Работы по расчистке территории для проекта модернизации национальной автомагистрали № 7 находятся в плачевном состоянии.

Множественные узкие места

Проект реконструкции и модернизации национальной автомагистрали № 7, участок км 0–36, а также мер по устранению оползней, вызванных штормами и наводнениями на участке Кхе Тхой — Нам Кан, был утвержден Министерством транспорта решением № 333/QD-BGTVT от 18 марта 2022 года. Общий объем инвестиций в проект составляет более 1300 миллиардов донгов, общая протяженность — 27,5 км, проходящий через районы Дьен Чау, Йен Тхань и До Луонг.

Проект разделен на 3 строительных пакета: XD01, XD02 и XD03, общей стоимостью 778,724 млрд VND (включая непредвиденные расходы). Согласно отчету Совета управления проектом № 4 – представителя инвестора проекта, к середине июля 2024 года стоимость строительства достигла 531,603/714,785 млрд VND (без учета непредвиденных расходов), что составляет 74,37%. В частности, объем работ по пакету XD01 составил 189,676/261,124 млрд VND; по пакету XD02 – 123,890/178,204 млрд VND; и по пакету XD03 – 218,037/275,456 млрд VND.

В настоящее время выделенные на проект в 2024 году средства составляют 102,256 млрд донгов, включая 80,285 млрд донгов на расчистку земли; 21,971 млрд донгов на строительство; а также некоторые расходы на консультирование и управление проектом...

Однако к середине июля местные власти передали примерно 52,844 км/55,405 км земли (что составляет 95,37%), включая левую и правую стороны трассы. Из них району Дьенчау осталось передать около 1,2 км земли; району Йентхань — около 1,092 км; а району Долуонг — около 200 м земли.

Участок дороги, проходящий через район Дьенчау, включая обе стороны трассы, имеет длину 18,36 км и пересекает город Дьенчау и коммуны Дьентхань, Дьенфук, Дьенкат и Миньчау. В настоящее время, за исключением города Дьенчау, для которого не требуется изъятие земли, поскольку границы земельных участков не затрагивают жилые участки домохозяйств и отдельных лиц, все остальные коммуны сталкиваются с проблемами изъятия земли.

В частности, в коммуне Миньчау из 77 земельных участков 12 до сих пор не переданы. Причина в том, что домохозяйства требуют компенсации за землю, расположенную за пределами территории, указанной в их свидетельствах о праве пользования землей, а также за землю, незаконно выделенную в пределах транспортного коридора, на которую им еще не выданы соответствующие свидетельства.

В коммуне Дьен Кат из 108 земельных участков в поселках 2B и 4 20 по-прежнему находятся в процессе расчистки. Председатель Народного комитета коммуны, г-н Нгуен Суан Хуй, заявил, что из этих 20 случаев 3 домохозяйства имеют землю, связанную с проектом модернизации и расширения национальной автомагистрали № 7, реализованным в 2011 году, где земля была отвоевана, но была выплачена только компенсация за имущество, а площадь земельных участков жителей осталась неизменной. Восемь домохозяйств уже отрезали часть своей земли под транспортную развязку до передачи или дарения, а оставшиеся 9 домохозяйств по-прежнему владеют всей площадью, указанной в их земельных свидетельствах, при этом отвоеванная часть находится в пределах транспортной развязки, но эти домохозяйства все еще отказываются передать землю.

"

В коммуне также созданы группы пропаганды и мобилизации, но домохозяйства по-прежнему не выполняют требования. Поэтому коммуна обратилась к районным властям с просьбой разработать план защиты строительной площадки в случаях явных нарушений, чтобы ускорить передачу земли строительной компании.

Г-н Нгуен Суан Хуй — председатель Народного комитета коммуны Дьен Кат.

В районе Дьенчау, в коммуне Дьенфук, до сих пор не завершен проект железнодорожного путепровода. Согласно проекту, путепровод имеет 2 полосы движения и 8 пролетов. Однако, по нашим наблюдениям, опоры моста с восточной стороны уже установлены, а западная сторона остается недостроенной, некоторые опоры еще не завершены. Расположенный прямо посередине национальной автомагистрали № 7, этот участок вызывает серьезные пробки, особенно в связи с резким увеличением количества автомобилей, использующих этот маршрут для выезда на автомагистраль Север-Юг.

В районе Йен Тхань наибольшее количество проблем с расчисткой земли наблюдается в коммунах Вьен Тхань (примерно 10 участков) и Ми Тхань (38 участков по состоянию на середину июля). Аналогично, в районе До Луонг, несмотря на то, что 18 июня 2024 года Районный совет по компенсациям и расчистке земель предоставил 9 домохозяйствам в коммуне Лу Сон разрешение на строительство, согласно отчету инвестора, эти 9 домохозяйств по-прежнему препятствуют строительству и не передали землю для тротуара шириной 2 метра.

Снова опоздал.

Заместитель директора 4-го проектного совета г-н Хоанг Ван Чау заявил, что, хотя работы по расчистке земель в районах улучшились и достигли определенных результатов, прогресс остается медленным, несмотря на строгие указания Народного комитета провинции. Это влияет на сроки завершения проекта.

"

Из-за прерывистого процесса передачи прав собственности, на некоторых участках был передан только один дом, имеющий фасад вдоль дороги длиной около 10 метров, что значительно затрудняет ввоз техники и оборудования для строительства.

Г-н Хоанг Ван Чау - заместитель директора Совета по управлению проектом № 4

Фактически, Народный комитет провинции провел множество заседаний и издал ряд директив, поручив Департаменту природных ресурсов и окружающей среды возглавить и создать межведомственную рабочую группу для руководства местными органами власти. Совсем недавно, 18 июня 2024 года, Народный комитет провинции издал Уведомление № 454/TB-UBND. Несмотря на это, результаты работ по выплате компенсаций и расчистке земель в районах, через которые проходит проект, не соответствуют требованиям, что влияет на общий ход проекта и распределение средств инвестором.

В связи с задержками в передаче земельных участков, влияющими на общий ход проекта, 22 июля Народный комитет провинции Нгеан издал официальное письмо № 6112/UBND-CN, касающееся решения нерешенных вопросов и препятствий, связанных с компенсациями и расчисткой земель для проекта модернизации национальной автомагистрали № 7, адресованное соответствующим департаментам, ведомствам и местным органам власти.

В связи с этим Провинциальный народный комитет обратился к народным комитетам районов, через которые проходит проект, с просьбой координировать свои действия с инвестором и неукоснительно выполнять указания Провинциального народного комитета. Необходимо мобилизовать всю политическую систему для распространения информации и поощрения населения к соблюдению государственной политики и директив, чтобы люди понимали важность и значимость проекта и получали их согласие на его реализацию. В то же время следует сосредоточить ресурсы и трудовые силы для завершения работ по выплате компенсаций и расчистке земель к июлю 2024 года.

Что касается Народного комитета района Дьенчау, то Народный комитет провинции просит уделить первоочередное внимание передаче земельных участков г-ну Нгуен Ван Дуену, г-ну Нгуен Ван Линю и г-ну Као Ван Кхоа, расположенных слева от национальной автомагистрали № 7, к западу от железной дороги, чтобы обеспечить достаточное время для строительства железнодорожного путепровода (это критически важный этап проекта) в соответствии с графиком, продленным Министерством транспорта (ноябрь 2024 года).

Одновременно с этим организовать усилия по защите строительства участков трассы, строительство которых блокируется местными жителями в коммунах Дьен Тхань, Дьен Фук, Дьен Кат и Минь Чау; завершить эти работы не позднее июля 2024 года.

В районе Йен Тхань провинциальный народный комитет обратился к местным властям с просьбой поручить коммунам проявлять большую активность и решительность в мобилизации населения для передачи земли, особенно тех домохозяйств, которые уже провели диалог с районным народным комитетом и получили четкие договоренности о компенсации и поддержке.

Для некоторых домохозяйств, не имеющих права на компенсацию, или тех, чьи земельные участки, согласно опросу, не затронуты проектом, но еще не переданы, районному народному комитету предлагается сосредоточиться на организации убеждения и защите строительной площадки; завершить эти работы не позднее июля 2024 года.

В частности, в районе До Луонг, поскольку лишь около 200 метров дороги проходят по земле семьи г-на Нгуен Тат Тхуонга (коммуна Хоа Сон), Народному комитету района До Луонг необходимо разработать план принудительного изъятия земли для передачи участка строительной компании, которая должна завершить работы к июлю 2024 года.

Кроме того, Народный комитет провинции также поручил соответствующим ведомствам и органам тесно координировать свои действия с народными комитетами районов, инвесторами и т. д., чтобы оказывать в рамках своих полномочий консультативную помощь или давать советы Народному комитету провинции по поиску решений для окончательного устранения существующих проблем и препятствий.

Однако, несмотря на сроки, установленные Народным комитетом провинции, расчистка земель для проекта реконструкции и модернизации национальной автомагистрали № 7 остается незавершенной. Местным властям пора проявить большую решительность в вопросах расчистки земель. Дальнейшее несоблюдение сроков существенно повлияет на многие аспекты, от санитарного состояния окружающей среды и безопасности дорожного движения до риска сокращения масштабов проекта...