, а также ограничивая воздействие патогенов. Одновременно с этим, оно направлено на создание зон свиноводства, свободных от болезней и ориентированных на экспорт.
Недавно г-н Нгуен Ван Де, заместитель председателя Народного комитета провинции, проинспектировал работу по профилактике и контролю африканской чумы свиней в нескольких населенных пунктах. Местные власти предложили провинции ряд рекомендаций, в том числе предложение о сохранении ветеринарных служб на уровне коммун.
Что касается ключевых задач и решений на предстоящий период в области профилактики и контроля африканской чумы свиней, в последнем отчете Министерства сельского хозяйства и окружающей среды говорится, что для продолжения эффективной профилактики и контроля заболевания и минимизации потерь, вызванных эпидемией, необходимо сосредоточиться на реализации Плана профилактики и контроля заболеваний скота, птицы и водных животных на 2025 год, а также на срочной телеграмме № 20/CĐ-UBND от 15 июля 2025 года, посвященной профилактике и контролю африканской чумы свиней и других опасных инфекционных заболеваний у скота, и срочной телеграмме № 23/CĐ-UBND от 21 июля 2025 года, посвященной решительной и всесторонней реализации мер по профилактике и контролю африканской чумы свиней.
В частности, Департамент экономики на уровне коммуны должен назначить как минимум одного государственного служащего, обладающего опытом в животноводстве и ветеринарной медицине, для консультирования и выполнения задач, связанных с профилактикой и контролем заболеваний животных, а также развитием животноводства. Необходимо укрепить и расширить штат ветеринарных врачей-полупрофессионалов на уровне коммуны, обеспечив наличие в каждой коммуне не менее трех ветеринарных специалистов.
Африканская чума свиней вновь распространяется с большой силой, нанося значительный ущерб животноводству и средствам к существованию населения. Для борьбы с болезнью необходима четкая и ответственная система контроля и управления заболеванием, особенно на уровне коммун.
