Вопросы, волнующие избирателей и представителей.
Когда будет произведена компенсация затратам на сельские низковольтные электросети?
На этом 11-м заседании делегаты Народного совета провинции продолжили выслушивать мнения и рекомендации избирателей относительно передачи сельских электросетей, проблемы слабого электроснабжения, делающего невозможным приготовление риса, высоких цен на электроэнергию и медленного погашения инвестиций в электросети.
Известно, что на 6-й сессии Народного совета провинции Министерство промышленности и торговли ответило на вопросы и пообещало перед делегатами и избирателями, что оно будет координировать свои действия с электроэнергетическим сектором для передачи всей электросети домохозяйствам чиновников, рабочих и фермеров в жилых районах сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий, генеральным молодежным добровольческим бригадам и жителям, проживающим в этих районах, с целью снижения счетов за электроэнергию для этих групп, поскольку в настоящее время они платят по коммерческим тарифам. По этому вопросу компания Nghe An Power Company пояснила, что она «в настоящее время» и «будет» продолжать работу в июне и июле 2014 года.
Согласно информации энергетической компании Нге Ан, для прямой продажи электроэнергии домохозяйствам, которые в настоящее время покупают ее через подстанции молодежных добровольческих бригад, сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий и т. д., необходимо сначала принять активы под управление и эксплуатацию. В отношении молодежных добровольческих бригад № 1 и № 2 (Ань Сон) компания в настоящее время работает с владельцами активов над передачей активов. Если соглашение будет достигнуто, компания начнет продавать электроэнергию напрямую домохозяйствам в июне 2014 года. В отношении молодежной добровольческой бригады № 4 (Тан Ки) компания работает с владельцем активов над их передачей; если соглашение будет достигнуто, продажа электроэнергии начнется в июле 2014 года.
Что касается вопроса о передаче сельской низковольтной электросети, избиратели неоднократно обращались с петициями о её возвращении, которое до сих пор не было возмещено в соответствии с государственными правилами. Компания «Нге Ан Энергетическая компания» заявила, что направила в народные комитеты районов официальное письмо № 1386/PCNA-P2 от 14 августа 2013 года и официальное письмо № 1183/PCNA-P2 от 11 июля 2013 года об ускорении процесса подготовки документов для возмещения капитальных затрат. На сегодняшний день компания «Нге Ан Энергетическая компания» получила только 8 комплектов документов и передала их в Северную энергетическую корпорацию, но из-за недействительности документов (неоригиналы) они не были утверждены. Кроме того, 35 коммун ещё не подали заявки на возмещение. Следовательно, нет оснований для продолжения процесса возмещения.
В действительности, многие коммуны не могут получить все необходимые документы, поскольку прошло почти 20 лет, за это время сменилось множество председателей кооперативов. Однако многие владельцы недвижимости подали заявления, но Департамент электроэнергетики утверждает, что они недостаточны. Недавно Департамент финансов издал директиву, предписывающую районам повторно представить документы для переоценки, что создает трудности для коммун, поскольку документы и активы были переданы давно и теперь утеряны. Таким образом, ситуация остается замкнутым кругом: жители требуют отчуждения имущества, электроэнергетическая компания утверждает, что владельцы недвижимости не передали активы, а владельцы недвижимости запуганы требованиями к документам и процедурам, не оставляя людям иного выбора, кроме как обращаться за помощью к вышестоящим органам!
Необходимо строго охранять земли, используемые для выращивания риса.
Жители нескольких населенных пунктов в районах Нги Лок и Куинь Луу сообщили о том, что в последнее время некоторые лица и организации произвольно переводили рисовые поля под другие цели без разрешения компетентных государственных органов, в нарушение положений Закона о земле, однако эта проблема до сих пор окончательно не решена. Несанкционированное преобразование рисовых полей без надлежащего планирования привело к экономической неэффективности, негативным последствиям для окружающей среды и нестабильности в сфере безопасности и порядка.
Избиратели предложили, чтобы все уровни власти осуществляли строгий контроль над сельскохозяйственными землями для обеспечения продовольственной безопасности, связывая это с новым планированием сельских районов и другими секторами для содействия гармоничному развитию сельского хозяйства и сельских территорий, а также ускорения индустриализации и модернизации страны. Они также подчеркнули необходимость четкого определения обязанностей и прав всех уровней власти в управлении рисоводческими землями в соответствии с планом. Нарушения законов об управлении и использовании земель должны пресекаться строго, справедливо и оперативно. Кроме того, для стабилизации площадей рисоводческих земель необходима политика поддержки производителей риса в неблагополучных районах, которые часто испытывают нехватку продовольствия. Поддержка должна предоставляться в зависимости от площади посевов для закупки семян и удобрений, с указанием конкретных уровней поддержки для каждого отдельного лица и каждого сельскохозяйственного сезона.
Необратимая и безвозвратная утрата рисоводческих земель представляет собой наибольшую угрозу продовольственной безопасности. Поэтому лучшие рисоводческие земли должны строго и постоянно охраняться и не использоваться для каких-либо других целей. Необходимо признать, что земли, используемые для выращивания риса в два семестра, являются наиболее ценным и значимым природным ресурсом в борьбе с бедностью…
 |
| В деревне № 4, коммуне Нги Донг, районе Нги Лок, были незаконно переданы и сравнены с землей рисовые поля. |
В Постановлении Правительства № 63/НЦ-КП об обеспечении национальной продовольственной безопасности четко указано: «Народные комитеты провинций и городов центрального подчинения, на основе утвержденного национального плана развития рисоводческих земель, определяют площадь рисовых полей, подлежащих сохранению в их населенных пунктах, особенно земель, используемых для двойного севооборота, которые нуждаются в строгой защите, и создают карты использования рисовых земель вплоть до уровня коммун и домохозяйств».
В беседе с журналистами адвокат Чонг Хай, руководитель юридической фирмы «Чонг Хай и партнеры», заявил: «В земельном праве такие действия, как выделение земли, аренда земли, изменение целевого назначения земли, незаконное присвоение земли, незаконная передача прав пользования землей… являются нарушениями закона. Рассмотрение нарушений земельного права предполагает применение форм юридической ответственности к нарушителям».
Статья 206 Закона о земле 2013 года и Указа № 43/2014/ND-CP, подробно описывающая реализацию ряда статей Закона о земле, вступившего в силу 1 июля 2014 года, очень конкретно устанавливает формы наказаний за нарушения земельного законодательства: «Лица, нарушившие земельное законодательство, в зависимости от характера и масштаба нарушения, подлежат административным санкциям или уголовному преследованию в соответствии с законом. Лица, нарушившие земельное законодательство и причинившие ущерб государству или другим лицам, помимо наказания в соответствии с законом, обязаны также возместить государству или потерпевшей стороне фактический ущерб». Формы и уровни наказаний дополнительно уточнены в Постановлении Правительства об административных санкциях в сфере землепользования.
«Действия по пресечению нарушений с целью предотвращения нарушений земельного законодательства в целом и незаконного изменения целевого использования земель в частности необходимы для поддержания порядка и дисциплины, а также повышения эффективности деятельности по управлению земельными ресурсами».
Необходима прозрачность в процессе приема в дошкольные учреждения.
Согласно статистике Департамента образования и профессиональной подготовки города Винь, в настоящее время в городе проживает 15 467 детей в возрасте от 0 до 2 лет (родившихся в 2014, 2013 и 2012 годах) и 17 166 детей в возрасте от 3 до 5 лет (родившихся в 2011, 2010 и 2009 годах).
Согласно утвержденному Департаментом образования и профессиональной подготовки плану развития дошкольного образования города Винь, на 2014-2015 учебный год в городе Винь необходимо зачислить 14 694 ребенка дошкольного возраста в 434 группы и 3394 ребенка ясельного возраста в 166 групп (включая 24 группы детского сада с 632 детьми и 59 групп ясельного возраста с 808 детьми в 59 дошкольных учреждениях, работающих на базе семей).
Без учета семейных дошкольных учреждений, в городе Винь в настоящее время насчитывается 50 дошкольных учреждений (28 государственных, 5 частных и 17 независимых). В предстоящем учебном году, согласно плану, в этих учреждениях будет в общей сложности 410 групп детского сада с 14 062 детьми и 106 групп ясельного возраста с 2 586 детьми. Хотя эти цифры пока не соответствуют общим требованиям провинции (цель провинции Нгеан на 2014-2015 учебный год заключалась в том, чтобы зачислить от 22% до 25% детей в ясельную группу и от 88% до 90% детей в группу детского сада), они, по крайней мере, менее напряженные и менее "напряженные", чем в предыдущие годы. Однако в реальности методы зачисления в дошкольные учреждения города Винь неоправданно усугубили ситуацию.
Во-первых, несмотря на наличие плана — плана, специально разработанного для каждой школы (количество классов, количество детей в классе, количество детей в каждой возрастной группе и т. д.) — школам не хватает прозрачности в отношении квот на зачисление. Многие школы просто объявляют круглое число: 50 детей, которые будут зачислены в этом учебном году. Как могут десятки школ с разными условиями и контингентом учащихся иметь одинаковую квоту на зачисление? Это вызвало общественное возмущение и породило вопросы: намеренно ли школы скрывают свои квоты на зачисление из корыстных побуждений?
Во-вторых, из-за сложных условий квота на зачисление детей дошкольного возраста слишком низка. Дошкольные учреждения принимают только двухлетних детей (родившихся в 2012 году). В идеале, все двухлетние дети должны иметь право подать заявку, но для сокращения числа желающих дошкольные учреждения ограничили месяц рождения детей. Некоторые школы заявляют, что принимают только детей, родившихся в период с января по сентябрь 2012 года; некоторые даже принимают только детей, родившихся в период с января по июль 2012 года. Таким образом, ограничивая месяц рождения, эти дошкольные учреждения нагло лишают детей, родившихся в октябре, ноябре или декабре (или в августе, сентябре, октябре, ноябре или декабре, в зависимости от школы), права посещать школу и получать образование.
Будем надеяться, что процесс зачисления в дошкольные учреждения города Винь будет проводиться в соответствии с правилами, открыто и прозрачно, чтобы снять ненужный стресс, который испытывают многие родители каждый раз, когда наступает сезон зачисления.
Мнения делегатов на сессии
ЗаместительНгуен Чи Нхам -Главный инспектор провинции (представитель района Куинь Луу)
Повысить подотчетность всех уровней и секторов в приеме граждан и рассмотрении жалоб и ходатайств.
За первые шесть месяцев 2014 года государственные административные органы всех уровней по всей провинции приняли 2803 обращения от граждан с жалобами и петициями, что на 1,2% больше по сравнению с аналогичным периодом 2013 года. Общее число жалоб, петиций и земельных споров, возникших в провинции, составило 3461, что на 8,8% больше по сравнению с аналогичным периодом. Из них число необоснованных жалоб увеличилось по сравнению с аналогичным периодом 2013 года и составило более высокий процент, чем в предыдущие периоды (76,4% необоснованных жалоб, 69,5% необоснованных обвинений).
Помимо объективных причин, были выявлены и субъективные, такие как ограниченная правовая осведомленность некоторых граждан, особенно в вопросах землепользования, расчистки земель и социальной политики. В частности, некоторые руководители подразделений и муниципалитетов не уделяют достаточного внимания организации работы по приему граждан и разрешению жалоб и доносов; до сих пор наблюдается ситуация, когда руководители неохотно принимают граждан, вступают с ними в диалог и уклоняются от ответственности за разрешение жалоб и доносов. Некоторые члены Провинциального совета по приему граждан не принимают полного участия в ежемесячных заседаниях по приему граждан в провинциальном управлении по приему граждан; для участия направляются некоторые должностные лица, что приводит к низкому качеству и ограниченности консультаций по решению проблем…
На мой взгляд, для эффективного рассмотрения жалоб и доносов граждан в провинции Народный комитет провинции должен поручить всем уровням и секторам надлежащим образом выполнять положения о приеме граждан и разрешении жалоб и доносов. В частности, необходимо повысить ответственность руководителей партийных комитетов, органов власти, местных органов власти и подразделений по приему граждан; увеличить количество и квалификацию должностных лиц, занимающихся приемом граждан на всех уровнях и в секторах; и точно классифицировать жалобы и доносы для обеспечения своевременного и надлежащего рассмотрения в рамках их полномочий. Руководители департаментов и секторов, председатели районов и коммун, а также руководители ведомств и подразделений должны непосредственно разрешать жалобы и доносы в пределах своей юрисдикции. Они должны оперативно и решительно решать вновь возникающие дела на низовом уровне, предотвращая недовольство и жалобы населения.
ЗаместительЧыонг Хонг Фук- Секретарь районного комитета партии До Луонг
Для обеспечения эффективного выполнения политики.
На этом заседании делегаты Народного совета провинции изучили и рассмотрели предложения Народного комитета провинции. В ходе изучения мы пришли к выводу, что предложения Народного комитета провинции, представленные на этом заседании, были тщательно подготовлены и отличаются высоким качеством. В частности, я приветствую и высоко оцениваю содержание предложения № 4278 Народного комитета провинции «Внесение изменений и дополнений в некоторые политики, поддерживающие инвестиции в сельскохозяйственное и сельское развитие провинции Нгеан». Эта политика напрямую затрагивает каждый жилой район и населенный пункт, как горный, так и равнинный, влияя на производственные организации, отдельные домохозяйства и даже фермеров. Мы считаем, что внедрение этого механизма поможет поддержать людей и производственные организации в преодолении текущих трудностей, стимулировать инвестиции и способствовать дальнейшему изменению экономической структуры сельского хозяйства и сельских районов провинции. Это также станет экономическим решением, способствующим ускорению реализации Национальной целевой программы развития новых сельских районов.
Следует отметить, что данная политика, с её специфическим содержанием и широким кругом бенефициаров, отвечает насущным потребностям сегодняшнего дня. Поэтому я предлагаю, чтобы провинциальные департаменты и ведомства, в частности Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов и Департамент финансов, поручили Народному комитету провинции разработать руководящие документы по реализации, организации и исполнению, обеспечив конкретные и прозрачные процедуры, а также упростив порядок проведения данной программы поддержки. В частности, крайне важно обеспечить наличие необходимых ресурсов, чтобы этот механизм как можно скорее охватил производственные организации и отдельных лиц, быстро продемонстрировав свою эффективность в развитии сельскохозяйственной экономики и улучшении жизни населения.
ЗаместительЛе Ван Три- Господин Сон:
Выполнение обещаний, данных избирателям.
Сессия вопросов и ответов – тема, привлекающая значительное внимание избирателей. На этой сессии Народный совет провинции выбрал два вопроса: непогашенная налоговая задолженность и последствия переселения жителей района, пострадавшего от строительства гидроэлектростанции Бан Ве. Эти два вопроса вызывают особую озабоченность у делегатов и избирателей провинции. Это демонстрирует, что Народный совет провинции выбрал правильные вопросы, четко и конкретно затронул актуальные проблемы, сосредоточившись на ключевых областях и отразив чаяния и опасения избирателей и широкой общественности.
Вопрос о невыплаченных налоговых долгах вызвал большую обеспокоенность у делегатов. Вопросы делегатов выявили их тревогу по поводу высокого уровня невыплаченных налоговых долгов, а также указали на недостатки в налоговом секторе. Своими вопросами делегаты внесли свой вклад в разработку решений для сектора. Доклад и пояснения директора провинциального налогового управления, наряду с ответами на вопросы делегатов, показали, что налоговый сектор ясно продемонстрировал свою решимость усилить меры по сбору налогов и снизить средний уровень невыплаченных налоговых долгов. Нас, делегатов и избирателей, волнует выполнение налоговым сектором обещаний, данных избирателям.
Второй пункт повестки дня этой сессии вопросов и ответов касается переселения жителей в связи с проектом гидроэлектростанции Бан Ве. Это не новая проблема. Однако остается множество недостатков и несоответствий, которые необходимо окончательно устранить. Представители предложили, чтобы после этой сессии вопросов и ответов ответственность за рассмотрение этого вопроса взял на себя Народный комитет провинции, поскольку именно Народный комитет провинции отвечает на вопросы, но ответственность за реализацию решения лежит на инвесторе, который должен полностью решить проблему.
NPV - C.TV(обратите внимание)
