Нгеан — одна из 10 провинций с самым высоким уровнем рождаемости в стране.

Постановление Народного совета провинции Нгеан № 170/2015/NQ-HĐND от 10 июля 2015 года, устанавливающее ряд мер в области народонаселения и планирования семьи в провинции Нгеан, вступило в силу в 2015 году и оказало положительное влияние на работу провинции в сфере народонаселения. Однако после 5 лет реализации некоторые меры также нуждаются в корректировке в соответствии с новыми требованиями и задачами.

«Фонд» для работы в области народонаселения.

По сравнению со многими другими населенными пунктами, район Нги Лок сталкивается с многочисленными проблемами в управлении населением из-за своих уникальных особенностей, особенно с учетом того, что почти 50% его населения проживает в особых прибрежных районах. Однако за последние пять лет реализация целевых показателей в области народонаселения и планирования семьи принесла положительные результаты.

Руководители Департамента народонаселения и планирования семьи и Народного комитета города Винь вручают подарки семьям, участвующим в реализации демографической политики. Фото: Ми Ха.

В частности, если в 2015 году рождаемость в районе составляла 20,4‰, то в 2019 году она снизилась до 16,8‰; доля рождений третьего и более детей снизилась с 23,8% в 2015 году до 23,4% в 2019 году; ежегодный темп роста населения оставался стабильным на уровне 1-1,2%; процент пар, использующих современные методы контрацепции, увеличился с 56,1% в 2015 году до 57,8% в 2019 году; соотношение полов при рождении снизилось со 123 мужчин/100 женщин в 2015 году до 109 мужчин/100 женщин в 2019 году. Процент людей, проживающих вдоль побережья и имеющих доступ к услугам в области репродуктивного здоровья/планирования семьи, увеличился с 72,3% в 2015 году до 90% в 2019 году. Количество деревень, где никто не имеет третьего ребенка, с годами увеличивается...

Для достижения этих результатов Нги Лок стал одним из районов, успешно реализующих демографическую политику на протяжении многих лет, особенно в плане инвестиций в повышение эффективности программ. Соответственно, каждый год партийные комитеты, местные органы власти, ведомства, общественные организации, а также политические и общественные организации района серьезно выполняют Постановление 170/2015/NQ-HĐND.

Жители района Йен Тхань проводят марш, чтобы привлечь внимание к демографической политике. Фото: Ми Ха.

Г-н Во Тхань Хай, директор Центра народонаселения и планирования семьи района Нги Лок, заявил: «Постановление № 17 о политике в области народонаселения является важной основой для реализации программ и консультирования по вопросам решения проблем народонаселения в нашем районе. Цели в области народонаселения и планирования семьи определены как один из важных показателей социально-экономического развития и связаны с программами сокращения бедности, созданием культурных центров, поселков и деревень, а также с новой программой развития сельских районов».

Примечательно, что, несмотря на ограниченные бюджетные ресурсы, район и 100% его коммун ежегодно выделяют более 2 миллиардов донгов на работы, связанные с демографической политикой. Некоторые населенные пункты инвестируют сравнительно большие средства по сравнению с другими, например, Фук Тхо (175 миллионов донгов), Нги Лонг (106 миллионов донгов), Нги Ми (91 миллион донгов), Нги Тьен (78 миллионов донгов), Нги Фонг (77 миллионов донгов) и Нги Конг Нам (71 миллион донгов). Ежегодно район награждает деревни и поселки, эффективно реализующие демографическую политику, и критикует, наказывает или лишает званий образцовых населенных пунктов, нарушающих эту политику.

Просветительская работа по вопросам репродуктивного здоровья для учащихся в районе Куйхоп. Фото: PV

Район Йен Тхань стал первым населенным пунктом, принявшим политику финансовой поддержки строительства объектов, направленных на стабилизацию рождаемости, снижение темпов роста населения, уменьшение числа третьих или последующих рождений и улучшение качества населения, с уровнем поддержки в 160 миллионов донгов в год. Кроме того, в районе действует политика поддержки деревень и поселков, где не было третьих или последующих рождений, с минимальным уровнем поддержки в 2 миллиона донгов в год (для деревень и поселков, которые стабильно демонстрировали хорошие результаты в рамках демографической политики в течение двух лет подряд).

Размер поддержки также будет ежегодно увеличиваться, и начиная с шестого года, за каждый последующий год, в течение которого в деревне не рождается третий или более детей, размер поддержки будет увеличиваться на 1 миллион донгов по сравнению с предыдущим годом. Деревням, в которых не рождается третий или более детей, районный народный комитет будет вручать благодарственную грамоту и предоставлять поддержку в размере 20 000 000 донгов (равную уровню поддержки, предоставляемой районным народным комитетом).

«Благодаря демографической политике мы разработали 11 моделей снижения рождаемости в последнее время. Кроме того, расширение финансирования посредством механизмов поддержки и политики на уровне районов, коммун и городов способствовало расширению доступа к информации и услугам, связанным с репродуктивным здоровьем/планированием семьи для людей репродуктивного возраста, что привело к формированию общественного консенсуса».

Г-н Фан Куок Туан — директор Центра народонаселения и планирования семьи района Йен Тхань.

Необходимы новые, соответствующие современным требованиям политики.

В масштабах всей провинции реализация демографической политики в соответствии с Постановлением Народного совета провинции № 170/2015/NQ-HĐND от 10 июля 2015 года и другими политиками, связанными с местными органами власти, внесла значительный вклад в развитие и укрепление кадрового потенциала в сфере демографии в провинции и привела к позитивным изменениям в этой области. Однако новая политика также нуждается в корректировке с учетом новых обстоятельств, особенно с учетом того, что сектор демографии смещает акцент с демографии и планирования семьи на демографию и развитие, а провинция Нгеан по-прежнему сталкивается со многими проблемами и трудностями, оставаясь одной из 10 провинций с самым высоким уровнем рождаемости в стране и еще не достигнув уровня воспроизводства населения.

В связи с недостатками в реализации текущей демографической политики, Департамент народонаселения и планирования семьи недавно провел совещание для сбора мнений по корректировке Постановления № 170. Многие участники откровенно заявили, что многие меры являются необоснованными и их становится все труднее реализовать. Между тем, стимулирующие меры, введенные провинцией, недостаточны для мотивации и поощрения местных усилий.

Информационно-просветительские кампании играют решающую роль в управлении численностью населения. Фото: Май Ха.

Например, ранее регулирование системы поощрения районов и поселков, где не было третьих родов, было обязанностью народных советов районов, городов и поселков; однако уровень поощрений варьировался от населенного пункта к населенному пункту и был довольно низким, причем некоторые населенные пункты вообще не выделяли средства или их финансирование было сокращено за последние два года. Важно отметить, что значительное количество районов и поселков недавно объединились, что еще больше затрудняет внедрение моделей, исключающих третьи или последующие роды.

Г-н Нгуен Динь Бан, директор Центра народонаселения и планирования семьи района Хунг Нгуен, заявил: «В предыдущие годы в нашем районе было около 80 деревень, где не было рождений третьих детей. Но в этом году, после объединения более 100 деревень, осталось менее 10, которые успешно реализуют демографическую политику. Однако в прошлом году эти населенные пункты не получили никаких наград. Поэтому я очень обеспокоен тем, что при «ослаблении» некоторых мер демографической политики увеличится и резко возрастет число рождений третьих детей…»

Распространение информации о демографической политике среди жителей района Кон Куонг. Фото: Ми Ха.

Ранее в районе Хунг Нгуен существовала община, где более 20 лет никто не заводил третьего ребенка, но в прошлом году произошли нарушения, отчасти из-за отсутствия политики, которая бы поощряла и мотивировала все правительство к участию в этой программе.

Что касается поощрений, многие также считают, что нынешняя политика поощрения коммун к отсутствию третьих рождений является необоснованной, поскольку это очень сложная задача (количество коммун, отвечающих критериям каждый год, можно пересчитать по пальцам одной руки). Поэтому провинции необходимо повысить уровень поощрений для подразделений, которые хорошо справляются с работой по регулированию численности населения.

«В настоящее время кварталы и поселки объединены, и рабочая нагрузка сотрудников, занимающихся вопросами населения, удвоилась или утроилась по сравнению с предыдущим периодом. Поэтому поддержка в размере 0,1% от базовой заработной платы больше не является уместной. Кроме того, необходимо разработать политику, поощряющую населенные пункты, которые эффективно контролируют гендерный дисбаланс при рождении, поскольку это очень важная проблема, и дисбаланс имеет тенденцию к увеличению».

Г-жа Тран Тхи Луонг — директор Центра народонаселения и планирования семьи района Дьенчау.