Лидер задает темп работы системы:Заключительная статья: Взгляд с точки зрения практики
После публикации четырех специальных статей в газете, на радио и телевидении «Нге Ан» под заголовком «Лидер поддерживает ритм работы аппарата» многие исследователи, ведущие чиновники и рядовые члены партии поделились своими взглядами, основанными на практическом опыте. Несмотря на различные подходы, в целом мнения сходятся в том, что реструктуризация аппарата — это лишь первый шаг; эффективность и результативность модели в конечном итоге зависят от компетентности, лидерских качеств, ответственности и образцового поведения лидера. Журналисты газеты, радио и телевидения «Нге Ан» зафиксировали некоторые из этих мнений.
Выполнять:Дык Чуен – Кхань Ли – Хоай Тху|Дизайн:Хуу Цюань
23 августа 2026 г.
После публикации четырех специальных статей в газете, на радио и телевидении «Нге Ан» под заголовком «Лидер поддерживает ритм работы аппарата» многие исследователи, ведущие чиновники и рядовые члены партии поделились своими взглядами, основанными на практическом опыте. Несмотря на различные подходы, в целом мнения сходятся в том, что реструктуризация аппарата — это лишь первый шаг; эффективность и результативность модели в конечном итоге зависят от компетентности, лидерских качеств, ответственности и образцового поведения лидера. Журналисты газеты, радио и телевидения «Нге Ан» зафиксировали некоторые из этих мнений.
По словам доктора Нгуен Ван Данга, исследователя в области государственного управления и политики (Национальная академия политики Хошимина), более чем годичный практический опыт работы двухуровневой модели местного самоуправления показывает, что там, где партийный комитет сохраняет свою руководящую и направляющую роль; правительство проявляет инициативу и гибкость в организации реализации; а руководитель ведомства четко распределяет обязанности и регулярно контролирует и отслеживает их выполнение, система функционирует бесперебойно, сокращает дублирование и уклонение от ответственности, а также повышает качество обслуживания населения.
По его мнению, децентрализация и делегирование полномочий создают лишь операционную структуру, в то время как реальная эффективность зависит от организационного потенциала персонала, и прежде всего, от руководителей. Руководители должны не только управлять работой, но и уметь формировать команду, развивать способности каждого сотрудника и должностного лица; назначать подходящего человека на подходящую должность и связывать ответственность с результатами работы.
Еще одно требование, подчеркнутое доктором Нгуен Ван Дангом, заключается в постоянном повышении качества персонала и государственных служащих посредством обучения и развития управленческих навыков, возможностей цифровой трансформации и оперативных методов, соответствующих новым требованиям. Когда руководители знают, как использовать и развивать свою команду, система создаст синергетическую силу, тем самым повышая эффективность управления и качество обслуживания населения.
С исследовательской точки зрения, доктор Нгуен Ван Данг утверждает, что организационная реформа лишь создает предпосылки, в то время как успех двухуровневой модели местного самоуправления определяется качеством руководства и способностью главы каждого населенного пункта к реализации планов.
Товарищ Мак Ван Нгуен, секретарь партийного комитета и председатель Народного совета коммуны Нхон Май, непосредственно руководивший горной приграничной коммуной после внедрения двухуровневой модели местного самоуправления, считает, что от современных лидеров требуется не только умение управлять делами, но и способность стать центром единства, вдохновителем и лидером для всей политической системы.
По его словам, для эффективного руководства необходимо прежде всего понимать местность и людей. Административные отчеты не могут заменить непосредственный выезд в деревни, встречи с людьми, проведение инспекций на местах и выслушивание проблем, возникающих в их жизни. Только имея четкое представление о реальности, лидер может принимать точные и осуществимые решения и достигать консенсуса в процессе их реализации.
Товарищ Мак Ван Нгуен также отметил, что лидерские качества руководителя наиболее ярко проявляются в сложных ситуациях. Не уклоняться от ответственности, активно искать решения в рамках своих полномочий и оперативно предлагать вышестоящему руководству решения вопросов, выходящих за рамки их компетенции, являются обязательными требованиями в нынешних условиях. Однако дух «смелости мыслить, смелости действовать и смелости брать на себя ответственность» всегда должен сопровождаться дисциплиной, порядком и соблюдением партийных правил и законов государства.
Основываясь на практическом опыте, он считает, что подавать пример — это не пустые лозунги, а демонстрация этого в повседневных действиях. Если мы хотим ответственных чиновников, лидеры должны быть ответственными в первую очередь; если мы хотим, чтобы чиновники были близки к народу, лидеры должны быть близки к народу в первую очередь; если мы хотим коллективных инноваций, лидеры должны быть первопроходцами инноваций. Лидерам также необходимо уметь использовать коллективный интеллект, распределять задачи с четким распределением ответственности, укреплять диалог с народом, сокращать количество формальных совещаний и уделять больше времени работе на местах.
По мнению товарища Мак Ван Нгуена, эффективность работы и удовлетворенность людей являются наиболее объективными показателями ответственности руководителя.
С точки зрения человека, непосредственно отвечающего за управление на уровне коммуны после реорганизации, товарищ Куан Ви Цзян — заместитель секретаря партийного комитета и председатель народного комитета коммуны Куй Хоп — считает, что по мере увеличения площади, численности населения и децентрализации многих задач на низовом уровне роль лидера становится еще более важной.
По его словам, лидеру необходимы не только лидерские и управленческие навыки, но и ключевая фигура, связывающая кадры, командированные из различных подразделений, с кадрами, хорошо знакомыми с местностью и местным сообществом в деревнях. Только при создании сплоченной и дружной команды политика сможет быстро воплотиться в действия и принести конкретные результаты.
Товарищ Куан Ви Цзян считает, что новаторский дух, близость к народу, приверженность низовым инициативам и готовность лидеров брать на себя ответственность создадут мотивацию для кадров в выполнении своих обязанностей, одновременно укрепляя доверие народа к партийному комитету и правительству. Это также является условием эффективности двухуровневой модели местного самоуправления на практике.
С точки зрения рядовых граждан, товарищ Хоанг Тан Дьеу, секретарь партийного отделения деревни Бинь Сон 2 коммуны Тхань Бинь Тхо, считает, что людей больше всего волнует не организационная структура или модель управления, а отношение и ответственность руководителей при решении повседневных задач.
По его словам, когда руководители регулярно вступают в диалог, прислушиваются к мнению народа и решают вопросы открыто, прозрачно и оперативно, это создает консенсус среди кадров, членов партии и народа. Это доверие является основой для эффективного выполнения указаний партии и государственной политики на низовом уровне.
Выводы, сделанные исследователями и местными чиновниками, соответствуют требованиям, которые центральное правительство и провинция Нгеан предъявляют к руководящей команде на этапе функционирования двухуровневой модели местного самоуправления.
В заключении № 76-КЛ/ТВ Третьей конференции 14-го Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама о дальнейшем совершенствовании и эффективном функционировании общей организационной модели политической системы и двухуровневой модели местного самоуправления четко указано: Глава партийного комитета, правительства, ведомства или подразделения несет полную ответственность за эффективное функционирование аппарата, находящегося в его ведении. Эффективность выполнения политических задач, социально-экономическое развитие, административная реформа, цифровая трансформация и качество обслуживания населения должны стать важной основой для оценки, планирования, распределения и использования кадров.
Одновременно Центральный комитет потребовал дальнейшего совершенствования механизмов поощрения и защиты должностных лиц, которые осмеливаются мыслить, действовать и брать на себя ответственность за общее благо; четко разграничивая ошибки, возникающие в процессе инноваций и творчества, и нарушения, совершаемые в личных целях. Это должно сопровождаться решительным преодолением тенденции избегать, уклоняться и бояться ответственности, а также оперативной заменой должностных лиц, не отвечающих должностным обязанностям.
Выступая на конференции, подводящей итоги года работы общей организационной модели политической системы и трехступенчатой модели управления, Генеральный секретарь и президент То Лам подчеркнула необходимость дальнейшего продвижения децентрализации и делегирования власти при строгом контроле за ней. По словам Генерального секретаря, децентрализация должна обеспечить полное распределение полномочий, ресурсов, данных и инструментов реализации; одновременно необходимо усилить контроль и надзор, связанные с подотчетностью каждого уровня, каждого ведомства и каждого руководителя. В частности, Генеральный секретарь и президент подтвердили: «Показатель успеха новой модели — это способность коммун к реализации», подчеркнув, что это важный критерий оценки эффективности организационной реформы и децентрализации и делегирования власти на практике.
.jpg)
.jpg)
Этот дух также воплощен в Нгеане. На конференции, подводящей итоги года работы двухуровневой системы местного самоуправления, секретарь провинциального комитета партии Нгуен Кхак Тхан назвал 2026 год «годом повышения качества работы должностных лиц на местах». Оценка должностных лиц должна основываться на конкретных результатах и продуктах работы; на правильную должность должен быть назначен подходящий человек; некомпетентные, застойные и безответственные должностные лица должны быть решительно заменены; и должны быть созданы условия для защиты и продвижения должностных лиц, которые осмеливаются думать, осмеливаются действовать и осмеливаются брать на себя ответственность.
Очевидно, что как политика центрального правительства, так и директивы провинциальных правительств последовательно придерживаются одного главного требования: власть должна сочетаться с ответственностью; децентрализация должна быть связана с контролем над властью; а эффективность служения народу является мерилом компетентности лидера.
В конечном счете, все организационные реформы направлены на достижение одной конечной цели: создание более ориентированной на людей, оперативной и эффективной администрации, которая создает практическую ценность для развития. Двухуровневая модель местного самоуправления открыла новые возможности с точки зрения полномочий, ответственности и методов управления, но ее жизнеспособность не возникает сама собой из-за существующих на бумаге правил.
Эта жизнеспособность создается людьми, прежде всего кадрами и лидерами на низовом уровне. Когда у лидеров есть смелость принимать решения, способность организовывать их реализацию, дух новаторства для преодоления препятствий и ответственность за выполнение сложных задач, система будет двигаться вперед. Когда лидеры действительно близки к людям, слушают людей и считают эффективность служения людям мерилом своей работы, можно реализовать важные политические решения с конкретными результатами.
После более чем года работы двухуровневая модель местного самоуправления в Нгеане показала положительные результаты, но также породила множество новых требований. Оптимизация аппарата является лишь необходимым условием; что еще важнее, она должна обеспечить бесперебойную работу аппарата, децентрализацию в сочетании с контролем над властью, увязывание полномочий с ответственностью, а также оценку работы должностных лиц на основе фактических результатов.
Таким образом, впереди нас ждет не только необходимость дальнейшего совершенствования модели, но и повышение требований к качеству рабочей силы. Новая модель управления по-настоящему успешна только тогда, когда власть преобразуется в способность оказывать услуги, ответственность – в действия, а каждое решение правительства направлено на интересы народа.
Там отличительной чертой лидера является не количество его слов, а решаемые им проблемы, преодоленные трудности и изменения, которые люди могут отчетливо ощутить в своей повседневной жизни.
Таким образом, укрепление двухуровневой модели местного самоуправления в конечном итоге сводится к подготовке людей, обладающих достаточной честностью, компетентностью, мужеством и ответственностью, чтобы справиться с задачами, возложенными на них партией, государством и народом. Система может быть перепроектирована, полномочия могут быть перераспределены, но именно люди в конечном итоге определяют, насколько быстро или медленно она работает, эффективна ли она или является лишь формальностью, и, что наиболее важно, действительно ли она служит народу.
Этот дух воплощается в жизнь в провинции Нгеан посредством Постановления № 08-NQ/TU о повышении квалификации должностных лиц коммун и районов, а также государственных служащих в период 2026-2030 годов. Постановление не только устанавливает требование повышения качества рабочей силы, но и определяет это как важнейший фактор оперативной эффективности органов местного самоуправления на новом этапе. Основное внимание уделяется серьезной реформе мышления и методов в кадровой работе; оценке должностных лиц на основе результатов и достижений работы; назначению подходящего человека на подходящую должность; и строгому применению принципа «внутри, снаружи, вверх, вниз», поощряя и защищая должностных лиц, которые осмеливаются мыслить, действовать и внедрять инновации на благо общества.
Таким образом, Резолюция 08-NQ/TU является не только руководством по кадровой работе, но и решением Нгеана по повышению потенциала реализации на уровне коммун. Когда должностные лица на местах отбираются правильно, им поручаются соответствующие задачи, проводится соответствующая оценка их работы и создаются условия для развития их способностей, делегированные полномочия могут быть преобразованы в действия, результаты и удовлетворение населения. Это также является основой для более эффективного и результативного функционирования двухуровневой модели местного самоуправления.
