Риски для безопасности на паромном терминале.

(Баонгхеан)С наступлением сезона дождей и штормов также наступает критически важное время для наведения порядка на внутренних водных путях. Однако обеспечение безопасности пассажирских терминалов на реках остается сложной задачей.

В настоящее время в провинции Нгеан насчитывается 14 крупных и малых рек общей протяженностью более 1000 км. Основные маршруты, такие как реки Лам и Кон, имеют крутые склоны, и в сезон дождей вода часто течет быстро, образуя множество опасных водоворотов. Из-за строительства многочисленных подвесных и бетонных мостов через реки в районах Аньшон, Долуонг и Туонгзыонг, во всей провинции сейчас осталось всего 36 паромных переправ, что на 10 меньше, чем в 2012 году. Вдоль реки расположены 3 паромные переправы: переправа вверх по течению у гидроэлектростанции Бан Ве (Туонгзыонг), переправа Лай в коммуне Моншон (Кон Куонг) и переправа у гидроэлектростанции Хуана (Кефонг).

Согласно статистике Провинциального комитета по безопасности дорожного движения, в настоящее время 28 из 36 речных паромных терминалов в провинции соответствуют эксплуатационным требованиям, 36 из 39 судов работают в соответствии с законом, а 53 из 55 операторов этих терминалов имеют профессиональные сертификаты. Кроме того, 94 из 95 пассажирских судов на реке прошли техническую проверку безопасности, и 100% операторов паромов (94 человека) на речных паромных терминалах имеют профессиональные сертификаты. За три года реализации кампании «Культура дорожного движения для мирных рек», запущенной провинцией, муниципалитеты и местные органы власти построили 15 образцовых проектов. Среди них 9 образцовых паромных терминалов, включая самоуправляемые безопасные паромные терминалы, такие как паромные терминалы Кунг и Нгуок в Тханьчуонге, паромный терминал Намтхыонг - Намдан, паромный терминал Се - Нгиадан, паромный терминал Камлам - Конкуонг и паромный терминал Чунг - Долуонг.

Однако, согласно оценке Инспекции транспорта Департамента транспорта, управление и обеспечение безопасности пассажирских паромных терминалов вдоль и по другую сторону реки по-прежнему имеют множество недостатков. В начале 2013 года в ходе проверок межведомственная группа выписала штрафы по 70 случаям административных нарушений, касающихся безопасности внутренних водных путей, на общую сумму более 93 миллионов донгов; приостановила работу 9 паромных терминалов, 5 пассажирских судов, нарушивших правила регистрации и инспекции или находившихся в плохом состоянии, и 2 временных бамбуковых понтонных моста, спонтанно установленных через реку Хоангмай в город Хоангмай.

В частности, в ходе борьбы с незаконной добычей песка и гравия на реке Кон в Тан Ки были изъяты и осмотрены десятки лодок и судов, занимавшихся незаконной добычей песка и гравия. На паромных терминалах вдоль озера в Куэ Фонге и Туонг Дуонге первоначальное внимание уделялось организации туристических перевозок. Однако из-за больших расстояний, преодолеваемых лодками на этих терминалах, широкого озера и глубоководья риск аварий на водном транспорте непредсказуем. Следует отметить, что большинство населенных пунктов не управляют терминалами самостоятельно, оставляя организацию пассажирских перевозок через реку владельцам паромов на «самофинансируемой» основе.

Осведомленность операторов паромов может помочь предсказать безопасность на пассажирских паромных терминалах. Паромный терминал Линь-Ланг (Линьшон - Аньшон) обслуживает довольно большое количество пассажиров и студентов (около 300 человек в день). Согласно правилам, стальной пассажирский паром (15CV), принадлежащий владельцам парома Нгуен Ван Тунгу и его жене, может перевозить 14 человек за рейс.

Однако этот паром часто перевозит 40-50 человек за рейс. В основном это происходит рано утром, после закрытия рынка и во время окончания занятий в школе. Владелец парома объяснил: «Некоторые ученики средних школ живут в 4-5 км от паромного терминала, и дороги там плохие, поэтому им приходится идти пешком. Некоторые дети просыпаются поздно и боятся опоздать в школу, поэтому все они спешат на паром. Многочисленные рейсы означают не только пропуск занятий, но и расход топлива». Между тем, на паромном терминале Хуонг в деревне 8, Тханьзянг (район Тханьчуонг) – который считается безопасным и самоуправляемым паромным терминалом – операторы паромов по-прежнему «работают» ночью. По словам г-на Нгуен Миня, владельца парома (заключившего контракт на перевозку пассажиров из коммуны Тхань Йен на терминале Хуонг), высокий спрос на паромные перевозки ночью компенсирует долгие дождливые или засушливые дни, когда пассажирам приходится «бесплатно» преодолевать километры по реке на веслах...

Халатность как операторов лодок, так и пассажиров также очевидна в «пренебрежении» ношением спасательных жилетов. На паромном терминале Хуонг (Тханьзянг), обслуживающем жителей и учителей из шести коммун района Бичхао города Намдан, владелец парома г-н Минь сказал: «Лодка полностью оборудована спасательными жилетами, но никто их не носит, поэтому они просто лежат без дела». На паромных терминалах Тао-Линь (Аньшон), Байда (Нгиатай-Танки) и других мы наблюдали аналогичные сцены. На паромных терминалах с ручным управлением ситуация не лучше, например, в Биньшоне (Аньшон), где спасательные жилеты лежат без присмотра, старые и поврежденные.

Инфраструктура на паромных переправах также вызывает тревогу. Большинство из них находятся под угрозой серьезного проседания и разрушения. Паромная переправа Ланг-Линь (район Аньшон) была модернизирована за счет средств провинции (8 переправ в районе, каждая из которых обошлась почти в 300 миллионов донгов в виде строительства цементированных подъездных дорог). Однако на сегодняшний день участок дороги на переправе Лангшон полностью "снесен". Это значительно затрудняет жителям Лангшона и школьникам доступ в школу.

В сезон дождей дорога к паромному терминалу становится грязной и скользкой. Подъездная дорога к паромному терминалу в деревне 2, Линьшон, и обратно часто перекапывается и используется местными жителями, что затрудняет передвижение пассажиров. Цементная подъездная дорога к терминалу в Линьшоне часто засыпается грунтом, вынуждая операторов паромов постоянно менять место высадки. Паромный терминал здесь всегда представляет собой просто песчаную площадку. Во всех восьми паромных терминалах в Аньшоне зоны ожидания находятся в плохом состоянии, не функционируют, а прейскуранты и правила повреждены. На терминале Бай Да (Нгиа Тай) подъездная дорога к паромному терминалу и обратно размыта и повреждена, а насыпь разрушается…

Добыча песка на реке Лам влияет на безопасность движения на паромном терминале. (Фото сделано на паромном терминале Линь-Тао, район Аньшон).

Кроме того, более 355 транспортных средств, задействованных в добыче и транспортировке песка и гравия, а также 87 пунктов сбора и торговли песком и гравием (в основном в районах вдоль рек Лам и Кон) оказали значительное влияние на работу пассажирских терминалов.

По словам заместителя начальника управления транспорта г-на Нгуен Вьет Хунга, управление паромными терминалами и пассажирскими терминалами должно быть тесно связано с обязанностями народных комитетов на уровне районов и коммун. Проверки на многих терминалах показали, что соблюдение правил безопасности на водных путях носит лишь временный характер. Во многих районах были изданы письменные положения по управлению, но не проводилось проверок их выполнения, что привело к низкой эффективности. Большинство коммун, кварталов и городов не издают письменных директив. Некоторые издали директивы, но они носят лишь формальный характер, не предусматривая контроля за их выполнением или проверки соблюдения.

Г-н Буй Динь Кань, заместитель председателя Народного комитета коммуны Нгиа Тай (район Тан Ки), признал: «Коммуна обязана призывать и напоминать владельцам лодок о необходимости обеспечения безопасности пассажиров, пересекающих реку. Однако контролировать всю деятельность операторов лодок невозможно, а тем более иметь право запрещать работу пассажирских причалов в этом районе». Поддержка процедур регистрации и проверки транспортных средств, а также консультации по приобретению страхования от несчастных случаев на реке для лодок и водителей лодок в основном не были реализованы.

Для обеспечения безопасности внутренних водных путей, особенно пассажирских паромных терминалов в сезон дождей и штормов, Народный комитет провинции издал Постановление № 1030/QD-UBND и Официальное письмо № 3285/UBND-NC об усилении работы по обеспечению порядка и безопасности движения на внутренних водных путях в туристический сезон и сезон дождей и штормов 2013 года. В связи с этим, народные комитеты районов должны продолжать проводить информационную кампанию среди владельцев паромов, домохозяйств, деревень и особенно учащихся по теме «Культура движения на водных путях для обеспечения спокойствия». Необходимо усилить государственное управление порядком и безопасностью движения на водных путях, оперативно инвестировать в модернизацию паромных терминалов, ликвидировать терминалы, не соответствующие требованиям; незамедлительно приостанавливать работу паромов дальнего следования и паромов, курсирующих между реками, в случае наводнений. Народные комитеты районов, городов и поселков должны организовывать подписание обязательств по строгому соблюдению правил эксплуатации и использования паромов на реке. Создайте самоуправляемые группы для проверки, надзора и напоминания людям о необходимости носить спасательные жилеты. Провинция предоставила более 800 спасательных жилетов нуждающимся населенным пунктам и многим действующим паромным терминалам. Однако остается вопрос: как эти объекты будут использовать такое большое количество спасательных жилетов?

Луонг Май