Нге Ан: Укрепление Фонда развития земельных ресурсов и окончательное решение проблемы избыточных государственных активов.

Доработать Положение о Фонде развития земельных участков.

На совещании Министерство финансов представило доклад о проекте решения об утверждении Устава об организации и функционировании Фонда развития земель провинции Нге Ан, который заменит решение № 03/2025/QD-UBND от 14 января 2025 года.

Разработка новых нормативных актов является неотложной необходимостью для обновления новых нормативных актов центрального правительства, особенно Постановления № 291/2025/ND-CP, вносящего изменения и дополнения в ряд статей Постановления № 104/2024/ND-CP о Фонде развития земель.

Одновременно с этим, в целях реализации Постановления Правительства № 302/2025/ND-CP, детализирующего Национальный жилищный фонд, и Решения № 823/QD-UBND Народного комитета провинции, Фонду развития земель Нге Ан будут поручены дополнительные задачи и функции местного жилищного фонда. Фонд будет выполнять дополнительные задачи, связанные с инвестированием, созданием, приобретением, управлением и развитием социального жилья.

Проект нового Устава включает 8 глав и 26 статей, отражающих множество ключевых изменений в структуре и функционировании Фонда. К ним относятся: расширение функций и задач; преобразование финансового механизма; реструктуризация Правления; изменения в Наблюдательном совете; изменения в Исполнительном органе; управленческие расходы на предоставленный капитал; и полномочия по делегированию принятия решений по капитальным вложениям. Положения, касающиеся наименований и полномочий учреждений, были изменены в соответствии с организационной структурой после реорганизации административных единиц и внедрения двухуровневой системы местного самоуправления.

Комментируя этот вопрос, постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции Буй Тхань Ан подчеркнул, что функционирование местного жилищного фонда — это совершенно новая область, гораздо более сложная, чем чисто оперативные аспекты фонда развития земельных участков. Поэтому он призвал ведомство, занимающееся разработкой проекта, серьезно отнестись ко всем замечаниям и избегать самоуспокоения.

Постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции четко указал, что это, по сути, два независимых фонда; следовательно, хотя они и используют общую систему управления, они должны вести две совершенно отдельные системы учета и ни в коем случае не должны объединять денежные потоки. В отличие от предоставления земельного капитала муниципалитетам, которое может регулироваться строгими правилами, сдача в аренду социального жилья сопряжена со многими рисками, связанными с взысканием долгов, поэтому правила должны быть предельно подробными.

Что касается кадровых вопросов, то постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции согласился включить в состав Совета по управлению фондом руководителя из Департамента строительства. Однако для обеспечения бесперебойной работы необходимо назначить заместителя директора Департамента строительства, который будет одновременно исполнять обязанности заместителя директора фонда и отвечать за формирование и руководство профессиональными аспектами жилищного строительства.

УсилиеУрегулирование вопросов, связанных с избыточными активами после реорганизации административных подразделений.

Согласно данным инвентаризации, в провинции Нгеан насчитывается 4378 объектов государственной земли и недвижимости. Из них 3670 объектов сохранены для дальнейшего использования; 86 объектов переданы внутри своего сектора; 108 объектов переданы центральным правительственным учреждениям; и 40 объектов преобразованы в государственные культурные учреждения. Общее количество избыточных государственных активов, которые необходимо обработать, вернуть или передать местным властям и Центру развития земельного фонда провинции для управления, составляет 474 объекта.

После двух месяцев выполнения Постановления № 486 Народного комитета провинции Нгеан были достигнуты некоторые предварительные результаты: урегулировано примерно 27% (почти треть) избыточных активов.

Несмотря на многочисленные позитивные изменения, произошедшие благодаря Постановлению правительства № 31/NQ-CP от 24 июня 2026 года, содержащему специальный механизм поддержки обработки избыточных активов, общий прогресс в провинции по-прежнему считается медленным. В настоящее время в провинции остаются незавершенными 350 дел.

В ходе встречи руководители коммун, районов и административных единиц откровенно указали на многочисленные проблемы на практике. Председатель Народного комитета коммуны Хунг Нгуен отметил, что текущая арендная плата за общественное имущество, рассчитанная по формуле, слишком высока по сравнению с реальными потребностями населенного пункта, что заставляет арендаторов неохотно обращаться за помощью. Кроме того, действующие правовые нормы разрешают сдавать в аренду только здания, а не землю. Это создает серьезную проблему для старых стадионов коммун, которые в настоящее время заброшены и заросли сорняками, что приводит к значительным потерям, но которые не могут быть сданы в аренду из-за юридических ограничений.

По словам представителя района Тхань Винь, самой большой проблемой после объединения является избыток более чем 40 общественных культурных центров. Некоторые из этих центров, площадью всего 70-80 квадратных метров, расположены вдоль крупных дорог. Местные власти обратились к провинции с просьбой разрешить продажу этих небольших объектов с аукциона для получения дохода или спланировать выделение земель для переселения, чтобы облегчить расчистку территории. Кроме того, что касается больших заброшенных стадионов, район предложил провинции создать механизм, позволяющий предприятиям арендовать часть из них для коммерческих целей в обмен на инвестиции, ремонт и выделение места для общественных мероприятий.

По словам главы Провинциального центра развития земельных ресурсов, многие объекты недвижимости, расположенные в отдаленных и сельских районах, имеющие уникальную архитектуру, такие как старые медицинские центры и школы, трудно переоборудовать для коммерческой аренды. Подразделение рекомендует передать нерентабельные объекты недвижимости в ведение коммун, перепрофилировать их под общественные пространства или снести, чтобы освободить землю для общественных нужд.

Выступая на встрече, постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции Буй Тхань Ан высоко оценил усилия ведомств и местных властей по решению части задач. Однако в целом прогресс в решении проблем остается очень медленным по сравнению с требованиями правительства.

Товарищ Буй Тхань Ан поручил ведомствам и агентствам координировать свои действия с местными властями для полного решения проблемы оставшихся 350 неиспользуемых объектов до 30 октября 2026 года. Это ключевая политическая задача, и откладывать ее нельзя.

Для осуществления существенных изменений постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции потребовал четко определить основные обязанности Министерства финансов, председателей народных комитетов коммун и кварталов, имеющих избыточные активы, и директора Центра развития земельного фонда провинции. В случае невыполнения каким-либо подразделением обязанностей по управлению государственными активами в установленные сроки, руководитель этого подразделения будет привлечен к ответственности перед руководством провинции.

Товарищ Буй Тхань Ан, постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции, поручил Министерству финансов играть ведущую роль в тщательном мониторинге хода работ и оказании технической поддержки, в то время как подразделения, отвечающие за ресурсы, строительство и инспекцию, будут координировать свои действия для обеспечения законности и предотвращения убытков. Приоритет будет отдан гибкой функциональной перестройке, в первую очередь преобразованию старых, заброшенных объектов в культурные учреждения и общественные пространства, служащие интересам общества, а не сосредотачиваясь исключительно на коммерческих целях. Общий план направлен на всестороннее решение проблемы нерационального использования земельных ресурсов.