Нге Ан: Прогресс в выдаче неиспользованных свидетельств о праве собственности на землю остается медленным.

Более 9400 дел находятся на рассмотрении.

В соответствии с Планом № 965/КХ-УБНД Народного комитета провинции, к настоящему времени в большинстве населенных пунктов, особенно в коммунах и кварталах, где земельные участки не были зарегистрированы или не были выданы первоначальные свидетельства о праве пользования из-за препятствий (задержки в оформлении документов), созданы руководящие комитеты и рабочие группы со своими собственными правилами работы.

Исходя из этого, коммуны и районы будут организовывать пропагандистскую работу и информировать население о каждом нерассмотренном случае в соответствии с Законом о земле 2024 года, чтобы люди могли заявлять, регистрировать и предлагать выдачу первого свидетельства о праве пользования землей в соответствии с правилами.

Там Хоп — одна из коммун с наибольшим количеством нерассмотренных заявок на получение свидетельств о праве пользования землей. В настоящее время в коммуне находится на рассмотрении 981 дело, в том числе 147 дел с документами и решениями о выделении земли, 593 дела без документов и 170 дел, касающихся нарушений землепользования, увеличения площади земли или получения земли в дар от родителей. После информационной кампании коммуны 177 заявок были зарегистрированы и поданы в Центр государственного административного обслуживания; коммуна выдала и вернула 88 свидетельств о праве пользования землей; 73 заявки остаются необработанными; и 16 заявок, связанных с административными штрафами и неверным указанием происхождения земли, были возвращены.

Между тем, согласно статистике, в коммуне Куиньфу до сих пор остаются 378 нерассмотренных дел, по которым не завершена регистрация и выдача свидетельств о праве пользования землей. Из них в 6 делах имеются документы в соответствии со статьей 137 Закона о земле 2024 года; в 102 делах отсутствуют документы в соответствии со статьей 138; в 99 делах речь идет о нарушениях Закона о землепользовании до 1 июля 2014 года; и в 171 деле речь идет о выделении земли без надлежащего разрешения. После рассмотрения коммуна выдала свидетельства о праве пользования землей по 47 делам.

Помимо упомянутых выше коммун, наше расследование показало, что в коммунах, где расположены сельскохозяйственные и лесохозяйственные хозяйства, таких как Кон Куонг, Тан Ан, Тан Фу, Куй Хоп и Нгиа Хунг, в каждой коммуне находятся десятки, а то и сотни заявок на получение свидетельств о праве пользования землей. Причина в том, что в прошлом эти хозяйства выделяли землю домохозяйствам и сельскохозяйственным рабочим для жилья и производства. Теперь эти домохозяйства хотят получить свидетельства о праве пользования землей, но земля фактически принадлежит хозяйствам. Для выдачи таких свидетельств хозяйствам необходимо провести межевание и передать землю местным властям, прежде чем они смогут выдать свидетельства населению.

В ходе онлайн-диалога с коммунами и районами по вопросам трудностей применения Закона о земле 2024 года, организованного Народным комитетом провинции утром 22 мая, заместитель директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды г-н Фам Ван Тоан заявил: «После почти шести месяцев работы по проведению проверки предварительные данные показывают, что во всей провинции по-прежнему находится на рассмотрении 9409 заявок на получение свидетельств о праве пользования землей, в том числе 406 дел, которые были признаны незаконно выданными и в настоящее время рассматриваются в соответствии с Планом 965/KH-UBND. В настоящее время некоторые коммуны выдали свидетельства о праве пользования землей сотням домохозяйств, отвечающих требованиям».

Существует множество причин, по которым в таких случаях невозможно оформить и выдать свидетельства о праве пользования землей. В некоторых случаях ранее свидетельства о праве пользования землей (красные сертификаты) выдавались оптом, даже несмотря на то, что лимит площади земли для жилого использования был установлен на уровне 200 м².²из общей площади в тысячи квадратных метров²Однако точное местоположение земельного участка не указано, что затрудняет переоформление права собственности.

Кроме того, фактическая площадь многих земельных участков после перемера оказывается больше, чем указано в свидетельстве о праве пользования землей, поэтому процесс обмена на новый формат свидетельства требует длительной проверки. Именно поэтому многие домохозяйства в последнее время жалуются и выражают недовольство.

"

План 965/KH-UBND направлен на рассмотрение, сбор статистических данных и классификацию случаев землепользования, по которым еще не выданы свидетельства о праве пользования землей, по всей провинции, и должен быть завершен до 30 июня 2026 года. Кроме того, он направлен на завершение первоначальной регистрации земель и выдачу свидетельств о праве пользования землей по нерассмотренным случаям, отвечающим критериям приемлемости, и должен быть завершен до 31 декабря 2026 года.

Проблемы, возникающие в практических ситуациях

В беседе с журналистами г-н Тай Дуй Хунг, руководитель Департамента управления земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства и окружающей среды, заявил: «Спустя почти два года после вступления в силу Закона о земле 2024 года было отмечено, что во многих случаях по-прежнему возникают трудности с выдачей первоначальных свидетельств о праве пользования землей, а также с обменом существующих свидетельств, поскольку Закон и Указ еще не содержат конкретных положений и указаний».

Кроме того, в период 2020-2024 годов, для содействия движению за развитие новых сельских районов (РРР) и обеспечения соответствия сельских культурных центров, рынков, школ и медицинских пунктов стандартам РРР, некоторые коммуны поощряли жителей, проживающих вблизи этих центров или рынков, обмениваться землей для расширения; взамен коммуна выделяла землю домохозяйствам, отказывающимся от своей земли в другом месте. Однако из-за примитивных правовых процедур обмена землей многие случаи не были одобрены районным народным комитетом. Теперь те, кто желает завершить процедуры выдачи свидетельств о праве пользования землей жителям на новых участках, сталкиваются с препятствиями, поскольку Закон о земле 2024 года не содержит четких положений об этих процедурах. Эти случаи рассматриваются как выделение земли без надлежащего разрешения, и для получения свидетельств о праве пользования землей жители должны платить земельный сбор, с чем многие домохозяйства не согласны.

Глава экономического отдела Народного комитета коммуны Куиньфу, г-н Чан Вьет Фак, откровенно заявил: «В то время как случаи незаконного захвата земли, когда площадь увеличивается при продлении свидетельств о праве пользования землей, требуют штрафов и дополнительных финансовых обязательств, случаи обмена земли для строительства сельских культурных центров, расширения рынков, медицинских пунктов и т. д. в рамках проекта развития сельских районов коммуны требуют более гармоничного подхода. Если будет установлено, что выделение земли превышает полномочия, это создаст трудности для местных властей и нанесет ущерб домохозяйствам».

Кроме того, рассматриваются случаи выдачи свидетельств о праве пользования землей домохозяйствам, проживающим на землях, принадлежащих сельскохозяйственным и лесохозяйственным хозяйствам. Ранее, начиная с 1960-х и 70-х годов, эти хозяйства сдавали землю в аренду или разрешали сельскохозяйственным рабочим строить дома и стабильно использовать землю. Теперь, согласно новому плану, некоторые участки земли, принадлежащие сельскохозяйственным и лесохозяйственным хозяйствам в коммунах Кон Куонг, Там Хоп, Тан Ан, Тан Фу и др., планируются под жилую застройку. Следовательно, необходимость регистрации и обновления данных о земельном участке для выдачи свидетельств о праве пользования землей является законной.

"

Председатель Народного комитета коммуны Тан Фу, г-н Ви Динь Куанг, высказал следующее мнение: случаи обмена земельными участками с коммуной для строительства рынков, культурных центров и т. д. в рамках кампании по развитию новых сельских районов соответствуют местным реалиям. Недостатком является то, что коммуны не уделили должного внимания процедурам обмена землей в соответствии с правилами. Поэтому он надеется, что Народный комитет провинции разработает план по надлежащему решению этого вопроса в соответствии с правилами.

В беседе с журналистами представитель Министерства сельского хозяйства и окружающей среды заявил: «Просьба ускорить обработку и выдачу свидетельств о праве пользования землей по нерассмотренным делам обоснована. Однако в связи с предстоящими поправками к Закону о земле 2024 года и сопутствующими подробными постановлениями, Министерство первоначально поручило народным комитетам коммун и кварталов учесть эту информацию и ответить на запросы населения. В настоящее время Министерство передает этот вопрос на рассмотрение в провинциальный народный комитет при пересмотре правил выдачи свидетельств о праве пользования землей по этим нерассмотренным делам».