Устойчивые шаги для промышленного развития сельских районов.

(Баонгхеан)За прошедшие годы провинция Нгеан реализовала множество программ по поддержке развития сельских отраслей промышленности, направленных на создание импульса для экономической перестройки, содействие созданию рабочих мест и увеличению доходов, а также изменение структуры труда в сельской местности. Однако достигнутые на данный момент результаты остаются весьма скромными.

В настоящее время в провинции действуют 32 промышленных кластера (ПК), в которых ведется развитие инфраструктуры, общей запланированной площадью 467 гектаров. Из них 12 ПК имеют относительно развитую инфраструктуру, занимая общую площадь 185,8 гектаров. В десяти ПК утверждены проекты инвестиций в инфраструктуру, и в настоящее время ведется строительство. Эти ПК привлекли около 150 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций в 1913 миллиардов донгов, в среднем 15-20 миллиардов донгов на проект. Кроме того, в провинции насчитывается 119 ремесленных поселков, отвечающих критериям признания Народным комитетом провинции. Эти ремесленные поселки расположены во всех населенных пунктах и ​​предлагают широкий ассортимент продукции. Более того, по всей провинции действуют тысячи небольших ремесленных предприятий, обеспечивающих работой большое количество людей.

Развитие промышленных кластеров, малых предприятий и ремесленных поселков оказало влияние на индустриализацию и модернизацию сельского хозяйства и сельских районов, способствуя изменению экономической структуры, увеличению бюджетных поступлений, созданию рабочих мест и улучшению жизни населения. Многие районы провинции претерпели значительные преобразования благодаря наличию заводов и предприятий. Проекты в рамках промышленных кластеров привлекли около 8300 рабочих, в среднем 50 человек на проект. В 2012 году стоимость продукции проектов в рамках промышленных кластеров достигла примерно 1300 миллиардов донгов, что составляет 12% от общей стоимости промышленной продукции провинции, а бюджетные поступления составили около 120 миллиардов донгов. Ремесленные поселки обеспечили постоянную занятость 25 000 человек со стабильным доходом, превышающим 16,5 миллионов донгов на человека в год. Некоторые продукты из ремесленных поселков и поселков с традиционными ремеслами были признаны высококачественными. Стоимость ремесленной продукции увеличивалась в среднем на 18,32% в год.

Однако ремесленные мастерские разбросаны и перемежаются с жилыми районами; техническая инфраструктура промышленных кластеров слабо развита и не синхронизирована. Распределение ремесленных поселков неравномерно и в основном сосредоточено в динамично развивающихся экономических регионах, в то время как в труднодоступных горных районах и отдаленных местах их практически нет. Структура промышленности неточно отражает сильные стороны района и провинции. В частности, переработка сельскохозяйственной и лесной продукции все еще ограничена; квалифицированные трудоемкие ремесла, такие как вышивка, несмотря на значительную поддержку, еще не получили развития.

Многие ремесленные поселки работают медленно, фрагментарно и в небольших масштабах, не производя больших объемов товаров или продукции высокой стоимости. Что касается мелких предприятий, большинство из них разрознены, используют устаревшее оборудование и работают преимущественно индивидуально, обеспечивая занятость и улучшая условия жизни семей. В частности, охране окружающей среды при развитии сельских отраслей промышленности уделяется недостаточно внимания, если не вовсе игнорируется, что негативно сказывается на производстве и жизни людей, особенно в таких областях, как добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство, лесное хозяйство, переработка морепродуктов, а также производство продуктов питания и напитков.

Признавая, что промышленное развитие сельских районов является важным и необходимым решением для социально-экономического развития, провинция сосредоточила усилия на инвестициях в инфраструктуру и выпустила многочисленные программы, политику и руководящие принципы для поощрения и привлечения инвестиций в промышленное развитие сельских районов. Ключевым моментом является Резолюция 06-NQ/TU Исполнительного совета провинциального партийного комитета на период 2011-2015 годов о развитии промышленности, мелкого ремесла и строительстве ремесленных поселков в период 2011-2020 годов.

В связи с этим были приняты политические решения, отдающие приоритет промышленной деятельности, непосредственно влияющей на сельское хозяйство, сельские районы и обеспечивающей занятость большого числа работников. Несмотря на ограниченные бюджетные ресурсы, Народный комитет провинции оперативно принял меры по поддержке развития промышленных кластеров. Эти меры включают финансовую поддержку детального планирования в размере от 100 до 120 миллионов донгов на кластер; компенсацию за расчистку земель в размере 100 миллионов донгов за гектар; и поддержку инвестиций в техническую инфраструктуру в рамках промышленных кластеров, включая внутренние дороги, дренажные системы и централизованные очистные сооружения, с максимальной поддержкой в ​​3 миллиарда донгов на кластер. Кроме того, из национального фонда содействия развитию промышленности два промышленных кластера, Динь Сон и На Кхуу, получили финансовую поддержку для детального планирования.

Промышленный кластер Намзянг (коммуна Намзянг, район Намдан).

Провинциальный народный комитет также уделяет внимание планированию и поддержке традиционных ремесленных поселков. В период с 2002 по 2012 год провинциальный народный комитет выделил местным органам власти более 30 миллиардов донгов на инвестиции в развитие инфраструктуры, профессиональное обучение, поддержку производственного оборудования и участие в выставках традиционных ремесленных поселков. Кроме того, центральный фонд содействия развитию промышленности ежегодно выделял ремесленным поселкам провинции в среднем около 1 миллиарда донгов. Используя местные фонды содействия развитию промышленности, провинция организовала на провинциальном уровне процесс отбора выдающихся образцов сельской промышленной продукции с целью выявления высококачественных товаров с потенциалом для развития производства и разработки планов поддержки инвестиций в развитие производства, технологические инновации и модернизацию оборудования.

Г-н Фам Хай Зыонг, председатель кооператива «Са Нам» (деревня, производящая соевый соус «Нам Дан»), сказал: «В 2012 году соевый соус «Нам Дан» был удостоен звания типичного сельского промышленного продукта Северного региона. С тех пор, как продукт получил эту награду, провинция создала для кооператива возможности для участия в ярмарках и выставках, что обеспечило дополнительный канал для продвижения и ознакомления потребителей с продукцией. В настоящее время соевый соус «Нам Дан» продается во многих провинциях и городах, таких как Ханой, Донг Най, Биньзыонг, а также в туристических местах по всей стране».

Однако поддержка промышленных кластеров остается ограниченной. В среднем каждый промышленный кластер занимает площадь не менее 20 гектаров, что требует не менее 30 миллиардов донгов на планирование, компенсацию за землю и развитие инфраструктуры. В настоящее время провинциальная политика поддержки предусматривает лишь около 3 миллиардов донгов на кластер. Несмотря на значительные инвестиции в промышленные кластеры, которые осуществлялись на протяжении многих лет, из-за большого количества кластеров эти инвестиции оказались фрагментированными и распределенными неэффективно. В результате ни одно предприятие пока не инвестировало в развитие инфраструктуры этих кластеров. Эта работа в основном выполняется районными народными комитетами через советы по управлению промышленными кластерами.

Из-за ограниченных бюджетов многие районы сталкиваются со значительными трудностями. Большинство промышленных кластеров имеют неполную или неадекватную инфраструктуру, либо инвестиции в них нерациональны, что приводит к неспособности привлечь предприятия для работы в этих кластерах. Г-н Ле Куанг Нхунг, руководитель отдела промышленности и торговли района Нгиа Дан, заявил: «Из-за недостатка финансирования промышленный кластер Нгиа Лонг еще не завершил инвестиции в инфраструктуру. Система очистки сточных вод, дорожное полотно и дренажные канавы в кластере не полностью развиты. Поэтому предприятиям, желающим работать в кластере, приходится самостоятельно нести расходы по выравниванию земли. Это серьезное препятствие, мешающее кластеру достичь полной мощности».

Что касается традиционных ремесленных деревень, то они ежегодно получают поддержку в различных формах для стимулирования развития. Однако эта поддержка очень мала по сравнению с потребностями и реальным положением дел. Г-н Нгуен Хонг Фонг, директор Центра содействия развитию промышленности (Департамент промышленности и торговли), сказал: «Инвестиции и поддержка ремесленных деревень из провинциального фонда содействия развитию промышленности в основном направлены на поощрение и стимулирование, поскольку объем поддержки все еще слишком мал. Например, в деревне Хоа Хай, занимающейся изготовлением метел (коммуна Нгиа Хой, район Нгиа Дан), люди остро нуждаются в льготных кредитах, но сталкиваются с крайними трудностями. Нехватка капитала не позволяет людям активно закупать сырье, поэтому их деятельность носит спорадический и непостоянный характер, что приводит к нестабильному производству».

Производители метел в деревне Хоа Хай (коммуна Нгиа Хой, район Нгиа Дан) нуждаются в кредитах для поддержки своего производства.

Таким образом, развитие промышленных кластеров и ремесленных поселков в провинции сталкивается со многими трудностями. В целом, предприятия и промышленные организации в провинции относятся к малому и среднему классу, обладают низкой конкурентоспособностью, нехваткой опыта, капитала и доступа к рынкам. Кроме того, несмотря на обилие рабочей силы, ее качество низкое, квалификация недостаточна, а формальное обучение затруднено, что затрудняет доступ к передовым технологиям; доступ к кредитам и сложные административные процедуры также препятствуют развитию бизнеса в сельской местности. Неразвитая транспортная инфраструктура в сельской местности негативно влияет на стоимость производимой продукции. Нгеан пока не является ключевым инвестиционным регионом, и финансовые возможности инвесторов в основном ограничены малым и средним бизнесом. Мобилизация инвестиционного капитала для развития инфраструктуры со стороны предприятий остается ограниченной.

В большинстве традиционных ремесленных поселков отсутствует конкретный и систематический план развития. В настоящее время количество предприятий, эффективно поддерживающих эти поселки, можно пересчитать по пальцам одной руки. Самая большая трудность для этих поселков — нестабильный и ненадежный рынок сбыта их продукции. Основные причины — недостаток информации о рынке и предпочтениях потребителей, отсутствие руководства со стороны местных властей, устаревшие технологии производства, нехватка высококвалифицированных специалистов и низкая конкурентоспособность продукции.

Образ мышления и производственные привычки местных жителей, незнакомых с методами промышленного производства и отличающихся нетерпением, привели к убыткам для многих предприятий. Например, в деревне Нги Фонг (район Нги Лок), где традиционно изготавливают бумагу до, из-за отсутствия рынка сбыта осталось всего около 30 из 100 домохозяйств. Молодое поколение в деревне не интересуется этим ремеслом и уехало искать работу в другие места. Те семьи, которые еще занимаются этим ремеслом, работают нерегулярно, поэтому риск исчезновения ремесла всегда существует.

Учитывая эти трудности, для привлечения инвестиций в сельские районы необходимы практические решения на всех уровнях и во всех секторах. Что касается капитала, необходимо продолжать мобилизацию средств поддержки со стороны центрального правительства. Следует увязать инвестиции в строительство промышленных кластеров с программами поддержки развития сельского транспорта, чтобы снизить инвестиционные издержки для муниципалитетов и инвесторов. Кроме того, необходимо поощрять инфраструктурные предприятия к инвестициям в промышленные кластеры и побуждать инвесторов брать на себя расходы по выравниванию арендованной ими земли для строительства заводов в соответствии с планом.

Организация обеспечивает предоставление достаточных инвестиционных ресурсов и создает благоприятные условия, такие как доступ к сырью и упрощенные инвестиционные процедуры, для развития предприятий промышленного кластера. Заместитель директора Департамента промышленности и торговли г-н Нгуен Хуй Куонг заявил: «Департамент промышленности и торговли также консультировал Народный комитет провинции по вопросам разработки политики и механизмов для увеличения инвестиционной поддержки развития инфраструктуры, промышленного развития и привлечения экономических субъектов к участию в промышленном развитии сельских районов. Кроме того, мы обратились к местным властям с просьбой ускорить административные реформы и создать более благоприятную среду для поддержки развития бизнеса в своих регионах».

Для ремесленных поселков необходимо выбирать практическую поддержку. Это включает в себя помощь в предоставлении технического оборудования, содействие в поиске рынков сбыта продукции, организацию экскурсий, мастер-классов, торговых ярмарок и профессионального обучения. Для повышения конкурентоспособности ремесленные поселки должны постоянно улучшать качество продукции, внедрять инновационные дизайнерские решения и понимать потребности рынка. Это требует, чтобы профессиональное обучение было ориентировано на высококвалифицированных и специализированных работников, что позволит повысить привлекательность продукции и снизить трудоемкость. В частности, необходима координация с департаментом для реструктуризации сортов сельскохозяйственных культур и животноводства, внедрения новых сортов в сельскохозяйственное производство и переработку для создания стабильного источника сырья. Местные власти должны активно и ответственно участвовать в определении профессий, предоставлении рекомендаций и реализации конкретных мер по содействию развитию малых предприятий и ремесленных поселков.

Необходимо налаживать связи между ремесленными поселениями для создания большого и разнообразного объема продукции; устанавливать связи между ремесленными поселениями и дистрибьюторами, торговыми и сервисными предприятиями для поиска рынков сбыта и обеспечения стабильного производства и поставок сырья для продукции. После обеспечения стабильного рынка следующим важным шагом является создание и продвижение брендов. Это вопрос выживания для ремесленных поселений. Потому что без бренда продукция, созданная в ремесленных поселениях, не найдет места на рынке или в сознании потребителей. Помимо государственной поддержки, предприятия в промышленных кластерах и ремесленных поселениях должны полагаться на собственные внутренние ресурсы и потенциал. Это устойчивые шаги для содействия промышленному развитию сельских районов, направленные на превращение провинции Нгеан в промышленную провинцию к 2020 году.

Текст и фотографии: Фам Банг