Устойчивые «шаги» по развитию сельской промышленности

(Баонхэан) -За последние годы Нгеан реализовал множество программ поддержки развития сельской промышленности (R&I), чтобы создать импульс для экономической реструктуризации, создания рабочих мест, повышения доходов и изменения структуры сельской рабочей силы. Однако достигнутые на данный момент результаты пока весьма скромны.

В настоящее время в провинции насчитывается 32 промышленных кластера (ПК), инвестирующих в строительство технической инфраструктуры общей запланированной площадью 467 га. Из них 12 ПК инвестировали относительно полностью в техническую инфраструктуру общей площадью 185,8 га. 10 ПК получили одобрение на инвестиционные проекты в техническую инфраструктуру и реализуют строительные инвестиции. Эти ПК привлекли около 150 инвестиционных проектов (ИП), при этом общий объем инвестиций предприятий достиг 1 913 млрд донгов, в среднем 15-20 млрд донгов на ИП. Кроме того, в настоящее время во всей провинции насчитывается 119 ремесленных деревень, которые соответствуют критериям, признанным Народным комитетом провинции. Ремесленные деревни расположены во всех населенных пунктах и ​​предлагают богатую и разнообразную продукцию. Кроме того, в разбросанных населенных пунктах работают тысячи мелких промышленных предприятий (ТПП), привлекая большое количество рабочей силы.

Развитие промышленных парков, мелкого производства и ремесленных деревень повлияло на индустриализацию и модернизацию сельского хозяйства и сельской местности, способствовало экономической реструктуризации, увеличению доходов бюджета, созданию рабочих мест и улучшению жизни людей. Многие населённые пункты провинции «преобразились» благодаря появлению фабрик и предприятий. Проекты в промышленных парках привлекли около 8300 рабочих, в среднем по 50 рабочих на проект. В 2012 году объём производства проектов в промышленных парках достиг приблизительно 1300 млрд донгов, что составляет 12% от общего объёма промышленного производства провинции, а поступления в бюджет составили около 120 млрд донгов. Ремесленные деревни создали постоянные рабочие места для 25 000 человек со стабильным доходом более 16,5 млн донгов на человека в год. Некоторые виды продукции ремесленных деревень и деревень были признаны высококачественными. Среднегодовой прирост стоимости ремесленной продукции достиг 18,32% в год.

Однако промышленные парки разбросаны по территории, перемежаясь с жилыми районами; техническая инфраструктура промышленных кластеров развивается медленно и пока не синхронизирована. Ремесленные деревни распределены неравномерно и в основном сосредоточены в динамично развивающихся экономических регионах, тогда как в сложных горных районах и отдалённых районах их практически нет. Структура промышленности не отражает сильные стороны района и провинции. В частности, переработка сельскохозяйственной и лесной продукции по-прежнему ограничена; профессии, требующие высококвалифицированных кадров, такие как вышивка, хотя и пользуются значительной поддержкой, пока не получили развития.

Многие ремесленные деревни работают медленно, раздроблены и имеют небольшие масштабы, поэтому им не удалось производить большой объём продукции и создавать высокую стоимость продукции. Что касается мелкого производства, то большинство этих предприятий раздроблены, оборудование устарело, и в основном это отдельные производственные организации, неспособные решить проблемы занятости и улучшения условий жизни семей. В частности, при развитии индустриального парка не уделяется должного внимания защите окружающей среды, если не сказать, что она по-прежнему игнорируется, что влияет на производство и жизнь людей, особенно в таких областях, как добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство, лесное хозяйство, переработка водных продуктов, производство продуктов питания и напитков.

Определив развитие промышленности в сельской местности как необходимое и важное решение для социально-экономического развития, провинция сосредоточила усилия на инвестициях в инфраструктуру, разработала множество программ, политик и руководств для стимулирования и привлечения инвестиций в промышленное развитие в сельской местности. В частности, важным событием стало Постановление 06-NQ/TU Провинциального комитета партии на 2011-2015 годы о развитии промышленности, мелкого предпринимательства и строительства ремесленных поселков на период 2011-2020 годов.

Соответственно, были разработаны приоритетные направления промышленной деятельности, напрямую влияющие на сельское хозяйство, сельские районы и обеспечивающие занятость большого количества рабочей силы. В условиях ограниченного финансирования Народный комитет провинции вскоре разработал политику поддержки развития промышленных кластеров. В частности, провинция поддерживает расходы на детальное планирование в размере 100–120 млн донгов на промышленный кластер; поддерживает компенсацию за расчистку участка в размере 100 млн донгов/га; поддерживает инвестиции в техническую инфраструктуру промышленных кластеров, включая внутренние дороги, дренажные системы, системы очистки сточных вод и отходов, с максимальным уровнем поддержки в 3 млрд донгов на кластер. Кроме того, за счет национального фонда развития промышленности в провинции поддерживаются расходы на детальное планирование двух промышленных кластеров, а именно промышленных кластеров Динь Сон и На Кхыу.

Промышленный кластер Намзянг (коммуна Намзянг, район Намдан).

Народный комитет провинции также уделял внимание планированию и поддержке традиционных ремесленных деревень. В период с 2002 по 2012 год Народный комитет провинции выделил более 30 миллиардов донгов местным общинам на инвестиции в строительство инфраструктуры, профессиональную подготовку, поддержку производственных объектов, участие в выставках и т.д. для традиционных ремесленных деревень. Кроме того, Центральный фонд содействия промышленности также ежегодно выделял в среднем около 1 миллиарда донгов на ремесленные деревни провинции. В рамках местных инициатив по содействию промышленности провинция организовала голосование по типичным сельским промышленным продуктам на провинциальном уровне с целью выявления качественных продуктов и продуктов с потенциалом для развития производства, а также для разработки планов поддержки инвестиций в развитие производства, технологические инновации, оборудование и т.д.

Г-н Фам Хай Зыонг, председатель кооператива Sa Nam (деревня ремесленников по производству соевого соуса Nam Dan), сказал: «В 2012 году соевый соус Nam Dan был признан типичным продуктом сельской промышленности Северного региона. С момента присвоения этому продукту звания типичного продукта сельской промышленности провинция предоставила кооперативу возможность участвовать в ярмарках и выставках, что расширило возможности для продвижения и представления продукции потребителям. В настоящее время соевый соус Nam Dan потребляется во многих провинциях и городах, таких как Ханой, Донгнай, Биньзыонг, а также в туристических местах по всей стране».

Однако источники поддержки промышленных парков по-прежнему ограничены. В среднем каждый промышленный парк имеет площадь не менее 20 гектаров, поэтому капитальные вложения на планирование, компенсацию за расчистку участка и техническую инфраструктуру в промышленном парке должны составлять не менее 30 миллиардов донгов. Однако в настоящее время политика поддержки провинции составляет всего около 3 миллиардов донгов на отрасль. Источник инвестиций в промышленные парки в последние годы был довольно большим, но раздробленным и рассредоточенным из-за большого количества промышленных парков, поэтому он неэффективен. Поэтому ни одно предприятие не инвестировало в строительство инфраструктуры для промышленных парков. Эта работа в основном выполняется народными комитетами районов через Совет по управлению промышленными парками.

Кроме того, из-за ограниченного бюджета многие районы сталкиваются с многочисленными трудностями: большая часть технической инфраструктуры промышленных парков до сих пор не достроена, не завершена, или инвестиции необоснованны, что не позволяет предприятиям привлекать производство в индустриальный парк. Г-н Ле Куанг Нхунг, глава Департамента промышленности и торговли района Нгиа Дан, сказал: «Из-за нехватки средств индустриальный парк Нгиа Лонг ещё не завершил инвестиции в техническую инфраструктуру. Система очистки сточных вод, дорожное полотно и дренажные канавы на территории промышленного парка не были полностью проинвестированы. Поэтому предприятиям, желающим производить продукцию в индустриальном парке, приходится платить за выравнивание земли. Это «препятствие», препятствующее заполнению индустриального парка».

Что касается ремесленных деревень, то им также ежегодно оказывается поддержка в различных формах для стимулирования развития. Однако источник поддержки очень мал по сравнению с потребностями и реальностью. Г-н Нгуен Хонг Фонг, директор Центра содействия промышленности (Департамент промышленности и торговли), сказал: «Инвестиции и поддержка ремесленных деревень из источника содействия промышленности провинции предназначены только для поощрения и стимулирования, поскольку объем поддержки слишком мал. Как и в деревне Хоа Хай, занимающейся изготовлением метел (коммуна Нгиа Хой, район Нгиа Дан), люди остро нуждаются в льготных кредитах, но сталкиваются с большими трудностями. Из-за нехватки капитала люди не могут активно закупать сырье, поэтому деятельность также ограничена и нерегулярна, что приводит к нестабильному производству».

Домохозяйства, производящие метлы в деревне метлоделов Хоа Хай (коммуна Нгиа Хой, район Нгиа Дан), нуждаются в кредитах для производства.

Таким образом, развитие промышленных кластеров и ремесленных деревень в провинции сталкивается со многими трудностями. В целом, предприятия и промышленные учреждения в провинции являются малыми и средними, имеют слабую конкурентоспособность, не имеют опыта, не имеют капитала и не имеют доступа к рынку. Кроме того, хотя рабочая сила в провинции много, она низкокачественная, с низкими навыками и не прошла надлежащую подготовку, что затрудняет доступ к передовым технологиям; кредитный капитал, сложные административные процедуры и т. д. также препятствуют развитию предприятий в промышленных зонах. Транспорт в промышленных зонах еще не развит, что отрицательно влияет на цену выпускаемой продукции. Нгеан пока не входит в ключевую инвестиционную зону, финансовые возможности инвесторов в основном мелкие и средние. Мобилизация капитала для строительства инфраструктуры от предприятий по-прежнему ограничена.

У большинства традиционных ремесленных деревень нет чёткого и систематического направления развития. В настоящее время количество предприятий, выступающих в роли «повивальных бабок» для эффективной работы ремесленных деревень, можно пересчитать по пальцам одной руки. Самая большая проблема ремесленных деревень заключается в нестабильности и неопределённости рынка потребления продукции. Основная причина – недостаток информации о рынке, вкусах потребителей, отсутствие руководства со стороны местных властей, а также устаревшие технологии производства, низкий уровень технической подготовки и низкая конкурентоспособность продукции.

Менталитет и стиль производства жителей не приспособлены к промышленному производству, что наносит ущерб многим предприятиям. Например, в деревне ремесленников из бумаги «До» в коммуне Нги-Пхонг (Нги-Лок) из-за отсутствия рынка сбыта бумаги «До» из первоначальных 100 домохозяйств теперь работают только около 30. Молодое поколение в деревне не интересуется профессией и уезжает работать во многие места. Семьи, сохранившие профессию, сегодня работают, завтра нет, поэтому риск её исчезновения всегда существует.

В связи с вышеперечисленными трудностями, для привлечения инвестиций в сельские районы необходимо разработать практические решения на всех уровнях и во всех секторах. Что касается источников финансирования, необходимо продолжать привлекать финансирование из центрального правительства. Необходимо увязывать инвестиции в строительство промышленных парков с программами поддержки развития сельского транспорта, чтобы снизить инвестиционные затраты для местных органов власти и инвесторов. Кроме того, необходимо призвать инфраструктурные компании инвестировать в промышленные парки, а также поощрять инвесторов самостоятельно выравнивать арендованные земли для строительства заводов в соответствии с планом.

Организация обеспечивает предоставление достаточных инвестиционных ресурсов и создаёт все благоприятные условия, такие как добыча сырья, инвестиционные процедуры и т. д., для развития промышленных парков. Г-н Нгуен Хюй Кыонг, заместитель директора Департамента промышленности и торговли, отметил: «Департамент промышленности и торговли также рекомендовал Народному комитету провинции разработать механизм политики для повышения уровня поддержки инвестиций в инфраструктуру и промышленное развитие, а также привлечь различные секторы экономики к участию в инвестировании в промышленное развитие сельских районов. Кроме того, мы требуем от местных органов власти содействия административной реформе и создания благоприятных условий для поддержки развития предприятий в этом регионе».

Для ремесленных деревень необходимо выбрать практическое содержание поддержки. Например, техническую поддержку, помощь в поиске рынков сбыта продукции, экскурсии, семинары, ярмарки, профессиональное обучение. Для повышения конкурентоспособности ремесленные деревни должны регулярно повышать качество продукции, внедрять инновационные решения и хорошо понимать потребности рынка. Это требует профессионального обучения, ориентированного на высококвалифицированных и специализированных работников, для повышения привлекательности продукции и снижения трудозатрат. В частности, необходимо координировать с Департаментом изменения структуры саженцев, внедрения новых сортов в производство и переработки сельскохозяйственной продукции для создания стабильного источника сырья. Местные органы власти должны активно и ответственно участвовать в поиске рабочих мест, ориентировать и разрабатывать конкретные меры по реализации для развития промышленных кластеров и ремесленных деревень.

Необходимо наладить связи между ремесленными деревнями для создания большого и разнообразного объёма продукции; наладить связи между ремесленными деревнями и дистрибьюторами, торговыми и сервисными предприятиями для поиска рынков сбыта и обеспечения стабильного производства и источников сырья для продукции. При наличии стабильного рынка следующим важным шагом становится создание и продвижение брендов. Это вопрос выживания ремесленных деревень. Ведь без бренда продукция, создаваемая ремесленными деревнями, не найдёт своего места на рынке и в сознании потребителей. Помимо ожидания поддержки со стороны государства, предприятия в промышленных парках и ремесленных деревнях должны мобилизовать свои собственные внутренние силы и потенциал. Это устойчивые «шаги» для содействия промышленному развитию сельских районов, направленные на то, чтобы Нгеан стал промышленной провинцией к 2020 году.

Статья и фотографии: Pham Bang