Нге Ан: Создание сложных условий для обучения должностных лиц.

Чётко определите подход к ротации.

В сентябре 2022 года товарищ Ло Ван Гиап, секретарь Союза молодежи района Туонг Дуонг, был переведен на должность заместителя секретаря партийного комитета и председателя Народного комитета коммуны Хуу Кхуонг. Это самый труднодоступный район в округе, с затрудненным транспортным сообщением и отсутствием дорог, ведущих к центру коммуны. Территория коммуны разделена на три отдельных района, добраться до которых можно только на моторной лодке или пешком. Среди них деревня Хуой Пунг, где отсутствует электричество и телефонная связь, изолирована и подвержена высокому риску оползней.

Руководствуясь принципом «оказывать дополнительную поддержку местным чиновникам и помогать людям жить более благополучной жизнью, а также получать больше знаний и практического опыта для развития», товарищ Ло Ван Гиап и должностные лица и государственные служащие коммуны реализовали множество конкретных решений для содействия социально-экономическому развитию в Хуу Кхуонге.

Товарищ Гиап привлек внешние ресурсы для поддержки населения в создании 170 рыбоводных садков на озере; он также наладил связи с предприятиями для внедрения выращивания маниоки в Хуу Кхуонге, предоставив семена, гарантировав закупку продукции и открыв подъездные дороги к производственным зонам, создав новые источники дохода для населения. Многие модели приносят средний доход в размере 60-80 миллионов донгов на домохозяйство в год, а некоторые домохозяйства зарабатывают более 280 миллионов донгов в год. Модель разведения коз также была признана населением эффективной и была тиражирована, в ней участвуют десятки домохозяйств. Кроме того, многие домохозяйства приняли участие в расширении модели защиты и развития побегов горького бамбука примерно до 17 гектаров…

Многие задачи также были эффективно выполнены товарищем Ло Ван Гиапом, партийным комитетом и правительством коммуны. К ним относятся завершение строительства бетонной дороги, соединяющей центр коммуны с национальной автомагистралью № 16; модернизация и укрепление инфраструктуры, включая 14 классных комнат и общежитие для учеников начальной и средней школы; а также координация действий с правоохранительными органами для предотвращения незаконной добычи золота в этом районе. Административная реформа, благодаря тому, что коммуна ранее находилась в неблагоприятном положении, позволила ей подняться на 7-е место из 17 коммун и поселков в районе Туонг Дуонг.

Товарищ Хо Си Тунг, ранее занимавший должность главы аппарата Народного совета и Народного комитета города Хоангмай, был переведен на должность секретаря партийной организации, а затем, с марта 2020 года, избран председателем Народного совета района Куинь Тхиен. Товарищ Хо Си Тунг считает, что «мы должны прилагать все усилия, делая все возможное для народа». За более чем четыре года работы в должности главы партийного комитета товарищ Хо Си Тунг вместе с руководством успешно решил множество насущных проблем в регионе.

В частности, работа включала в себя очистку загрязняющей окружающую среду зоны хранения угля в районе Тхинь Ми; устранение давних препятствий для строительства дренажных канав и уличного освещения вдоль национальной автомагистрали 1А; а также решение проблемы слабого электроснабжения в пяти северных районах района путем прямого сотрудничества с энергетической компанией Нге Ан по строительству и установке трансформаторных подстанций и модернизации линий электропередачи.

Партийный комитет также решительно руководил работой по выдаче свидетельств о праве пользования землей населению, начиная с самых низших и заканчивая двумя самыми высокопоставленными жителями города. Товарищ Тун также сосредоточился на руководстве и создании комплексной трансформации городского ландшафта, включая установку уличного освещения на всех дорогах, строительство тротуаров, посадку деревьев и внедрение синхронизированной дренажной системы для обеспечения санитарно-гигиенических условий…

Товарищ Хо Си Тунг руководил усилиями по повышению потенциала и эффективности организаций в рамках политической системы, особенно по укреплению чувства ответственности кадров и государственных служащих посредством четкого распределения задач, серьезной и объективной оценки и ранжирования, а также решительного обращения с кадрами и государственными служащими, не несущими ответственности. В течение двух лет подряд, 2020-2021 годов, в районе Куинь Тхиен двое государственных служащих были признаны не выполнившими свои обязанности, а двое – выполнившими их; в том числе один государственный служащий, который не выполнял свои обязанности два года подряд и был уволен из системы.

Благодаря этим решительным действиям у чиновников и государственных служащих в районе Куинь Тхиен повысилось чувство ответственности; работа по административной реформе, которая ранее занимала 10-е место среди районов и коммун, теперь поднялась на 2-е место. Партийный комитет был признан успешно выполняющим свои задачи в течение четырех лет подряд, включая два года выдающихся результатов.

Назначение ключевых должностных лиц, не являющихся местными жителями.

Одна из задач, поставленных на период 2020-2025 годов в рамках кадровой работы провинциального партийного комитета Нге Ан, — формирование команды ключевых руководителей, обладающих новаторским мышлением, стремлением к развитию, смелостью мыслить, действовать и противостоять трудностям и вызовам.

Партийные комитеты всех уровней в провинции сосредоточены на обучении и развитии кадров как в теории, так и на практике; особое внимание уделяется практическим навыкам и способностям, созданию среды для проверки и «закалки» кадров путем содействия ротации и переводу кадров на низовой уровень.

Постоянный комитет издал Постановление № 21 от 12 мая 2023 года о ротации кадров и План № 235 от 28 марта 2024 года о ротации кадров на период 2024-2025 годов. В связи с этим партийные комитеты всех уровней активизировали ротацию кадров, увязав ее с назначением ключевых кадров, не являющихся местными жителями, с целью как решения неотложных политических задач, так и подготовки и формирования долгосрочного кадрового резерва для каждого уровня.

Район Туонгзыонг, признанный за эффективное выполнение этой работы, продемонстрировал разнообразие в ротации персонала, начиная от районного уровня и заканчивая уровнем местных жителей, а также горизонтальную ротацию между районными подразделениями и между коммунами. В частности, за последние четыре года (2021-2024) район перевел четырех должностных лиц районного уровня на уровень местных жителей; трех должностных лиц с уровня местных жителей на районный уровень; и шесть должностных лиц из одной коммуны в другую.

Примечательно, что в провинции Туонгзыонг в 100% коммун и поселков (17 единиц) секретари партийного комитета не являются местными жителями; в 16 из 17 коммун председатели, заместители председателей народного комитета и постоянные заместители секретарей партийного комитета не являются местными жителями, всего 19 человек.

Товарищ Мак Ван Нгуен, член Постоянного комитета и руководитель организационного отдела районного комитета партии Туонгзыонг, заявил: «Назначение ключевых должностных лиц, не являющихся местными жителями, позволит избежать влияния или ограничений со стороны родственных и дружеских связей внутри района. Таким образом, при решении вопросов они будут действовать более демократично, объективно и справедливо, преодолевая местнизм, предвзятость, личные чувства и фаворитизм. С другой стороны, психология переведенных должностных лиц также способствует утверждению их роли, что приводит к более решительному и целенаправленному выполнению политических задач и, как следствие, к более четким результатам. Стиль работы некоторых переведенных должностных лиц способствовал позитивным изменениям в стиле и методах работы должностных лиц на местах, помогая укрепить политическую систему от районного до местного уровня».

В городе Хоангмай с начала срока полномочий 5 должностных лиц были переведены с городского уровня на низовой (в настоящее время в 5 из 10 районов и коммун руководители не являются местными жителями); 6 должностных лиц были переведены с низового уровня на городской; и 24 должностных лица были переведены и назначены по горизонтали между городскими административными единицами. Помимо переводов должностных лиц в пределах своей юрисдикции, город также получил 2 должностных лица, переведенных из провинции для занятия руководящих должностей в партийном комитете и правительстве.

По словам Хо Ван Цая, руководителя организационного отдела городского комитета партии: «Два чиновника, переведенные из провинции в город, оказали значительное влияние благодаря своему чувству ответственности и креативности в руководстве и управлении: они были близки к народу, слушали людей и заботились об их жизни и законных потребностях; в решении проблем они четко определяли обязанности и доводили их до конца. Благодаря этому город претерпел множество преобразований в своем городском ландшафте и привлек инвестиции в виде десятков проектов. Индустриальный парк Хоангмай 1 сейчас полностью занят, а индустриальный парк Хоангмай 2, несмотря на то, что имеет только инвестиционный план в инфраструктуру, уже привлек двух инвесторов с общим объемом инвестиций более 500 миллионов долларов США».

На провинциальном уровне с начала срока полномочий до июля 2024 года Постоянный комитет провинциальной партии произвел ротацию 22 кадров, в том числе 14 с провинциального уровня на районный; 3 с районного на провинциальный; 3 из одного сектора в другой; и 1 из одного района в другой. Примечательно, что на районном уровне были назначены ключевые кадры, не являющиеся местными жителями, включая секретаря партии, постоянного заместителя секретаря партии и председателя народного комитета; в 15 из 21 подразделения секретарь партии был не местным жителем.

Несмотря на то, что политика в отношении ротируемых должностных лиц остается неадекватной, особенно для тех, кто направляется в отдаленные районы со сложными условиями жизни и передвижения, в этой области наблюдаются позитивные изменения. В соответствии с Постановлением № 21 от 12 мая 2023 года Постоянного комитета провинциального партийного комитета Нге Ан о ротации должностных лиц, Народный комитет провинции поручил Министерству внутренних дел разработать резолюцию для представления на утверждение Народному совету провинции, определяющую политику поддержки ротируемых руководящих и управленческих должностных лиц и государственных служащих в провинции.