Нгеан входит в десятку провинций с самым высоким уровнем рождаемости в стране.

Постановление Народного совета провинции Нгеан № 170/2015/NQ-HDND от 10 июля 2015 года, регулирующее ряд мер демографической политики, в частности, планирование семьи в провинции Нгеан, вступило в силу в 2015 году и оказало положительное влияние на работу с населением в провинции. Однако после пяти лет реализации ряд мер также требуют корректировки в соответствии с новыми требованиями и задачами.

«Поддержка» работы с населением

По сравнению со многими другими населёнными пунктами, работа по демографической политике в районе Нгилок сталкивается с рядом трудностей, обусловленных его спецификой, особенно учитывая, что почти 50% населения проживает в особых районах и прибрежных зонах. Тем не менее, за последние 5 лет реализация целей в области народонаселения и планирования семьи дала положительные результаты.

Руководители Департамента народонаселения и планирования семьи и Народного комитета города Винь вручили подарки семьям, реализующим демографическую политику. Фото: My Ha

В частности, если в 2015 году уровень рождаемости в целом по округу составлял 20,4%, то к 2019 году он снизился до 16,8%; Уровень рождаемости третьего и более ребенка снизился с 23,8% в 2015 году до 23,4% в 2019 году; Ежегодный прирост населения стабилизировался на уровне 1-1,2%; Уровень пар, принимающих современные методы контрацепции, увеличился с 56,1% в 2015 году до 57,8% в 2019 году; Гендерный разрыв при рождении сократился со 123 мужчин на 100 женщин в 2015 году до 109 мужчин на 100 женщин в 2019 году; Уровень людей, живущих в прибрежных районах, имеющих доступ к услугам по репродуктивному здоровью/планированию семьи, увеличился с 72,3% в 2015 году до 90% в 2019 году; Число деревень, где не рождается третий ребенок, постепенно увеличивалось с годами...

Чтобы добиться этих результатов, в последние годы Нгилок стал одним из районов, добившихся значительных успехов в реализации демографической политики, особенно в области инвестиций для повышения эффективности программ. В связи с этим местные партийные комитеты, органы власти, департаменты, отделения, профсоюзы, политические и общественные организации региона ежегодно активно внедряют и реализуют Резолюцию 170/2015/NQ – Народный совет.

Жители района Йентхань маршируют в поддержку демографической политики. Фото: Ми Ха.

Г-н Во Тхань Хай, директор Центра народонаселения и планирования семьи округа Нгилок, сказал: «Резолюция № 17 о демографической политике является для нас важной основой для реализации программ, а также для консультирования и предложения решений в области народонаселения округа. Цель «Население и планирование семьи» определена как одна из важных задач социально-экономического развития и связана с программами искоренения голода, сокращения бедности, создания культурных кварталов, деревень, поселков и программами строительства новых сельских районов».

В частности, несмотря на ограниченный бюджет, район и 100% коммун в этом районе ежегодно выделяют средства на инвестиции в работу с населением на общую сумму более 2 миллиардов донгов. В частности, некоторые населённые пункты инвестируют относительно много по сравнению с другими единицами, такими как Фук Тхо (175 миллионов донгов), Нги Лонг (106 миллионов донгов), Нги Ми (91 миллион донгов), Нги Тиен (78 миллионов донгов), Нги Фонг (77 миллионов донгов), Нги Конг Нам (71 миллион донгов)... Ежегодно район проводит политику поощрения деревень и посёлков, которые успешно реализуют политику в области народонаселения, а также критикует, наказывает или лишает званий подражателей нарушители.

Пропагандистское занятие по репродуктивному здоровью для школьников в округе Куи-Хоп. Фото: PV

Район Йентхань стал первым населённым пунктом, где была принята политика финансовой поддержки строительства моделей для стабилизации рождаемости, снижения темпов роста населения, снижения рождаемости третьего и более ребёнка и повышения качества населения с уровнем поддержки в размере 160 миллионов донгов в год. Кроме того, в районе действует политика поддержки кварталов и деревень, где не рождается третий и более ребёнок, с уровнем поддержки не менее 2 миллионов донгов в год (для кварталов и деревень, которые демонстрировали хорошие результаты в области демографической политики в течение двух последовательных лет).

Уровень поддержки будет увеличиваться каждый год, и, начиная с шестого года, за каждый год, в течение которого в селении не рождается третий или более ребенок, поддержка будет увеличиваться на 1 миллион донгов по сравнению с предыдущим годом. Для коммун, в которых не рождается третий или более ребенок, районный народный комитет выдаст почетную грамоту и поддержку в размере 20 000 000 донгов в год (что соответствует уровню поддержки провинциального народного комитета).

Благодаря демографической политике за последнее время мы разработали 11 моделей работы по сокращению рождаемости. Кроме того, расширение источников финансирования в соответствии с механизмами поддержки и политикой района, коммуны и города создало благоприятные условия для людей детородного возраста, расширив их доступ к информации и услугам репродуктивного здоровья/планирования семьи, что способствовало достижению консенсуса среди масс и населения.

Г-н Фан Куок Туан — директор Центра народонаселения и планирования семьи района Йентхань.

Необходимы новые и соответствующие меры политики.

Реализация демографической политики в соответствии с постановлением Народного совета провинции № 170/2015/NQ-HDND от 10 июля 2015 года и другими мерами, принимаемыми на местах, в значительной степени способствовала развитию и поощрению работы демографической группы провинции и позитивным изменениям в работе с населением. Однако новая политика также нуждается в корректировке с учетом новой ситуации, особенно в связи с тем, что в сфере народонаселения акцент смещается с планирования семьи на народонаселение и развитие, а Нгеан по-прежнему сталкивается с множеством проблем и трудностей, поскольку Нгеан по-прежнему входит в десятку провинций с самым высоким уровнем рождаемости в стране и не достиг уровня воспроизводства населения.

Говоря о недостатках в реализации текущей демографической политики, Департамент народонаселения и планирования семьи недавно организовал совещание для сбора мнений по корректировке Постановления № 170. Многие участники открыто заявили, что многие меры нецелесообразны и их становится всё сложнее реализовать. В то же время, стимулирующие меры, предлагаемые провинцией, недостаточны для мотивации и поощрения населения.

Пропаганда играет важную роль в работе с населением. Фото: My Ha.

Например, ранее распределение пособий по кварталам и деревням, где не рождаются третьи дети, было возложено на Народные советы районов, городов и посёлков. Однако уровень пособий в разных населённых пунктах неодинаков и остаётся довольно низким, а в некоторых населённых пунктах финансирование вообще не выделялось или за последние два года было урезано. Стоит отметить, что в последнее время многие кварталы и деревни в этом районе объединились, поэтому реализация построения моделей, где не рождаются третьи и более детей, стала ещё сложнее.

Г-н Нгуен Динь Бан, директор Центра народонаселения и планирования семьи района Хунг Нгуен, сказал: «В предыдущие годы в нашем районе ежегодно насчитывалось около 80 кварталов и деревень, где не рождался третий ребёнок. Но в этом году, после объединения более 100 кварталов и деревень, осталось менее 10 деревень, которые добились успеха в реализации демографической политики. Однако эти группы не получили вознаграждения в прошлом году. Поэтому я очень обеспокоен тем, что при «смягчении» некоторых мер демографической политики резко возрастёт и увеличится число рождаемых третьих детей...».

Пропаганда демографической политики для жителей уезда Конкуонг. Фото: Май Ха

Раньше в районе Хунг Нгуен был квартал, в котором третий ребенок не рождался более 20 лет, но в прошлом году нарушители все равно нашлись, и это отчасти было связано с отсутствием политики стимулирования всего правительства к принятию мер.

Что касается поощрений, многие также отметили, что нынешняя политика, направленная на то, чтобы не допустить рождения третьего ребёнка в коммунах, неразумна, поскольку достичь этой цели крайне сложно (количество коммун, ежегодно соответствующих критериям, можно пересчитать по пальцам). Поэтому провинции необходимо повысить уровень поощрений для подразделений, успешно работающих с населением.

В настоящее время кварталы и деревни объединились, а нагрузка на работников, работающих с населением, увеличилась вдвое или втрое по сравнению с предыдущим периодом. Поэтому уровень поддержки в размере 0,1% от базовой заработной платы больше не является целесообразным. Кроме того, необходимо разработать политику, стимулирующую местные органы власти поддерживать гендерный баланс при рождении, поскольку это очень важный вопрос, и дисбаланс становится всё более заметным.

Г-жа Тран Тхи Луонг — директор Центра народонаселения и планирования семьи округа Дьенчау.