Парадокс переизбытка и нехватки общественных культурных центров в жилых районах.

В деревне пять культурных центров, но жителям по-прежнему не хватает места для проведения общественных мероприятий.

Согласно плану реорганизации деревень и поселков в провинции Нгеан, общее количество деревень и поселков сократилось с 3797 до 2026 единиц (включая 266 деревень и 1760 поселков), что составляет уменьшение на 1771 деревню. Хотя 1598 деревень и поселков соответствуют установленным стандартам (что составляет 78,87%), 428 деревень и поселков по-прежнему им не соответствуют. Объединение 2, 3 или даже 5-7 деревень и поселков в новую единицу превратило многие горные деревни в «супердеревни» с населением и территорией, во много раз превышающими прежние размеры.

В коммуне Туонг Дуонг после реорганизации общее количество деревень сократилось с 26 до 16 (на 10 единиц). Теперь коммуна насчитывает 4225 домохозяйств и около 18 000 жителей, что привело к увеличению административной нагрузки и удовлетворению потребностей населения в объединенных деревнях.

Деревня Луу Сон (коммуна Туонг Дуонг) была образована путем слияния двух деревень, Луу Тхонг и Пунг, и насчитывает 221 домохозяйство и около 1000 жителей. В настоящее время в деревне имеется пять избыточных объектов культуры и инфраструктуры. Парадоксально, но, несмотря на их большое количество, эти объекты после слияния не в полной мере соответствуют функциональным требованиям, занимаемой площади и потребностям в использовании.

В частности, в районе Луу Фонг в настоящее время действуют два общественных центра, один из которых был построен в 2025 году, но еще не передан в эксплуатацию. В старой части деревни Пунг есть еще три объекта: два общественных центра, построенных в 2004-2005 и 2012 годах, а также избыточное здание детского сада, которое используется как общественный центр. Эти объекты являются следствием предыдущего объединения деревни Пунг.

После объединения Луу Тонг и Пунг в деревню Луу Сон необходимо было поддерживать общественную жизнь в обоих жилых районах. Поэтому в настоящее время деревне приходится одновременно использовать два общественных центра для проведения собраний и мероприятий.

Г-жа Ву И До, секретарь партийного отделения деревни Луу Сон, сказала: «До объединения в кластере Луу Тонг было всего 62 домохозяйства с 316 жителями. Теперь, после объединения, их 221. Новый общественный центр, строительство которого запланировано на 2025 год, изначально был рассчитан только на 62 домохозяйства старого кластера Луу Тонг, поэтому он не может вместить 221 домохозяйство нового поселка. Старые общественные центры в кластере Пунг тесные и ветхие. Всякий раз, когда собирается партийное отделение, чиновники собираются в старом общественном центре деревни Пунг. Однако при организации общего собрания населения ни один из общественных центров не может удовлетворить потребности. Сельскому совету приходится организовывать собрания по скользящему графику: утренние собрания проводятся в кластере Пунг, а после обеда они едут в кластер Луу Тонг для продолжения собрания».

Такая ситуация «и избытка, и нехватки» характерна не только для Луу Сон; она распространена во многих других деревнях Туонг Дуонга. Например, в деревне Хоа Бинь, несмотря на наличие трех общественных центров после слияния, и в деревне Хоа Нам, где их четыре (из-за многочисленных слияний), население деревни, насчитывающее почти 2000 человек (около 500 домохозяйств), означает, что нет ни одного зала, достаточно большого, чтобы вместить даже треть населения. Инфраструктурные ресурсы разрознены, избыточные объекты остаются неиспользованными и приходят в упадок, в то время как стандартные общественные пространства остаются полностью заброшенными.

Арендуйте ресторан для проведения собрания жителей.

В то время как географическая удаленность и крутой рельеф являются главными препятствиями в горных коммунах, в городах и бывших районных центрах, таких как коммуна Кон Куонг, проблема нехватки земли для строительства культурных центров для объединенных деревень и поселков остается давней.

В деревне Тра Лан (коммуна Кон Куонг) недавно был создан общественный центр путем объединения бывших блоков 3 и 5. После объединения деревня Тра Лан стала одной из самых густонаселенных в этом районе, насчитывая 361 домохозяйство и 1469 жителей. Однако нынешний общественный центр, используемый деревней, расположен в бывшем зале собраний блока 3, которому более 20 лет. Здание было построено в период с 2000 по 2002 год и имеет площадь всего 65,5 м².

Г-н Нгуен Тхань Ан, секретарь партийного отделения деревни Тра Лан, рассказал: «Раньше только в старом 5-м квартале проживало 263 семьи, что было одним из самых больших показателей в коммуне. Теперь, с добавлением 3-го квартала, их число достигло 361. Этот общественный центр площадью 65,5 м², если его заполнить стульями, может вместить максимум 50-60 человек. Обычно нам удается разместить людей на собраниях партийного отделения или собраниях представителей жилых групп и общественных организаций. Но недавно, когда мы проводили Всенародное собрание для обсуждения уставов, деревенских обычаев и выборов должностных лиц после объединения, мы оказались совершенно беспомощны».

Для разрешения этой неловкой ситуации правлению села Тра Лан пришлось принять беспрецедентное решение: использовать средства из фонда пожертвований жителей для аренды частного ресторана в этом районе, чтобы использовать его в качестве места для собраний жителей села.

«Каждый раз, когда мы арендуем подобное помещение, даже если ресторан устанавливает субсидированные цены, это все равно обходится нам от 1,3 до 2 миллионов донгов. Средства, собранные людьми на общие расходы, охрану окружающей среды и посещение больных… теперь приходится тратить на оплату аренды помещений для собраний. Если такая ситуация продолжится, с несколькими общими собраниями каждый год, какой фонд сможет это выдержать? Мы неоднократно обращались к властям всех уровней с просьбой рассмотреть вопрос о возвращении или переоборудовании избыточных офисных зданий в этом районе для выделения земли под общественные культурные центры, но мы до сих пор ничего не можем сделать», — посетовал г-н Нгуен Тхань Ан.

Ситуация в деревне Тра Лан и поселке Луу Сон — лишь два из сотен случаев, демонстрирующих несоответствие между численностью населения после объединения и возможностями существующей культурной инфраструктуры. Дело не только в недостаточном количестве мест для сидения или трудностях с посещением собраний. Неадекватность инфраструктуры также приводит к прямым последствиям, влияя на организацию общественных мероприятий, а также на эффективность и результативность управления и администрирования местных органов власти.

После объединения количество сельских и поселковых чиновников резко сократилось, но рабочая нагрузка увеличилась во много раз. Необходимость проводить совещания в разные смены означала, что сельским чиновникам приходилось тратить в два-три раза больше времени и усилий на выполнение одних и тех же задач. В горных районах, таких как Туонг Дуонг, Ки Сон, Кенг Ду и др., расстояние между деревнями и жилыми кварталами может составлять километры, а поездки по опасным горным дорогам в суровых погодных условиях представляют множество рисков для рядовых чиновников.

Кроме того, когда люди не могут собраться вместе в зале для собраний, чтобы обсуждать и принимать решения напрямую, единство в принятии решений на уровне сообщества значительно нарушается. Разделение собраний по старым жилым районам легко приводит к неравномерному восприятию информации и может даже способствовать сравнению и разделению между старыми и новыми жилыми районами.

В то время как новым культурным центрам не хватает места, сотни старых культурных центров, а также избыточные детские сады и начальные школы после слияний оказались в затруднительном положении: «Жаль их бросать, но содержать их — бремя». Из-за правовых норм, регулирующих управление и распоряжение государственным имуществом, процесс ликвидации или перепрофилирования идет очень медленно. Многие заброшенные здания пришли в упадок и получили серьезные повреждения, что привело к огромным растратам государственных и общественных ресурсов.

Устранение препятствий в работе культурных учреждений после объединения деревень и поселков является неотложной задачей для стабилизации социального благополучия и укрепления национального единства. Однако, учитывая ограниченность местного бюджета, одновременное инвестирование в строительство новых, современных культурных центров для всех деревень и поселков не представляется возможным. Необходима гибкая, синхронизированная система решений и конкретный план действий.