Внешние проблемы заставляют новоизбранного президента США «колеблться»

Новая администрация избранного президента Джо Байдена будет быстро возобновлять переговоры по ключевому договору о ядерном оружии с Россией, но по-прежнему будет стремиться привлечь президента России к ответственности за кибератаки на правительственные сети США, в осуществлении которых Вашингтон обвиняет Москву.

«В ходе этих широких переговоров мы сможем добиться ограничений на иранские баллистические ракетные технологии. Именно этого мы намерены добиваться дипломатическими методами», — заявил Салливан.

Г-н Салливан не упомянул, что ракетный вопрос не был охвачен предыдущим ядерным соглашением, поскольку Иран отказался взять на себя обязательство ограничить разработку и испытания ракет. Чтобы сократить этот разрыв, ООН приняла резолюцию, призывающую Иран ограничить разработку ракет, в то время как Тегеран заявил, что резолюция не имеет обязательной силы, и проигнорировал её.

Продление СНВ-III — проверка в первые дни президентства

Заявления г-на Салливана показывают, что новая администрация в США быстро решит две сложные проблемы контроля над вооружениями, хотя г-ну Байдену также придется искать способы борьбы с пандемией Covid-19 и экономическим шоком, вызванным этой пандемией у себя на родине.

Однако первый вопрос — продление Договора о СНВ — будет более сложным, поскольку г-н Байден пообещал привлечь Россию к ответственности за кибератаки на более чем 250 правительственных и частных сетей США.

Г-н Байден заявил, что после того, как власти официально подтвердят, кто несет ответственность за атаку, «Соединенные Штаты, вероятно, ответят тем же».

Это означает, что США продолжат вводить санкции против России, одновременно гарантируя, что новый договор СНВ не развалится и не приведет к новой гонке вооружений.

Г-н Салливан также заявил, что контроль над вооружениями — одна из немногих областей, где Россия и новая администрация США могут сотрудничать. Продление договора, не требующее одобрения Сената, станет первым испытанием того, насколько осуществимо такое сотрудничество.

Президент Дональд Трамп, который за последние четыре года вывел Соединенные Штаты из нескольких других договоров с Россией, изначально настаивал на том, что Китай также должен стать участником соглашения, иначе Соединенные Штаты не продлят его действие после истечения срока его действия 5 февраля.

Позднее Трамп отозвал свой запрос. Однако в течение нескольких недель, предшествовавших президентским выборам 2020 года, переговоры о продлении соглашения «потеряли импульс», возможно, из-за новых требований американской стороны или из-за того, что российская сторона посчитала, что Трамп, скорее всего, проиграет.

«Нам придется найти способ продлить договор в интересах Соединенных Штатов», — сказал г-н Салливан.

Чиновники переходного периода заявили, что между представителями Байдена и Россией не было никаких обсуждений по поводу договора.

Разговоры 4 года назад междуПосол России в СШАи Майкл Флинн — первый советник г-на Трампа по национальной безопасности — инициировали расследование связей его правительства с Россией.

Команда г-на Байдена заявила, что они были очень осторожны и избегали контактов с иностранными официальными лицами по любым важным вопросам до полудня 20 января — времени, когда г-н Байден был приведен к присяге и официально стал 46-м президентом Соединенных Штатов.

США хотят вернуться к ядерной сделке. Примет ли ее Иран?

Идея заключения отдельной сделки с Ираном по ракетам не нова, однако администрация Трампа не предприняла никаких шагов по этому вопросу с момента выхода США из ядерной сделки в середине 2018 года.

В статье, опубликованной в журнале Foreign Policy в мае 2020 года, г-н Салливан и г-н Дэниел Бенаим, советник Джо Байдена по Ближнему Востоку в его бытность вице-президентом, утверждали, что при новом президенте Соединённые Штаты «немедленно восстановят дипломатические каналы по ядерной проблеме с Ираном и сохранят соглашение 2015 года на максимально возможный срок». Затем США будут работать со своими союзниками и Ираном над «переговорами о последующем соглашении».

Любая попытка возродить иранскую ядерную сделку, безусловно, вызовет разногласия с республиканцами, которые считают, что Байден подписал невыгодную сделку, которая невыгодна для Америки. Однако иранская ядерная сделка — это исполнительное соглашение. Президент Трамп отменил её указом, и её восстановление может быть осуществлено таким же указом.

Ключевой вопрос заключается в том, готов ли Иран вернуться к старому соглашению. Многие в Иране считают, что США никогда не намеревались предоставлять Тегерану экономические выгоды. Тем временем Иран готовится к президентским выборам, и глава ВВС КСИР, занимающий жёсткую позицию в отношении США, является одним из основных кандидатов.

Возврат к ограничениям существующего соглашения без получения какой-либо «компенсации» от США за решение г-на Трампа вновь ввести санкции, вероятно, будет политически невозможен в преддверии выборов в Иране.

На вопрос, почему соглашение 2015 года не смогло ослабить напряженность и создатьновое сотрудничество с ИраномГ-н Салливан отверг идею о том, что администрация Обамы ожидала слишком многого, выходящего за рамки ограничения ядерной программы Ирана.

Однако в 2015 году г-н Обама сделал ставку на то, что если ядерный вопрос больше не будет обсуждаться и у Ирана появится новый лидер, можно будет достичь более широкого соглашения.

«Очевидно, этого не произошло», — сказал г-н Салливан.