Внешнеполитические проблемы заставляют новоизбранного президента США колебаться.

Новая администрация избранного президента Джо Байдена быстро возобновит переговоры по важнейшему договору о ядерном разоружении с Россией, но также будет стремиться привлечь российского президента к ответственности за кибератаки на сети правительства США, в совершении которых Вашингтон обвиняет Москву.

«В ходе этих масштабных переговоров нам удалось добиться ограничений на иранские технологии баллистических ракет. Именно этого мы намерены добиваться дипломатическим путем», — сказал Салливан.

Г-н Салливан не упомянул, что вопрос о ракетах не был затронут в ранее подписанном ядерном соглашении, поскольку Иран отказался взять на себя обязательство ограничить разработку и испытания ракет. Чтобы сузить круг разногласий, Организация Объединенных Наций приняла резолюцию, призывающую Иран к сдержанности, в то время как Тегеран заявил, что резолюция не имеет обязательной силы, и проигнорировал ее.

Продление договора СНВ-3 – испытание в первые дни пребывания у власти.

Заявления Салливана свидетельствуют о том, что новая администрация США быстро решит две сложные проблемы контроля над вооружениями, даже несмотря на то, что Байдену также предстоит справиться с пандемией COVID-19 и вызванным ею экономическим шоком внутри страны.

Однако первый вопрос – продление Договора СНВ-3 – будет более сложным, поскольку Байден заявил, что привлечет Россию к ответственности за кибератаки, направленные против более чем 250 американских правительственных и частных сетей.

Байден заявил, что как только власти официально подтвердят, кто несет ответственность за нападение, «Соединенные Штаты ответят, возможно, соразмерными мерами».

Это означает, что США продолжат вводить санкции против России, одновременно обеспечивая, чтобы договор СНВ-3 не развалился и не привел к новой гонке вооружений.

Салливан также предположил, что контроль над вооружениями — одна из немногих областей, где Россия и новая администрация США могут сотрудничать. Продление договора — шаг, не требующий одобрения Сената, — стало бы первым испытанием жизнеспособности такого сотрудничества.

Президент Дональд Трамп, который за последние четыре года вывел Соединенные Штаты из ряда других договоров с Россией, первоначально утверждал, что Китай также должен быть стороной соглашения, иначе США не будут продлевать его после истечения срока действия 5 февраля.

Впоследствии Трамп перестал упоминать об этом требовании. Однако за несколько недель до президентских выборов 2020 года переговоры о продлении соглашения зашли в тупик, возможно, из-за новых требований со стороны США или потому, что Россия посчитала, что Трамп, скорее всего, проиграет выборы.

«Нам придётся найти способ продлить действие договора в интересах Соединённых Штатов», — сказал Салливан.

Представители переходной команды заявили, что между представителями Байдена и Россией никаких обсуждений по поводу договора не проводилось.

Диалоги, состоявшиеся четыре года назад междуПосол России в СШАА Майкл Флинн – первый советник Трампа по национальной безопасности – возглавлял расследования деятельности его администрации в отношении России.

Команда Байдена заявила, что они проявляют крайнюю осторожность и избегают контактов с иностранными официальными лицами по любым важным вопросам до полудня 20 января — времени, когда Байден примет присягу и официально станет 46-м президентом Соединенных Штатов.

США хотят вернуться к ядерному соглашению; согласится ли Иран?

Идея заключения отдельного соглашения с Ираном по ракетному вопросу не нова, но администрация Трампа не предприняла никаких шагов в этом направлении с момента выхода США из ядерной сделки в середине 2018 года.

В статье, опубликованной в мае 2020 года в журнале Foreign Policy, Салливан и Дэниел Бенаим, который был советником Джо Байдена по Ближнему Востоку, когда тот занимал пост вице-президента, предположили, что Соединенные Штаты при новом президенте «немедленно восстановят дипломатические каналы по ядерной проблеме с Ираном и сохранят соглашение 2015 года как можно дольше». Затем США будут работать с союзниками и Ираном над «переговорами о последующем соглашении».

Любая попытка возобновить иранскую ядерную сделку неизбежно вызовет споры среди республиканцев, которые утверждают, что Байден заключил невыгодную сделку, не отвечающую интересам Америки. Однако иранская ядерная сделка — это соглашение, заключенное на уровне исполнительной власти. Президент Трамп отменил его указом, и его восстановление также может быть осуществлено указом.

Ключевой вопрос заключается в том, готов ли Иран вернуться к старому соглашению. В Иране многие считают, что США никогда не предполагали, что Тегеран получит экономическую выгоду. Между тем, Иран также готовится к президентским выборам, на которых одним из ведущих кандидатов является представитель ВВС Корпуса стражей исламской революции (КСИР), известного своей жесткой позицией по отношению к США.

Возвращение к ограничениям существующего соглашения без получения какой-либо «компенсации» от США за решение Трампа вновь ввести санкции, вероятно, будет политически нецелесообразным в преддверии выборов в Иране.

На вопрос о том, почему соглашение 2015 года не смогло ослабить напряженность или создать новое будущее...новые партнерские отношения с ИраномСалливан отверг идею о том, что администрация Обамы ожидала слишком многого, помимо простого ограничения ядерной программы Ирана.

Однако именно на такой риск Обама пошел в 2015 году: если ядерная проблема перестанет быть предметом споров и у Ирана появится новый лидер, то можно будет достичь более широкого соглашения.

«Очевидно, этого не произошло», — сказал Салливан.