Резолюция № 43 является своевременной, соответствует пожеланиям народа и пользуется общественным согласием.

На пленарном заседании, состоявшемся в зале заседаний утром 25 мая, Национальное собрание рассмотрело доклад о результатах тематического надзора по теме «Реализация Резолюции Национального собрания № 43/2022/QH15 от 11 января 2022 года о фискальной и монетарной политике, поддерживающей программу социально-экономического восстановления и развития, а также резолюций Национального собрания по ряду важных национальных проектов до конца 2023 года».

Постановление № 43 было принято Национальным собранием в особом контексте, когда пандемия COVID-19, с ее крайне сложным и непредсказуемым развитием, оказала серьезное негативное воздействие на жизнь людей и социально-экономическую ситуацию в стране.

В соответствии с указаниями партии и резолюциями Национального собрания, на первом внеочередном заседании, после рассмотрения представленных правительством документов, Национальное собрание проголосовало за принятие Резолюции № 43, содержащей множество решительных и беспрецедентных мер, направленных на достижение «двойной цели»: поддержку усилий по предотвращению и контролю COVID-19, поддержку населения и бизнеса, а также содействие восстановлению и развитию экономики после пандемии.

Это важнейшая основа для содействия социально-экономическому восстановлению и развитию.

В своем докладе Национальному собранию председатель Комитета по финансам и бюджету Национального собрания и заместитель главы Постоянной наблюдательной делегации Национального собрания Ле Куанг Мань заявил, что к концу 2023 года, после двух лет реализации Постановления № 43, Вьетнам постепенно возобновил работу экономики и экономическую и социальную деятельность.

Экономическая и социальная активность страны, после адаптации к пандемии, быстро вернулась к нормальному состоянию и постепенно восстановилась; макроэкономическая стабильность сохранилась, инфляция была под контролем, рост был стимулирован, и были обеспечены основные экономические балансы; инвестиционная и деловая среда продолжала улучшаться; поддерживались социальное обеспечение, национальная оборона и безопасность; укреплялись внешние связи; и продолжалось продвижение реструктуризации экономики, инвестиций, торговли, сферы услуг и развития цифровой экономики. Эти факторы играют решающую основополагающую роль в содействии социально-экономическому восстановлению и развитию в ближайшие два года (2022, 2023) и в последующие годы.

На своей 5-й сессии 15-е Национальное собрание приняло Постановление № 90/2023/QH15 от 8 июня 2023 года о программе мониторинга Национального собрания на 2024 год и Постановление № 94/2023/QH15 от 22 июня 2023 года о создании специализированной делегации по мониторингу «Выполнения Постановления № 43/2022/QH15 от 11 января 2022 года Национального собрания о фискальной и монетарной политике, поддерживающей программу социально-экономического восстановления и развития, а также постановлений Национального собрания по ряду важных национальных проектов до конца 2023 года».

Ключевые национальные проекты включают: проект аэропорта Лонг Тхань; проекты автомагистралей Север-Юг (восточный участок), запланированные на 2017-2020 и 2021-2025 годы; проект кольцевой дороги № 4 – столичный регион Ханоя; проект кольцевой дороги № 3 – город Хошимин; проект автомагистрали Кханьхоа – Буонматуот (этап 1); проект автомагистрали Бьенхоа – Вунгтау (этап 1); проект автомагистрали Чаудок – Кантхо – Сокчанг (этап 1).

Речь идёт о проектах, инвестиционная политика которых была определена Национальным собранием для ускорения реализации одного из трёх прорывных направлений десятилетней стратегии социально-экономического развития (2021-2030 гг.) в области развития инфраструктуры.

«В рамках выполнения постановления Национального собрания, наблюдательная делегация разработала план и схему надзора за подлежащими надзору организациями; поручила делегациям Национального собрания от провинций и городов осуществлять надзор; организовала непосредственный надзор в 10 населенных пунктах и ​​сотрудничала с правительством и 12 министерствами, ведомствами и учреждениями. На сегодняшний день наблюдательная делегация выполнила поставленные задачи, обеспечив прогресс и достижение поставленных целей», — заявил Ле Куанг Мань, председатель Комитета по финансам и бюджету Национального собрания.

Реагирование на неотложные потребности ситуации при консенсусе и активной поддержке населения.

По словам Ле Куанг Маня, председателя Комитета по финансам и бюджету Национального собрания, резолюция № 43 была принята и реализована в особых условиях, когда продолжалась пандемия COVID-19, оказавшая крайне негативное воздействие на жизнь людей, экономика столкнулась со многими трудностями, темпы роста замедлились, производственная и деловая активность сократились, а социальное обеспечение, занятость и средства к существованию трудящихся были серьезно затронуты.

Под руководством партии, благодаря активному и своевременному участию Национального собрания, решительному управлению правительства, премьер-министра, министерств, отраслей и местных органов власти, а также активному участию народа и делового сообщества, реализация Постановления № 43 осуществлялась в масштабах всей страны с большой оперативностью, достигнув многих позитивных результатов. Это в значительной степени способствовало эффективному выполнению политики и руководящих указаний партии, Национального собрания и правительства по предотвращению и контролю COVID-19, постепенному сдерживанию и прекращению пандемии, возвращению общественной жизни в нормальное русло, содействию преодолению экономических трудностей, восстановлению и росту экономики, обеспечению социальной безопасности и поддержанию национальной безопасности, обороны, порядка и социальной защиты.

Результаты показывают, что большинство политических мер, изложенных в Постановлении № 43, были своевременными, соответствовали пожеланиям народа, отвечали требованиям неотложной ситуации и получили народное одобрение и активную поддержку.

После двух лет реализации многие цели и задачи, изложенные в Резолюции № 43, были в основном достигнуты. Рост ВВП в 2022 году достиг 8,12%, что является самым высоким темпом роста за период 2011-2022 годов; в 2023 году он достиг 5,05%, что является относительно высоким показателем, учитывая многочисленные новые трудности и вызовы, стоящие перед миром и страной.

Поддержание макроэкономической стабильности и обеспечение основных экономических балансов; гибкое управление и тесная, гармоничная координация между фискальной и монетарной политикой; мобилизация, распределение и регулирование государственных инвестиций способствуют рациональному введению ресурсов в экономику; контроль над инфляцией, надлежащее и стабильное управление процентными ставками и обменными курсами; дефицит бюджета и государственный долг остаются в пределах, разрешенных Национальным собранием, и ниже прогнозируемых уровней.

Экономические и социальные достижения последних двух лет (2022-2023) заложили важную основу для дальнейшего стремления к успешному выполнению экономических и социальных задач, поставленных 13-м Национальным съездом партии на период 2021-2025 годов.

Многие меры были реализованы эффективно и оперативно, например: кредитная политика через систему Банка социальной политики, поддержка арендной платы за жилье для работников и снижение ставок налога на добавленную стоимость, что способствовало оказанию помощи населению, работникам и предприятиям в преодолении трудностей, поддержании и восстановлении производства и бизнеса; специальные механизмы, утвержденные Национальным собранием, оказались эффективными, укрепив ответственность, управленческий потенциал, инициативу и творческий потенциал министерств, центральных и местных органов власти, сократив сроки реализации, ускорив темпы капитальных вложений, обеспечив своевременное и необходимое пополнение денежных потоков для экономики и одновременно максимизировав эффективность инвестиционных проектов.

В стране активно реализуются ключевые национальные проекты.

Что касается выполнения решений Национального собрания по ряду важных национальных проектов, председатель Комитета по финансам и бюджету Национального собрания Ле Куанг Мань заявил, что правительство оперативно издало документы для реализации решений Национального собрания по инвестиционной политике в отношении важных национальных проектов. В этих документах определены конкретные задачи для соответствующих ведомств, установлены сроки и запущены необходимые специальные механизмы.

Премьер-министр учредил Государственный руководящий комитет по ключевым национальным и транспортным проектам для решения многочисленных трудностей и препятствий в их реализации, в частности, в вопросах компенсаций, поддержки, переселения, а также доступности грунта и песка для строительства насыпей. Хотя график подготовки и реализации этих проектов пока не соответствует требованиям правительства, он значительно сокращен по сравнению с предыдущими проектами.

Проекты получили пристальное внимание и поддержку со стороны Национального собрания, правительства, центральных министерств и ведомств, а также народных комитетов провинций и городов. Местные власти в целом хорошо справились с распространением информации и мобилизацией поддержки населения в процессе выплаты компенсаций, оказания помощи, переселения и расчистки земель.

Во многих населенных пунктах вся политическая система была вовлечена в процесс реализации, оперативно решались трудности и препятствия, ускорялся ход проектов, поощрялась инициатива и эффективно мобилизовались местные ресурсы в управлении инвестициями и строительством. Децентрализация усилила инициативу, связала ее со специфическими обязанностями и одновременно создала условия для повышения управленческого потенциала многих населенных пунктов, которым впервые поручали реализацию важных национальных проектов.

На сегодняшний день компоненты проектов, реализация которых децентрализована и передана местным органам власти в качестве управляющих, в основном осуществляются в соответствии с графиком, и на них выделены достаточные средства из местного бюджета в соответствии с договоренностями.

В условиях многочисленных трудностей с поставками строительных материалов и значительного влияния пандемии COVID-19 правительство поручило соответствующим ведомствам приложить все усилия для завершения и ввода в эксплуатацию 635 км проекта строительства автомагистрали Север-Юг-Восток в период 2017-2020 годов, увеличив общую протяженность автомагистралей по всей стране до 2001 км. Это позволит максимально повысить эффективность инвестиций, укрепить национальную конкурентоспособность, обеспечить национальную оборону и безопасность, снизить транспортную загруженность и количество аварий, сэкономить время в пути и социальные издержки, а также оправдать ожидания населения и бизнеса.

Наряду с фискальной политикой, направленной на стимулирование потребительского спроса в соответствии с Постановлением № 43, ключевые национальные проекты значительно увеличили общий инвестиционный спрос в экономике, создав важный импульс для содействия экономическому и социальному росту и развитию.

Помимо в целом положительных результатов, председатель Комитета по финансам и бюджету Национального собрания Ле Куанг Мань подчеркнул, что принятие и реализация Резолюции № 43 все еще имеют некоторые недостатки и ограничения.

В частности, подготовка к инвестициям в некоторые проекты продвигалась медленно, не обеспечивая готовности к реализации и выделению капитала в соответствии со сроками, установленными в Постановлении № 43. Некоторые меры не достигли запланированных показателей. Политика поддержки населения и работников в некоторых регионах проводилась медленно и непоследовательно. Способность экономики поглощать капитал и конкурентоспособность отечественных предприятий остаются низкими из-за высоких затрат на ресурсы, импортного сырья, а также сокращения рынков сбыта, заказов и доходов предприятий, что влияет на способность погашать банковские кредиты и создает риск невозвратных долгов. Во многих регионах наблюдается более низкий темп роста кредитования по сравнению с аналогичным периодом предыдущих лет и ниже темпов роста всей системы. К концу 2023 года многие предприятия все еще сталкивались с трудностями и проблемами и еще не оправились от последствий пандемии COVID-19…

Было извлечено много уроков.

В результате всесторонней оценки выполнения Постановления № 43, а также углубленного анализа каждой конкретной политики в отношении достижений, недостатков, ограничений, препятствий и их причин, Наблюдательная делегация извлекла следующие уроки: Абсолютно необходимы быстрое реагирование и своевременное принятие мер по решению практических задач, направленных на поддержку бизнеса и населения в особенно сложных условиях пандемии COVID-19, серьезно повлиявшей на жизнь людей и производственную и коммерческую деятельность предприятий; строгое следование указаниям и направлениям Партии по достижению цели социально-экономического восстановления.

Разработка политики должна быть тесно связана с потребностями и способностью сбалансировать ресурсы для ее реализации. Необходимо внедрять инновации и совершенствовать возможности прогнозирования, чтобы предлагать и принимать меры, соответствующие реалиям и обеспечивающие их осуществимость.

Необходимо незамедлительно и синхронно реализовать резолюцию на всех уровнях, от центрального до местного, с высокой степенью решимости, правильным пониманием и оценкой важности проводимой политики, мобилизацией сил всей политической системы и обеспечением достижения поставленных целей.

Необходимо поощрять инициативный и творческий подход к выполнению поставленных задач министерствами, ведомствами и местными органами власти, а также усиливать координирующую роль подразделений в реализации политики; оперативно разрешать трудности и препятствия для обеспечения успешной реализации политики.