Воспроизводите передовые методы.

(Баонгхеан) – Развитие новых сельских районов является одной из важнейших политических задач партии и государства, а также центральной задачей всей политической системы и общества. За последние три года реализации Национальной целевой программы по развитию новых сельских районов значительно улучшилось сельскохозяйственное производство, состояние сельских районов и жизнь фермеров по всей провинции. Практический опыт в трех коммунах – Нгиа Донг (район Тан Ки), Нгиа Ми (город Тай Хоа) и Фук Тхань (район Йен Тхань) – выявил инновационные и эффективные подходы, которые необходимо тиражировать.

Мобилизуйте всю политическую систему для участия.

Нгиа Донг (район Тан Ки), один из 14 коммун, зарегистрировавшихся в 2014 году для достижения всех 19 критериев развития сельских районов, в настоящее время выполнил 16 из 19 критериев, включая такие сложные, как уровень дохода, сокращение бедности и ирригация. На сегодняшний день средний доход на душу населения в коммуне составляет 18 миллионов донгов в год. Более 32 км каналов, находящихся в ведении коммуны, были укреплены. 100% домохозяйств имеют регулярный доступ к электроэнергии благодаря энергосистеме, включающей 8 трансформаторных подстанций и 25 км трехфазных низковольтных линий электропередачи, а все 4 школы в коммуне соответствуют национальным стандартам… Одна из главных причин этих результатов заключается в том, что за последние 3 года вся низовая политическая система под руководством партийного комитета коммуны была решительно и синхронно вовлечена в этот процесс. Коммуна определила и продвигает роль всей политической системы и общества в целом в развитии новых сельских районов, рассматривая это как центральную задачу, гарантируя, что никто не останется в стороне, и эффективно внедряя правила низовой демократии, чтобы «люди знали, люди обсуждали, люди делали, люди проверяли и люди получали выгоду».

Модель выращивания перца чили на экспорт в коммуне Нгиа Ми, город Тай Хоа.

Коммунальный партийный комитет издавал резолюции и тематические доклады о строительстве новых сельских районов, и на основе поставленных задач массовые организации разрабатывали программы действий для успешной реализации целей резолюций. Комитет Отечественного фронта проводил пропагандистскую работу, внедрял положения о демократии на низовом уровне и развивал культурную жизнь. Фермерское объединение отвечало за мобилизацию своих членов для руководства построением экономических моделей и улучшением санитарно-экологической обстановки. Союз молодежи возглавлял движение за самодостаточность и предпринимательство, а также за обеспечение безопасности и порядка в коммуне. Заместитель секретаря коммунального партийного комитета г-н Чан Ван Чунг заявил: «Определение строительства новых сельских районов как комплексной, долгосрочной программы социально-экономического развития сельских территорий делает эту задачу задачей всей политической системы. В частности, определено, что строительство новых сельских районов должно возглавляться народом, прежде всего, путем мобилизации внутренних ресурсов посредством социальных взносов, а государство должно играть лишь вспомогательную роль, чтобы строительство новых сельских районов было устойчиво успешным. Это помогло преодолеть менталитет ожидания и опоры на государство». В результате за последние три года коммуна мобилизовала почти 38 миллиардов донгов капитала на развитие сельских районов, при этом вклад населения составил более 10 миллиардов донгов.

Подобно Нгиадонгу, достижения коммуны Фук Тхань (район Йен Тхань) на сегодняшний день являются результатом усилий всей политической системы и народа за последние три года. Изначально это была чисто сельскохозяйственная коммуна с обширной территорией, фрагментированным производством и сложными экономическими условиями, поэтому мобилизация ресурсов населения для развития сельских районов представляла собой чрезвычайно сложную задачу. Однако, признавая, что развитие сельских районов в первую очередь зависит от внутренних сил, Фук Тхань приняла эффективные методы для обеспечения высокого уровня общественной поддержки и активного участия. Во-первых, путем принятия резолюций о содействии развитию сельских районов, партийный комитет коммуны мобилизовал всю низовую политическую систему, от коммуны до деревень, посредством конкретных программ действий.

Ассоциация ветеранов возглавила мобилизацию населения для пожертвования земли под строительство сельских дорог, кооператив взял на себя ответственность за критерии орошения, фермерское объединение мобилизовало членов для участия в построении экономических моделей и улучшении критериев доходов, а женская ассоциация отвечала за экологические вопросы… Благодаря этому организации и ассоциации внимательно следили за развитием ситуации и достигли высокого уровня консенсуса среди населения. Г-н Нгуен Чонг Нуой, председатель Ассоциации ветеранов коммуны, сказал: «Определяя свои политические интересы, ассоциация поручила своим членам активно участвовать в распространении информации и мобилизации населения коммуны для участия в создании новых сельских районов. Каждому члену поручено помочь 2-3 соседним домохозяйствам внести свой вклад и пожертвовать землю под строительство дорог и другие нужды».

Экономическое развитие домохозяйств

Определив в качестве основной цели новой программы развития сельских районов улучшение жизни людей, многие населенные пункты внедрили политику, направленную на поощрение людей к развитию экономических моделей для увеличения своих доходов. В коммуне Нгиа Ми (город Тай Хоа) одним из критериев, вызывающих серьезную озабоченность у правительства коммуны, является черта бедности. Для достижения этой цели в течение последних трех лет коммуна в сотрудничестве с Провинциальной ассоциацией фермеров и различными департаментами города открыла 8 профессиональных учебных центров по выращиванию экологически чистых овощей и 4 центра по пчеловодству, выращиванию бройлерных кур, грибоводству и ветеринарной медицине… чтобы дать людям возможность получить знания и применить эти навыки в своих семьях.

В настоящее время в коммуне на начальном этапе разработаны несколько новых видов деятельности, таких как пчеловодство для производства меда, промышленное разведение бройлерных кур, козоводство и скотоводство, а также некоторые модели, обеспечивающие высокую экономическую эффективность: выращивание зеленой спаржи, экспортно-ориентированное выращивание перца чили на полях Ланг Ко, выращивание вешенки и гриба рейши… Заместитель председателя Народного комитета коммуны г-н Нгуен Хуу Хоанг заявил: «Цель коммуны — снизить уровень бедности с 7,58% до менее 5% к 2014 году. Помимо внедрения новых моделей и видов деятельности, коммуна будет пересматривать и отдавать приоритет кредитованию из Банка социальной политики для домохозяйств, обладающих трудоспособностью и имеющих условия для эффективного производства и животноводства».

В целях повышения доходов фермеров для соответствия критериям № 10 (доход) и № 13 (форма организации производства), в течение последних трех лет коммуна Фук Тхань сосредоточилась на создании моделей производства, которые могли бы служить примером для подражания. Будучи чисто сельскохозяйственной коммуной, в основном занимающейся выращиванием риса, коммуна разработала модель производства гибридного риса F1 и множество других демонстрационных моделей. Кроме того, коммуна разработала модель производства лекарственных трав на площади в 1 гектар и усовершенствованную модель интенсивного выращивания риса (SRI) на площади в 50 гектаров. Для придания импульса развитию этих моделей коммуна ранее сосредоточилась на содействии преобразованию земель по критерию «один участок на деревню, один участок на домохозяйство». Более того, коммуна способствовала развитию методов производства, поощряя, поддерживая и создавая благоприятные условия для эффективной работы двух деревень, занимающихся производством благовонных палочек, и одного кооператива, создавая рабочие места для сотен безработных и увеличивая их доходы. Председатель Народного комитета коммуны, г-н Динь Ван Дуонг, заявил: «Чтобы мобилизовать силы народа, мы должны прежде всего увеличить его доходы. Поэтому коммуна активно использовала капитал для реализации этих двух критериев. В результате доходы населения постоянно росли. В 2011 году они достигли 17,4 млн донгов, в 2012 году увеличились до 20,9 млн донгов, а к 2013 году достигли 24,65 млн донгов на человека в год».

Стремясь к той же цели — увеличению доходов населения, коммуна Нгиа Донг выбрала другой подход: совершенствование планирования землепользования в сельском хозяйстве для преобразования структуры растениеводства и животноводства с целью повышения экономической эффективности. Коммуна запланировала перепрофилирование 350 гектаров бесплодных земель под выращивание сахарного тростника и 100 гектаров сельскохозяйственных угодий под пастбища в сочетании с коммерческим разведением буйволов и крупного рогатого скота. Кроме того, коммуна запланировала три крупных специализированных сельскохозяйственных участка: 70 гектаров под выращивание шелковицы и шелкопрядение, 100 гектаров под выращивание кукурузы и 350 гектаров под выращивание риса для обеспечения продовольственной безопасности. Наряду с планированием землепользования, руководящий комитет коммуны реализовал экономические проекты, направленные на поощрение участия населения. В результате эффективность землепользования постоянно повышалась: с 45 миллионов донгов/гектар в 2010 году до 72 миллионов донгов/гектар в 2013 году. Доходы населения также выросли, достигнув 18 миллионов донгов на человека в год в 2013 году.

Г-н Во Дуй Хиен, заместитель председателя Народного комитета коммуны Нгиа Донг, заявил: «Признавая, что люди являются главными действующими лицами в строительстве новых сельских районов, коммуна активно и целенаправленно разрабатывает проекты и принимает политические решения, направленные на поддержку участия населения в экономическом развитии. Благодаря этому за последние три года облик сельских районов коммуны Нгиа Донг значительно изменился. Помимо системы сельских дорог, школ и медицинских пунктов, жизнь людей значительно улучшилась. Люди полны уверенности и энтузиазма в дальнейшем участии в строительстве новых сельских районов, стремясь достичь всех 19 критериев в 2014 году».

Можно сказать, что достижения трех коммун — Нгиа Донг, Нгиа Ми и Фук Тхань — помимо помощи и поддержки на всех уровнях, в первую очередь обусловлены внутренней силой народа. Это хорошие и креативные подходы, которые необходимо продвигать и тиражировать.

Текст и фотографии:Фам Банг