Нге Ан ужесточает контроль за выдачей лицензий рыболовным судам.
Постановление Народного комитета провинции Нгеан № 49/2024/QD-UBND, устанавливающее конкретные критерии для строительства и модернизации рыболовных судов, было издано в 2024 году. Однако в свете изменений в руководящих документах к Закону о рыболовстве и ужесточения требований к управлению рыболовными судами, провинция Нгеан в срочном порядке пересматривает положения для обеспечения их соответствия действующему законодательству.
Ужесточить процедуры лицензирования для обеспечения безопасности рыболовных судов.
Реализация Решения № 49/2024/QD-UBND (направленного на снижение интенсивности рыболовства в соответствии с рекомендациями ЕС) наряду с политикой поддержки вывода из эксплуатации (Резолюция № 34/NQ) привела к резкому сокращению числа рыболовных судов и морских рабочих в провинции Нгеан (количество судов сократилось с 5000 до примерно 2600; число рабочих сократилось до примерно 11 438 человек). В настоящее время количество судов, занимающихся морским рыболовством, ниже квоты, выделенной провинции до 2030 года.
Однако этот спад также породил серьезную проблему: рыбаки произвольно арендуют или покупают ветхие старые деревянные лодки в других провинциях. Поскольку они не соответствуют стандартам для передачи права собственности или перерегистрации, многие устаревшие суда до сих пор тайно выходят в море в небезопасных условиях. В результате растет число аварий с затоплением лодок, поломками двигателей или проколами корпуса в море и в устьях рек, что наносит серьезный ущерб имуществу и приводит к гибели рыбаков.
Глава отдела эксплуатации провинциального управления рыболовства и инспекции рыболовства г-н Чан Суан Нхуэ заявил: «В последнее время количество рыболовных судов в провинции резко сократилось по многим причинам, но отчасти также из-за ужесточения процедуры утверждения разрешений на строительство новых судов и их модернизацию».
Согласно статистике Департамента рыболовства и рыболовной инспекции, в среднем каждый год в этом районе происходит не менее 5-7 кораблекрушений в море и в устьях рек. Однако, по данным местных рыболовных ассоциаций, фактическое число несчастных случаев еще выше. Причина в том, что рыбаки покупают или арендуют старые лодки, но редко проводят их осмотр или техническое обслуживание, и они легко ломаются или тонут при попадании в большие волны, сильный ветер или при посадке на мель в устьях рек.
Эта реальность показывает, что помимо цели сокращения численности рыболовного флота для снятия «желтой карточки» ЕС, крайне актуален также вопрос обеспечения безопасности рыбаков. Поэтому срочное изучение и внесение поправок в Решение № 49/2024/QD-UBND Народного комитета провинции Нгеан с целью стандартизации конкретных критериев утверждения и управления рыболовными судами является не только продолжением политики устойчивой трансформации профессиональной деятельности, но и неотложным решением для усиления дисциплины и обеспечения максимальной защиты рыбаков во время их выхода в море.
Ограничения на судостроение и переоборудование судов.
Согласно проекту, который в настоящее время рассматривается Министерством сельского хозяйства и окружающей среды, конкретные критерии и процедуры рассмотрения заявок на рыболовные суда остаются в значительной степени неизменными. Самое большое изменение заключается в перераспределении полномочий по управлению рыболовными судами, которые ранее находились на уровне районов, а теперь передаются на уровень коммун.
Согласно проекту поправок, для подачи заявки на разрешение на строительство новых рыболовных судов организации, подающие заявку, должны иметь свидетельство о регистрации предприятия, выданное компетентным органом провинции Нгеан; физические лица должны иметь постоянное место жительства в Нгеане. Кроме того, зарегистрированная рыболовная деятельность должна соответствовать Циркуляру № 88/2025/TT-Министерства сельского хозяйства и окружающей среды об охране и развитии водных ресурсов. Также, в случаях строительства новых рыболовных судов максимальной длиной 12 метров и более, технический проект должен быть оценен и утвержден компетентным органом до подачи заявки на разрешение.
По сравнению с прежними правилами, Народный комитет провинции четко определил приоритетный порядок материалов для корпусов судов: стальные корпуса имеют наивысший приоритет, за ними следуют новые материалы, и, наконец, деревянные корпуса. Для сокращения количества траловых рыболовных судов запрещено новое строительство траловых и жаберных рыболовных судов. Разрешается переоборудование только траловых судов для кошелькового невода, жаберной сети, ярусного лова, невода, садкового лова, рыболовных систем и других методов лова.
Для арендованных или приобретенных судов: В дополнение к процедурным и материальным требованиям, аналогичным требованиям к вновь построенным судам, указанным в настоящем Решении, арендованные или приобретенные рыболовные суда должны быть зарегистрированы и проверены для обеспечения технической безопасности в соответствии с правилами. Следует отметить, что провинция одобряет только суда, возраст которых не превышает 15 лет с момента постройки до момента аренды или покупки. Аренда или покупка рыболовных судов, используемых для тралового или жаберно-сетевого промысла тунца, не допускается. В случае арендованных или приобретенных рыболовных судов из других провинций, их максимальная длина должна составлять 15 метров или более, и они должны пройти все необходимые процедуры по устранению нарушений в соответствии с требованиями.
Проблема переподготовки рыбаков к работе.
Согласно Плану № 914/KH от 27 ноября 2023 года Народного комитета провинции Нгеан по изменению методов рыболовства, влияющих на ресурсы и экологическую обстановку, с 2024 по 2030 год в провинции Нгеан будет ежегодно сокращать количество рыболовных судов, работающих в прибрежных и прибрежных районах, на 4,5%, а также количество судов, работающих в открытом море, на 1,5%. В течение двух лет (2024 и 2025) количество действующих рыболовных судов сократится на 184. С 2026 года по 31 декабря 2030 года будет сокращено еще 672 судна.
Представители Ассоциации рыболовства коммуны Дьенчау заявили: «Нынешние сложные условия рыболовства, необходимость смены профессии рыбаками, а также поддержка и обучение со стороны провинции крайне необходимы. Однако коммуна Дьенчау на протяжении поколений традиционно полагалась на прибрежное и морское рыболовство, что делает переход к более подходящим профессиям для ее жителей довольно сложной задачей. Аналогично, в коммунах Куиньфу и Танмай, двух районах с наибольшим количеством рыболовных судов в провинции, сейчас осталось только половина, что составляет около 4000 работников, которые вынуждены искать новую работу. Вместо того чтобы ждать, молодые работники предпочитают работать за границей или получать сертификаты членов экипажа, механиков или капитанов судов для работы на транспортных судах; остальные освоили новые технологии и выбрали методы рыболовства, адаптированные к сезонам и конкретным морским районам».
Представитель Подразделения рыболовства и инспекции рыболовства предложил иной подход: в настоящее время вблизи прибрежных коммун строятся заводы и промышленные парки, и этим заводам требуется много рабочих, поэтому коммунам также необходимо обучать рыбаков этому. Профессиональная подготовка рыбаков также должна быть более разнообразной, не ограничиваясь только аквакультурой и переработкой, но также может включать работу в промышленных парках и на заводах, уход за зелеными насаждениями и т. д.
В беседе с журналистами заместитель директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды г-н Чан Суан Хок заявил: «Согласно плану, с настоящего момента до 2030 года провинция окажет поддержку 3000 рыбакам в переходе на другие виды деятельности, и провинция поручает местным органам власти рассмотреть и представить предложения. Для достижения эффективности и практичности местные власти должны тщательно рассмотреть и предложить решения для утверждения и реализации провинцией в кратчайшие сроки».
