Люди, переселенные в связи с проектами гидроэнергетики, устали ждать компенсации за несоответствия.

Право собственности на землю еще не оформлено.

В начале мая мы встретились с г-жой Ви Тхи Лан (45 лет, коммуна Нгок Лам, район Тхань Чуонг), когда она ухаживала за своей чайной плантацией недалеко от дома. Это единственный источник средств к существованию для семьи г-жи Лан с тех пор, как они переехали из Туонг Дуонга. Несмотря на тяжелый труд, колебания цен на чайные листья означают, что доход семьи скуден. Поэтому в течение многих лет семья г-жи Лан, как и многие другие семьи здесь, ждет компенсацию, представляющую собой разницу между землей, которую они покинули, и землей, на которую они переехали.

«Почти на каждой встрече и мероприятии по информированию избирателей люди спрашивают об этом. Но пока мы ничего не видели. Я не знаю, будет ли это доступно или нет. Если нет, мы должны найти способ ответить на этот вопрос, чтобы люди знали», — сказала г-жа Лан.

Чайная плантация неподалеку от дома госпожи Лан. Фото: Тьен Хунг

Более 15 лет назад, чтобы освободить место для гидроэлектростанции Бан Ве, четыре коммуны в районе Туонг Дуонг были ликвидированы, и 2910 местных семей были вынуждены переселиться. Большинству из этих семей правительство выделило землю, и для их переселения были созданы две новые коммуны в районе Тхань Чуонг, Нгок Лам и Тхань Сон. Согласно нашему расследованию, 236 семей впоследствии выразили желание свободно переселиться и получили компенсацию и поддержку в связи с утратой земли. Однако оставшиеся 2674 семьи, переселившиеся в районы переселения в Нгок Лам и Тхань Сон, до сих пор не получили компенсацию за разницу в стоимости земли между их первоначальным и новым местоположением.

По словам руководителей Народного комитета района Туонгзыонг, основная проблема заключается в том, что в районах переселения района Тханьчуонг до сих пор не выданы свидетельства о праве пользования землей, поэтому отсутствуют данные для расчета разницы в стоимости земли между первоначальным и новым местоположением. Даже процесс распределения земли и выдачи свидетельств о праве пользования землей населению еще не завершен.

По словам руководителей Народного комитета района Тханьчуонг, раздел земель для выдачи свидетельств о праве пользования землей не был проведен, поскольку не завершена проверка и перераспределение всей площади сельскохозяйственных земель, ранее выделенных домохозяйствам. Кроме того, после проверки было обнаружено, что фактическая площадь земель, используемых домохозяйствами, значительно отличается от ранее зарегистрированных в документах о распределении земель. Только после завершения раздела земель и выдачи свидетельств о праве пользования землей будет произведено выравнивание площади между первоначальным и новым местоположением, и результаты будут представлены компетентному органу на утверждение.

Переселенческая коммуна Нгок Лам. Фото: TH

Выплата компенсации отложена из-за разногласий по поводу методов взаимозачета.

Аналогичным образом, в районе Куэ Фонг в 2008 году, чтобы получить землю для строительства гидроэлектростанции Хуа На, многие семьи были вынуждены переселиться в районы временного проживания. Хуа На и Бан Ве — две крупнейшие гидроэлектростанции в провинции Нге Ан, из-за которых тысячи семей были вынуждены переселиться. Однако прошло уже 15 лет, а почти 900 семей в этом районе до сих пор ждут выплаты разницы в компенсации между их первоначальным и новым местом жительства.

Согласно результатам нашего расследования, причиной задержки является необходимость расчета компенсации за земельные участки для 887 домохозяйств, подлежащих переселению в рамках проекта. Однако из-за сложностей с методом расчета этот процесс еще не завершен. В частности, инвестор считает необходимым применять метод расчета, который компенсирует общую площадь сельскохозяйственных земель как на первоначальном, так и на новом месте проживания для всего домохозяйства. В то же время, Народный комитет района Куэфонг считает необходимым применять метод расчета, который компенсирует каждый тип сельскохозяйственных земель отдельно (земля под однолетние культуры, земля под многолетние культуры, земли под рыбоводство, земли под лесопроизводство и т. д.).

По данным руководителей Народного комитета района, если применить метод расчета, используемый в районе, общая сумма компенсаций для домохозяйств оценивается примерно в 40 миллиардов донгов.

Район переселения у гидроэлектростанции Хуа На. Фото: Тьен Хунг.

Для решения вышеуказанной проблемы Народный комитет провинции направил в Министерство природных ресурсов и окружающей среды документ с просьбой предоставить рекомендации по реализации проекта. 12 июля 2021 года Министерство природных ресурсов и окружающей среды направило официальное письмо № 3787/BTNMT-TCQLĐĐ; на основании этого Народный комитет провинции 14 июля 2021 года издал официальное письмо № 4850/UBND-CN, поручив Департаменту природных ресурсов и окружающей среды и Народному комитету района Куэфонг реализацию проекта. 9 ноября 2022 года Народный комитет провинции издал официальное письмо № 8891/UBND-CN, касающееся регулирования цен на сельскохозяйственные земли между первоначальным и новым местоположением при реализации проекта гидроэлектростанции; В рамках этого соглашения Народный комитет провинции поручил Народному комитету района Куэфонг реализовать проект в соответствии с предложением Департамента природных ресурсов и окружающей среды и соответствующими правовыми нормами, обеспечивая защиту прав лиц, чьи земли изымаются, предотвращая жалобы и судебные иски, тем самым избегая потерь для государственного бюджета.

Согласно указаниям Департамента природных ресурсов и окружающей среды, разница между первоначальной и новой площадью земель будет компенсироваться путем вычета разницы на основе общей стоимости сельскохозяйственных земель для обеспечения соответствия законодательным нормам и согласованности с другими гидроэнергетическими проектами по всей стране. Однако Народный комитет района Куэфонг впоследствии не выполнил это требование и обратился к Народному комитету провинции с просьбой издать специальный документ.

Жители переселенческого района на протяжении последних 15 лет с тревогой ждут компенсации за разницу в ценах на землю. Фото: Тьен Хунг

В беседе с корреспондентом газеты Nghe An директор Департамента промышленности и торговли г-н Фам Ван Хоа заявил, что в связи с многочисленными нерешенными вопросами и препятствиями, касающимися компенсаций и поддержки переселения в связи с проектами гидроэнергетики в провинции, Народный комитет провинции недавно создал рабочую группу для их решения. С 19 по 21 апреля 2023 года рабочая группа под руководством директора Департамента промышленности и торговли провела выездные инспекции и встречи с народными комитетами районов Куэ Фонг и Туонг Дуонг, а также с инвесторами проектов гидроэнергетики для решения нерешенных вопросов и препятствий, связанных с проектами гидроэнергетики Бан Ве, Хуа На и Кхе Бо.

В связи с несоответствием компенсаций между первоначальным и новым местоположением гидроэлектростанции Хуана, рабочая группа предложила Народному комитету района Куэфонг возглавить координацию с Акционерным обществом гидроэлектростанции Хуана для разработки подробного плана по каждому конкретному вопросу и для каждой группы и отдельного лица (тех, чьи земли подлежат изъятию; тех, чьи земли не подлежат изъятию; тех, чьи лесные угодья будут переработаны и т. д.), и представить его в Департамент природных ресурсов и окружающей среды для получения комментариев по каждому вопросу до проведения опроса общественного мнения до 20 мая 2023 года. Одновременно рабочая группа обратилась к Департаменту природных ресурсов и окружающей среды с просьбой оказать содействие Совету по компенсациям и расчистке земель района Куэфонг в устранении любых препятствий для скорейшего завершения разработки конкретного плана.

Что касается домохозяйств, переселенных в связи с проектом гидроэлектростанции Бан Ве, основная ответственность за ненадлежащее оформление соответствующих правовых документов лежит на инвесторе проекта и местных властям районов Тхань Чуонг и Туонг Дуонг. После непосредственной проверки и работы с соответствующими сторонами рабочая группа предлагает, чтобы для домохозяйств, которые завершили все юридические процедуры, связанные с землей в районе Тхань Чуонг и не подпадают под действие проекта гидроэлектростанции Бан Ве, Совет по компенсациям, поддержке и переселению проекта гидроэлектростанции Бан Ве разработал план компенсации разницы между первоначальным и новым местоположением для этих домохозяйств. Этот план должен быть завершен во втором квартале 2023 года.

Для домохозяйств, сталкивающихся с проблемами, связанными с районом Тханьчуонг, Совету по компенсациям, поддержке и переселению в связи с проектом гидроэлектростанции Бан Ве предлагается продолжить координацию с Народным комитетом района Тханьчуонг для составления и доработки плана. В дальнейшем рабочая группа продолжит сотрудничество с Народным комитетом района Тханьчуонг для проверки и ускорения решения этого вопроса.