В Постановлении 291/2025 внесены новые положения, касающиеся уплаты сборов за пользование землей при регистрации прав собственности на землю.

* Ужесточить правила и уменьшить неудобства для граждан при оплате сборов за пользование землей.

6 ноября 2025 года Правительство издало Указ № 291/2025/НД-КП, вносящий изменения и дополнения в ряд статей Указа № 103/2024/НД-КП о землепользовании и арендной плате за землю. Это важный документ, непосредственно касающийся финансовых прав и обязанностей граждан при подаче заявлений на получение свидетельств о праве пользования землей и свидетельств о праве собственности на имущество, находящееся на земле (обычно называемых «красными сертификатами»).

Одним из важных нововведений является более четкое регулирование порядка расчета платы за пользование землей в случаях, когда выдается свидетельство о праве пользования землей, но отсутствуют документы, подтверждающие оплату сбора.

Согласно Постановлению 291/2025, в случаях, когда свидетельство о праве пользования землей выдается в соответствии с пунктами а и б статьи 3 раздела 140 Закона о земле 2024 года, но отсутствуют документы, подтверждающие оплату, размер платы за пользование землей на участке, на который выдается свидетельство как на жилую землю, определяется по следующей формуле:

Плата за пользование землей = Площадь земельного участка, на который выдано свидетельство о праве пользования землей как на жилую застройку, × Цена жилой земли, указанная в таблице цен на землю, × 70%.

Этот метод расчета предоставляет управляющему органу надежную основу для определения финансовых обязательств, одновременно сокращая задержки или жалобы в процессе оформления свидетельств. Граждане также могут легко заранее узнать сумму к оплате, избегая сложностей, связанных с недостатком информации или произвольным применением в разных населенных пунктах.

В случаях, когда у граждан имеются документы, подтверждающие полную оплату стоимости землепользования в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, им не требуется уплачивать дополнительные сборы за землепользование. Если у них имеются документы, подтверждающие оплату, но уплаченная сумма меньше суммы, установленной законом на момент оплаты, уплаченная сумма будет преобразована в процент от площади земельного участка, по которому были выполнены финансовые обязательства; оставшаяся площадь будет рассчитана по указанной выше формуле на момент подачи гражданином полного и действительного заявления на получение свидетельства о землепользовании.

Данное новое положение имеет очевидные практические последствия: оно гарантирует права граждан, которые ранее выполнили свои финансовые обязательства, а также создает прозрачный механизм определения дополнительных обязательств, предотвращая длительную задолженность по оплате землепользования или неправильный расчет обязательств.

Кроме того, в указе также указаны сроки и порядок уплаты платы за пользование землей: часть суммы можно оплатить в течение 30 дней с момента получения уведомления, а оставшуюся часть — максимум в течение 90 дней. Это дает людям время уладить финансовые вопросы, снижая давление, связанное с оплатой всей суммы сразу, особенно в сельской местности или для людей со средним уровнем дохода.

В частности, указ обязывает народные комитеты провинций публично раскрывать списки цен на землю, процедуры определения платы за пользование землей и сокращать сроки рассмотрения заявок, создавая благоприятные условия для граждан при оформлении свидетельств о праве собственности на землю. Это важный шаг в реформе земельного управления, направленный на обеспечение прозрачности, единообразия и снижение неудобств.

*Фонд развития земельных участков – инструмент для поддержки создания чистых земельных фондов и содействия выпуску земельных сертификатов.

Фонд развития земель определяется как внебюджетный государственный финансовый фонд, непосредственно подчиняющийся Народному комитету провинции, действующий независимо от государственного бюджета, некоммерческий и ориентированный на сохранение и развитие капитала. Задача Фонда – получать и мобилизовывать капитал в соответствии с правилами для финансирования проектов и задач, связанных с землей, таких как компенсации, поддержка, переселение и создание земельных фондов для проведения аукционов по продаже прав пользования землей…

Например, Указ 291 вносит изменения и дополнения в статью 9 Указа № 104/2024/НД-КП о Фонде развития земель, а именно: пункт 1 статьи 9 изменяется следующим образом: Фонд развития земель — это внебюджетный государственный финансовый фонд, созданный Народным комитетом провинции для обеспечения капитала для следующих задач: компенсация, поддержка и переселение при возвращении государством земель; создание земельных фондов для проведения аукционов по продаже прав пользования землей и отбора инвесторов для проектов землепользования; инвестирование в строительство технической инфраструктуры для районов переселения, жилых районов, промышленных парков и промышленных кластеров в соответствии с утвержденными планами; выполнение других задач, связанных с управлением и использованием земель, порученных Народным комитетом провинции.

Указ 291/2025, вступающий в силу с 6 ноября 2025 года, вносит изменения и дополнения в существующие нормативные акты с целью повышения их эффективности и уточнения некоторых положений. Например, пункт c, подпункт 1, статья 9 Указа 104/2024 изменена для более четкого разъяснения вопросов предварительного финансирования организаций для создания земельных фондов для переселения и проведения аукционов по продаже прав на землепользование с целью внесения средств в государственный бюджет.

Операционный капитал Фонда состоит из: уставного капитала, предоставляемого из местного бюджета; и другого капитала, мобилизованного законным путем (помощь, спонсорство и другие законные источники). Указ 291 вводит требования к прозрачности кредитной деятельности Фонда, его ежегодной аудиторской проверке и периодической отчетности перед Министерством финансов и Министерством природных ресурсов и окружающей среды. Новые правила направлены на решение проблем медленного погашения кредитов, отсутствия надзора и путаницы между бюджетными средствами и капиталом Фонда в некоторых регионах, а также на расширение возможностей мобилизации ресурсов из социальных источников для развития земельных фондов, градостроительства и развития, промышленности и сферы услуг.

Указ 291/2025 вступает в силу с 6 ноября 2025 года; следовательно, вся деятельность Фонда с этой даты должна соответствовать измененным и дополненным положениям.