Резолюция № 43 является своевременной, популярной и пользуется консенсусом народа.

Утром 25 мая на пленарном заседании в зале заседаний Народное собрание рассмотрело отчет о результатах тематического надзора «Реализация постановления № 43/2022/QH15 от 11 января 2022 года Народного собрания о налогово-бюджетной и денежно-кредитной политике в целях поддержки Программы социально-экономического восстановления и развития и постановлений Народного собрания о ряде важных национальных проектов до конца 2023 года».

Постановление № 43 было принято Национальным собранием в особой ситуации, когда пандемия COVID-19 с ее чрезвычайно сложным и непредсказуемым развитием событий оказала серьезное негативное воздействие на жизнь людей и социально-экономическую ситуацию в стране.

Внимательно следуя политике партии и резолюции Национальной ассамблеи, на первой внеочередной сессии, после рассмотрения предложения правительства, Национальная ассамблея проголосовала за принятие резолюции № 43, содержащей ряд сильных, радикальных, уникальных и беспрецедентных мер для достижения «двойной цели»: поддержки профилактики и контроля пандемии COVID-19, поддержки людей и предприятий, содействия восстановлению и развитию экономики после пандемии.

Важная основа для содействия социально-экономическому восстановлению и развитию

Выступая перед Национальной ассамблеей, председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи, заместитель главы контрольной делегации Национальной ассамблеи Ле Куанг Мань заявил, что к концу 2023 года, после 2 лет реализации Резолюции № 43, наша страна постепенно вновь открыла экономику, восстановив экономическую и социальную деятельность.

Экономическая и социальная деятельность страны из состояния адаптации к эпидемии быстро вернулась в нормальное русло, постепенно восстанавливаясь; сохраняя макроэкономическую стабильность, контролируя инфляцию, способствуя росту, обеспечивая основные балансы экономики; инвестиционная и деловая среда продолжали улучшаться, поддерживалась социальная защищенность, национальная оборона и безопасность, продвигались внешние связи, продолжая содействовать экономической реструктуризации, инвестициям, торговле, услугам, развитию цифровой экономики... Эти факторы играют важную основополагающую роль в содействии социально-экономическому восстановлению и развитию в ближайшие 2 года (2022, 2023) и последующие годы.

На 5-й сессии 15-е Национальное собрание приняло Постановление № 90/2023/QH15 от 8 июня 2023 года о Программе надзора Национального собрания на 2024 год и Постановление № 94/2023/QH15 от 22 июня 2023 года о создании Тематической группы по надзору по «Реализации Постановления № 43/2022/QH15 от 11 января 2022 года Национального собрания о налогово-бюджетной и денежно-кредитной политике в поддержку Программы социально-экономического восстановления и развития и Постановлений Национального собрания по ряду важных национальных проектов до конца 2023 года».

Важные национальные проекты включают: проект аэропорта Лонгтхань; проекты скоростной автомагистрали «Север-Юг» на востоке на этапы 2017–2020 и 2021–2025 гг.; проект кольцевой дороги 4 в столичном регионе Ханоя; проект кольцевой дороги 3 в городе Хошимин; проект скоростной автомагистрали Кханьхоа — Буонметхуот, этап 1; проект скоростной автомагистрали Бьенхоа — Вунгтау, этап 1; проект скоростной автомагистрали Чаудок — Кантхо — Шокчанг, этап 1.

Это проекты, инвестиционная политика которых была определена Национальной Ассамблеей в целях содействия реализации одного из трех прорывов 10-летней Стратегии социально-экономического развития (2021–2030 годы) по строительству инфраструктуры.

«В целях реализации резолюции Национальной ассамблеи Надзорная комиссия разработала План и Концепцию надзора за подконтрольными субъектами; назначила делегации Национальной ассамблеи провинций и городов для осуществления надзора; организовала прямой надзор в 10 населённых пунктах, сотрудничала с правительством и 12 министерствами, ведомствами и ведомствами. К настоящему времени Надзорная комиссия выполнила поставленные задачи, обеспечила прогресс и достигла поставленных целей», — сказал Ле Куанг Мань, председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи.

Реагирование на неотложные потребности, получение общественного консенсуса и активного отклика

По словам председателя Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Ле Куанг Маня, Резолюция № 43 была принята и реализована в особых условиях, когда пандемия COVID-19 оказала крайне негативное воздействие на жизнь людей, экономика столкнулась со множеством трудностей, рост замедлился, производство и бизнес сузились, серьезно пострадали социальное обеспечение, занятость и средства к существованию работников.

Под руководством Партии, благодаря активному и своевременному участию Национальной ассамблеи, решительному управлению правительства, премьер-министра, министерств, отраслей, местных органов власти и активному участию народа и деловых кругов, реализация Постановления № 43 была осуществлена ​​в срочном порядке по всей стране, достигнув множества положительных результатов, внеся значительный вклад в эффективную реализацию политики Партии, Национальной ассамблеи и правительства по предотвращению и борьбе с пандемией COVID-19, постепенному контролю и прекращению пандемии COVID-19, возвращению общественной жизни в нормальное русло, содействию экономике в преодолении трудностей, восстановлению и росту, обеспечению социальной защиты; поддержанию безопасности, национальной обороны, порядка и социальной защищенности.

Результаты реализации показывают, что большинство политик и мер, принятых в Постановлении № 43, являются своевременными, соответствуют пожеланиям народа, отвечают требованиям неотложных ситуаций, а также согласованы и активно поддерживаются населением.

После двух лет реализации многие цели и задачи, поставленные в Постановлении № 43, в основном достигнуты. Рост ВВП в 2022 году составил 8,12%, что является самым высоким показателем за период 2011–2022 годов; в 2023 году он достиг 5,05%, что является достаточно высоким показателем в условиях, когда мир и страна сталкиваются со множеством новых трудностей и вызовов.

Поддержание макроэкономической стабильности, обеспечение основных балансов экономики; гибкое управление, тесная и гармоничная координация фискальной и денежно-кредитной политики; мобилизация, распределение и регулирование государственного инвестиционного капитала способствуют разумному привлечению ресурсов в экономику; инфляция контролируется, процентные ставки и обменные курсы управляются надлежащим и стабильным образом; дефицит бюджета и государственный долг находятся в пределах, разрешенных Национальной Ассамблеей, и ниже ожидаемых уровней.

Достигнутые за два года (2022–2023) социально-экономические результаты создают важную предпосылку для дальнейшего стремления к успешному выполнению социально-экономических задач, поставленных XIII съездом Национальной партии на период 2021–2025 годов.

Многие меры были реализованы на практике и показали свою своевременную эффективность, такие как кредитная политика через систему Банка социальной политики, поддержка аренды жилья для работников и снижение налога на добавленную стоимость, которые способствовали оказанию поддержки людям, работникам и предприятиям в преодолении трудностей, поддержании и восстановлении производства и бизнеса; специальные механизмы, одобренные Национальным собранием, показали свою эффективность, повысили ответственность, управленческий потенциал, инициативность и креативность министерств, отраслей, центральных и местных органов власти, сократили сроки реализации, способствовали прогрессу в освоении капитала, пополнили важные и своевременные денежные потоки для экономики и в то же время повысили эффективность инвестиционных проектов.

Активно реализуются важные национальные проекты.

Относительно реализации резолюций Национальной ассамблеи по ряду важных национальных проектов председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Ле Куанг Мань заявил, что правительство оперативно опубликовало документы по реализации резолюций Национальной ассамблеи об инвестиционной политике в отношении важных национальных проектов, в которых ведомствам, реализующим проекты, поручены конкретные задачи, установлены контрольные показатели прогресса и при необходимости задействованы конкретные механизмы.

Премьер-министр учредил Государственный руководящий комитет по важным национальным и ключевым транспортным проектам для решения и устранения многочисленных трудностей и препятствий в ходе реализации проектов, особенно в части компенсации, поддержки, переселения и добычи земли и песка для этих проектов. Хотя ход подготовки проектов пока не соответствует требованиям правительства, он значительно сократился по сравнению с фактической реализацией предыдущих проектов.

Проекты получили внимание и серьёзное руководство со стороны Национального собрания, правительства, министерств, центральных ведомств и народных комитетов провинций и городов. Местные органы власти, в целом, провели хорошую работу по пропаганде и мобилизации и получили поддержку населения в процессе реализации компенсаций, поддержки, переселения и расчистки территорий.

Во многих населённых пунктах вся политическая система участвует в процессе реализации, оперативно устраняя трудности и препятствия, ускоряя ход реализации проектов, способствуя инициативности и эффективной мобилизации местных ресурсов в управлении инвестициями в строительство. Децентрализация повысила инициативность, связанную с конкретными обязанностями, и одновременно создала условия для повышения способности многих населённых пунктов осуществлять и управлять крупными проектами, когда им впервые поручили реализацию важных национальных проектов.

До настоящего времени компоненты проектов, переданные на места в качестве управляющих агентств, в целом достигли требуемого прогресса и получили достаточный объем финансирования из местных бюджетов в соответствии с обязательствами.

В условиях многочисленных трудностей со строительными материалами и сильного влияния пандемии COVID-19 правительство поручило соответствующим ведомствам приложить усилия для завершения и ввода в эксплуатацию 635 км Проекта по инвестированию в строительство ряда участков скоростных автомагистралей по маршруту Север-Юг-Восток в период 2017-2020 гг., увеличив общую протяженность скоростных автомагистралей по всей стране до 2001 км и способствуя эффективности инвестиций, повышая национальную конкурентоспособность, обеспечивая национальную оборону и безопасность, сокращая дорожные заторы и аварии, экономя время в пути и социальные издержки, а также оправдывая ожидания людей и предприятий.

Наряду с фискальной политикой стимулирования потребления, предусмотренной Постановлением № 43, важные национальные проекты существенно стимулировали общий инвестиционный спрос экономики, создав важную движущую силу для содействия росту и социально-экономическому развитию.

Председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Ле Куанг Мань, помимо основных положительных результатов, подчеркнул, что принятие и реализация резолюции № 43 все еще имеют некоторые недостатки и ограничения.

В частности, подготовка инвестиций по некоторым проектам идёт медленно, не обеспечивая готовности к реализации и освоению капитала в соответствии с требованиями Постановления № 43 к срокам. Некоторые меры политики не были реализованы в соответствии с планом и установленными целевыми показателями. Политика поддержки населения и работников в некоторых регионах по-прежнему медленная и запутанная. Способность экономики осваивать капитал и конкурентоспособность отечественного предпринимательского сектора остаются низкими, в то время как затраты на вводимые ресурсы и импортируемое сырье растут, рынки сбыта, заказы и доходы предприятий сокращаются, что влияет на способность погашать банковские кредиты и потенциально создаёт риск образования безнадежных долгов. Во многих регионах темпы роста кредитования ниже, чем за аналогичный период предыдущих лет, и ниже темпов роста всей системы. К концу 2023 года многие предприятия всё ещё будут сталкиваться с трудностями и проблемами, не оправившись от последствий пандемии COVID-19...

Много извлеченных уроков

В результате общей оценки реализации Постановления № 43, а также углубленной оценки каждой конкретной политики с точки зрения достигнутых результатов, недостатков, ограничений, препятствий и причин, Надзорная делегация извлекла некоторые уроки, а именно: Быстрое реагирование и оперативная выдача политик, отвечающих практическим ситуациям, в целях поддержки предприятий и населения в особо сложных условиях в то время, когда пандемия COVID-19 серьезно повлияла на жизнь людей и производственно-хозяйственную деятельность предприятий, крайне необходимы; строгое следование указаниям и установкам Партии в отношении цели социально-экономического восстановления.

Разработка политики должна быть тесно связана с потребностями и способностью балансировать ресурсы для её реализации. Необходимо внедрять инновации и совершенствовать потенциал прогнозирования, чтобы предлагать и разрабатывать политику, соответствующую реалиям и обеспечивающую её осуществимость.

Резолюцию необходимо реализовать безотлагательно и синхронно, от центрального до местного уровня, с высокой решимостью, осознанием и правильным определением важности политики, мобилизующей силу всей политической системы, обеспечивающей реализацию поставленных политических целей.

Необходимо развивать дух инициативы и творчества при реализации поставленных задач министерств, отраслей и местных органов власти, повышать центральную роль подразделений, организующих реализацию политики, своевременно устранять трудности и препятствия для успешной реализации политики.