В организации уроков плавания для детей существует множество трудностей.
В последние годы усилия по предотвращению утопления детей в провинции Нгеан сталкиваются со многими трудностями и недостатками. Ежегодный уровень детской смертности от утопления устойчиво не снижается; многие дети по-прежнему не имеют доступа к урокам плавания.
За последние три года от утопления погибло более 160 детей.
Вечером 10 июля 2024 года на пляже Куинь Фуонг в городе Хоангмай произошел трагический случай утопления. Жертвой стала Нг. НТУ (родилась в 2013 году), проживавшая в коммуне Хунг Донг (город Винь). Она приехала в свой родной город Куинь Винь, Хоангмай, и отправилась купаться на пляж Куинь Фуонг с подругой. Во время купания ее унесло течением, и, не умея плавать, она трагически утонула.
Это последний случай гибели ребенка в результате утопления и один из многих подобных инцидентов, произошедших в провинции Нгеан в последнее время. Согласно статистике Департамента труда, инвалидов войны и социальных дел, в период с 2021 года по июнь 2024 года в провинции от утопления погибли 165 детей. За первые шесть месяцев текущего года в провинции произошло 14 случаев утопления, в результате которых погибли 16 детей.
В связи с тревожной опасностью утоплений и ужасающей статистикой, Народный комитет провинции совместно с соответствующими департаментами, ведомствами и организациями разработал и скоординировал реализацию многочисленных мер и решений для минимизации числа случаев утопления и числа детей, пострадавших от утопления в провинции. Ежегодно провинция выделяет около 4 миллиардов донгов на поддержку профилактики и контроля детского утопления.
В 2021 году Народный комитет провинции Нгеан принял план реализации программы предотвращения несчастных случаев и травм среди детей в провинции Нгеан на период с 2021 по 2030 год, поставив цель ежегодно снижать число детских смертей от утопления на 5-10%. В частности, план предусматривает, что к 2025 году 50% детей в возрасте от 6 до 16 лет в провинции Нгеан должны уметь безопасно плавать и обладать навыками безопасности на воде, а к 2030 году этот показатель должен увеличиться до 60%; а также что 100% районов, городов и поселков должны внедрить модели «Все дети в коммуне умеют плавать» и «Все ученики школ умеют плавать».
В период 2021-2023 годов провинция в сотрудничестве с Департаментом по делам детей Министерства труда, инвалидов и социальных дел реализовала проект «Поддержка внедрения эффективных и устойчивых мер по предотвращению и борьбе с утоплением детей во Вьетнаме», осуществляя проектную деятельность в 12 пилотных коммунах в районах Дьенчау, Йентхань и Куиньлуу.
В рамках проекта были организованы коммуникационные мероприятия, проведены тренинги по повышению квалификации для должностных лиц и государственных служащих провинций, организованы занятия по безопасному плаванию для 1400 детей, а также занятия по технике безопасности на воде для 24 000 детей в возрасте от 6 до 15 лет и 1800 делегатов, включая воспитателей детских садов, должностных лиц коммун и представителей родителей и бабушек и дедушек детей в возрасте до 15 лет.
Трудности в популяризации уроков плавания.
Несмотря на усилия по предотвращению и борьбе с утоплениями среди детей, провинция Нгеан по-прежнему сталкивается со многими проблемами, поскольку число случаев утопления среди детей остается высоким; ежегодный уровень детской смертности от утопления не снижается устойчиво, особенно в жаркую погоду.
Эта ситуация обусловлена не только халатностью и небрежностью родителей и опекунов в надзоре за детьми, но и тем фактом, что многие дети не умеют плавать и не прошли обучение безопасным навыкам плавания в водной среде. Хотя обучение плаванию для детей получило внимание на низовом уровне, оно проводится нерегулярно, и дети в основном учатся плавать в частных бассейнах, за посещение которых взимается относительно высокая плата.
Согласно отчетам из районов, городов и поселков, в настоящее время в провинции насчитывается 216 бассейнов, в том числе 111 стационарных и 105 передвижных. Большинство из этих бассейнов были построены частными лицами и предприятиями в инвестиционных и коммерческих целях в экономически развитых центральных районах, таких как город Винь, город Куа Ло и Дьенчау. Для детей из сельской местности и малообеспеченных семей уроки плавания крайне ограничены. Кроме того, существуют некоторые бассейны смешанного назначения, детские бассейны, плавательные клетки, пруды и озера, созданные местными жителями для обучения детей плаванию; однако эти бассейны смешанного назначения небезопасны и не соответствуют нормативным требованиям.
Г-жа Ле Тхи Нгует — руководитель Департамента по делам детей и гендерного равенства (Департамент труда, инвалидов войны и социальных дел).
7 июля 2023 года на 14-й сессии 18-го созыва (2021-2026 гг.) Народный совет провинции Нгеан принял Постановление 09/2023/NQ-HĐND, определяющее политику поддержки инвестиций в строительство бассейнов и организацию уроков плавания для детей в провинции Нгеан. Согласно плану, в 2024 году будет оказана поддержка в установке 178 передвижных бассейнов.
Однако реализация резолюции продвигается очень медленно. Лишь в середине мая Народный комитет провинции издал Постановление № 1181/QD-UBND, утверждающее места, имеющие право на инвестиционную поддержку в строительстве бассейнов и организации уроков плавания для детей. Даже тогда поддержку получили только 99 мест, что значительно меньше целевого показателя, установленного в Резолюции 09/2023. На сегодняшний день, когда до конца летних каникул осталось чуть больше месяца, строительство бассейнов еще не началось из-за задержек с получением финансирования от Народного комитета провинции.
По словам представителя Департамента культуры и спорта, причиной сложившейся ситуации является задержка со стороны местных властей в рассмотрении и оценке условий обеспечения и выбора подходящих мест для установки передвижных бассейнов в школах или коммунских народных комитетах, как это предусмотрено пунктами 1 и 2 статьи 2 и пунктом 1 статьи 3 постановления № 09/2023/NQ-HĐND от 7 июля 2023 года Народного совета провинции.
Между тем, представители местных департаментов культуры и информации заявили, что, помимо установки бассейнов, стоимость строительства вспомогательных сооружений, таких как дворы, заборы и душевые, а также расходы на содержание и эксплуатацию бассейнов (например, электроэнергия для насосов, химикаты для дезинфекции воды и чистка бассейнов) довольно высоки. Учитывая ограниченный местный бюджет, многие коммуны, города и школы неохотно принимают поддержку, предусмотренную постановлением Народного совета провинции.
Эти недостатки привели к задержке в реализации практического решения Народного совета провинции, и для многих населенных пунктов, особенно сельских районов, регионов проживания этнических меньшинств и горных районов, популяризация плавания для детей остается лишь на бумаге.
