В провинции Нге Ан в сезон дождей и штормов применяется принцип "4 на месте".

Проактивная профилактика

Недавние наводнения в районе.Ки СонПроизошли многочисленные оползни, угрожающие жизни жителей, причем эти оползни сосредоточены в следующих коммунах:Муонг Тип, Муонг Ай, Бао Нам, Чиу Луу.

Однако благодаря эффективному применению принципа «четырех человек на месте» район проявил инициативу в предотвращении и контроле стихийных бедствий.

Сразу после обнаружения ситуации район оперативно мобилизовал более 200 человек для эвакуации жителей. В частности, были мобилизованы солдаты и полиция в координации с местными властями и населением для срочного переселения 281 семьи из коммун Муонг Тип, Муонг Ай, Бао Нам и Чиеу Луу в безопасные места.

Кроме того, были мобилизованы местные силы для перемещения трех домов в деревне Луу Тханг, коммуна Чиеу Луу, которые находились под угрозой разрушения.оползеньОни прибыли в безопасное место. Примечательно, что район оперативно построил 120 временных убежищ, каждое площадью 24 квадратных метра.²При необходимости здесь можно разместить приблизительно 1200 эвакуированных семей.

Для оказания помощи людям в эвакуированных районах Народный комитет района Ки Сон выделил средства на обеспечение жителей продуктами питания и питьевой водой. Фото: Лу Фу

Для заблаговременного предотвращения и смягчения последствий стихийных бедствий район Ки Сон разработал план борьбы с наводнениями, включая внезапные наводнения и оползни. Район выпустил предупреждения о районах, подверженных риску таких событий.внезапное наводнениеЧтобы дать возможность местным властям и населению заблаговременно разрабатывать планы предотвращения наводнений, поддерживать связь для организации спасательных и гуманитарных операций, защищать инфраструктуру, такую ​​как школы и медицинские центры, в районах, подверженных риску внезапных наводнений, и создавать запасы продовольствия до начала сезона дождей.

В районе также созданы группы, которые регулярно посещают населенные пункты для проверки проектов по строительству водохранилищ и анализа планов предотвращения и контроля наводнений и штормов в коммунах. Они составили сводную таблицу количества эвакуированных людей в целях предотвращения и контроля наводнений и штормов, а также сформировали группы быстрого реагирования для оказания своевременной помощи в деревнях и поселках в случае возникновения инцидентов.

Жители района Ки Сон перемещаются в безопасные эвакуационные зоны. (Фото: Лу Фу)

В других населенных пунктах, таких как город Винь и прилегающие районы, часто встречаются аналогичные ситуации.наводнениеПровинция также готова к применению принципа «четырех пунктов реагирования на месте», чтобы минимизировать ущерб во время сезона дождей и наводнений. Типичным примером является коммуна Чунг Фук Куонг в районе Нам Дан, образованная путем слияния трех коммун: Нам Чунг, Нам Фук и Нам Куонг – бывшей зоны, подверженной наводнениям в этом районе. В настоящее время пять деревень (800 домохозяйств) расположены за пределами дамбы, и во время сезона дождей река Лам выходит из берегов, вызывая частые наводнения.

Представитель Народного комитета коммуны Чунг Фук Куонг заявил: «Для заблаговременного предотвращения и смягчения последствий стихийных бедствий коммуна разработала план борьбы с наводнениями. Были проверены слабые места в системе дамб, которые часто подвергаются эрозии и проседанию, и подготовлено достаточное количество мешков с песком, камней и бамбуковых кольев для укрепления дамб в уязвимых местах при необходимости. В частности, коммуна усилила свой мобильный отряд численностью более 200 человек для оказания помощи в переселении пяти деревень, расположенных за пределами системы дамб, в безопасные районы при необходимости».

Для упреждающей реализации принципа «четырех оперативных действий на месте» район Нам Дан пересмотрел и разработал планы, организовал и мобилизовал необходимые силы и ресурсы для каждого района, а также заблаговременно скоординировал действия с народными комитетами коммун и городов для создания групп быстрого реагирования для охраны дамб, плотин и шлюзов в случае объявления тревоги. Район реализовал планы по защите дамб, предписывая коммунам, расположенным вдоль дамб, координировать свои действия с подразделениями по управлению дамбами для подготовки материалов, таких как грунт, песок и мешки с песком, для использования в чрезвычайных ситуациях.

В районах, прилегающих к озерам и плотинам, следует поручить муниципалитетам осмотреть шлюзы под плотинами, водосбросы, пропускную способность водосбросов при наводнениях и степень эрозии склонов плотин, чтобы спланировать ремонтные работы до начала сезона дождей.территория за пределами дамбыВласти района разработали «сценарий» переселения жителей в случае повышения уровня воды в реке.

Коммуна Чау Нхан — один из районов провинции Нгеан, наиболее сильно пострадавших от наводнения. Фото: Куанг Ан

Внедрять решения следует скоординированно.

Согласно оценке Провинциального руководящего комитета по предотвращению и контролю наводнений и штормов, в течение недавнего сезона дождей провинция Нгеан эффективно реализовала принцип «четырех действий на месте» в области предотвращения и контроля наводнений и штормов. Местные власти провели анализ типов оборудования и необходимых материалов для предотвращения и контроля наводнений и штормов, а также поисково-спасательных операций, что позволило своевременно корректировать и дополнять планы.

Разрабатывать и планировать действия, организовывать и мобилизовывать необходимые силы и ресурсы для каждого региона и населенного пункта для своевременного реагирования и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с наводнениями, штормами и поисково-спасательными операциями, обеспечивая при этом, чтобы вооруженные силы играли главную роль в этой работе. Организовывать инспекции мест сбора и транспортных средств для перевозки спасательных сил, припасов и оборудования при крупных наводнениях или штормах. Активно координировать действия с народными комитетами коммун и городов для создания групп быстрого реагирования для охраны дамб, плотин и шлюзов при поступлении приказов о тревоге.

Руководители коммуны Чау Нхан проводят разъяснительную работу среди жителей о важности строгого соблюдения «четырех принципов действий на месте» в предотвращении и контроле стихийных бедствий. Фото: Куанг Ан

Необходимо пересмотреть планы и стратегии поисково-спасательных работ, чтобы убедиться в их реалистичности и соответствии характеристикам штормов, наводнений, оползней, торнадо и других происшествий и аварий, с целью заблаговременного предотвращения и реагирования на все ситуации. В частности, следует обеспечить готовность персонала, включая полицию, военных и мобильные группы на уровне коммун и деревень, к реагированию в случае необходимости. Местные власти должны укрепить и консолидировать сети связи, обеспечивающие предотвращение и контроль наводнений и штормов, гарантируя бесперебойную связь во всех ситуациях.

Местные власти готовят запасы продовольствия на случай непредвиденных обстоятельств, связанных с ремонтом дамб и плотин, после мобилизации сил. Они также накапливают запасы продовольствия для оказания помощи районам, пострадавшим от наводнений и штормов. В частности, они концентрируют поставки (медикаменты и медицинское оборудование), уделяя приоритетное внимание ключевым районам, подверженным частым наводнениям.

Разработать планы по организации мобильных медицинских осмотров, лечения и предоставления медикаментов в ключевых районах. Разработать планы по предотвращению и подавлению вспышек заболеваний среди людей и скота во время и после штормов и наводнений. Проводить просветительскую работу среди населения по вопросам охраны окружающей среды до и после наводнений и штормов. Решать экологические проблемы в районах, пострадавших от наводнений, штормов и других стихийных бедствий.

Пограничники в провинции Нгеан помогают местным жителям пришвартовывать лодки во время штормов. Фото: Ле Тхач.

Однако подход «на месте» по-прежнему имеет ограничения, например, во многих местах, где жители отдаленных районов, таких как Ки Сон, Куэ Фонг, Кон Куонг и Куи Чау, остаются небрежными, беспечными и не проявляют инициативы в принятии мер.реагирование на стихийные бедствияЛюди по-прежнему строят дома и убежища вдоль рек, ручьев и у подножия холмов. Это показывает, что одних лишь информационных кампаний недостаточно; крайне важна также осведомленность населения. Профессиональные группы реагирования на стихийные бедствия еще не сформированы для координации действий и реагирования на инциденты, связанные с дамбами, водохранилищами, плотинами и другими потенциальными стихийными бедствиями. Местные группы реагирования на стихийные бедствия в основном не обучены, не имеют необходимого оборудования, и их возможности реагирования на стихийные бедствия, особенно на начальных этапах, остаются весьма ограниченными.

В различных секторах и населенных пунктах должностные лица, занимающиеся предотвращением и контролем стихийных бедствий, в основном выполняют эти обязанности на неполной ставке, а во многих районах отсутствуют специалисты с соответствующей подготовкой. Поэтому качество предоставляемых консультаций ограничено и не соответствует требованиям, особенно в контексте экстремальных стихийных бедствий и возникновения множества новых ситуаций.

Погодная ситуация остается сложной и непредсказуемой.Нге АнЭтот район был определен как ключевой район, подверженный наводнениям, штормам, внезапным паводкам и оползням.

Для упреждающего предотвращения, борьбы и эффективного реагирования на инциденты и необычные события, связанные со стихийными бедствиями, помимо опоры на силу населения, необходимо и на местах продолжать более активно продвигать принцип «четырех действий на месте». Народный комитет провинции Нгеан поручил местным властям организовать инспекции и проверки безопасных жилых районов для населения, особенно в районах с высоким риском внезапных наводнений и оползней. Также разрабатываются планы упреждающего реагирования на ситуации, в частности, путем развертывания сил быстрого реагирования, поставок и оборудования на местах, а также принятия мер по обеспечению безопасности населения.

Провинциальный руководящий комитет по предотвращению стихийных бедствий и поисково-спасательным работам, совместно с соответствующими департаментами, муниципалитетами и подразделениями, осуществляет решительные и скоординированные меры, расширяя развертывание оперативных групп по предотвращению и реагированию на стихийные бедствия в каждой коммуне, деревне и поселке, с ополчением и силами самообороны в качестве основного состава, чтобы заблаговременно реагировать на последствия стихийных бедствий и смягчать их последствия с самого начала, а также хорошо подготовиться ко всем трем этапам: предотвращению, реагированию и восстановлению.

18 октября 2020 года на склоне Чо, в коммуне Ланг Кхе, районе Кон Куонг, установлены предупреждающие знаки, указывающие на опасность оползней. (Фото предоставлено автором)

Организовывать инспекции для обеспечения безопасности водохранилищ и плотин, особенно уязвимых, водохранилищ малых гидроэлектростанций и строящихся или ремонтируемых объектов; развертывать персонал, материалы, технику и оборудование, чтобы быть готовыми реагировать на любые возникающие ситуации и справляться с ними.

Заблаговременно развертывать силы для контроля и регулирования движения транспорта, особенно в подземных переходах, зонах перелива и местах с глубокими наводнениями и сильными течениями; заблаговременно организовывать силы, материалы и оборудование для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечения бесперебойного движения транспорта на основных транспортных магистралях.