Поднятые вопросы

(Баонгхеан)После двух лет реализации программы «Новое развитие сельских районов» район Нам Дан добился многих положительных результатов, при этом консолидация и обмен земель первоначально продемонстрировали явную эффективность. Однако крупномасштабная модель образцовых полей – организация производства, подходящая для программы «Новое развитие сельских районов» – по-прежнему сталкивается со многими трудностями.

В начале апреля мы посетили коммуну Нам Суан. На поле Кхуен жители занимались выращиванием весеннего риса. Благодаря благоприятным погодным условиям рисовые поля были ярко-зелеными, с молодыми ростками. Представители коммуны объяснили, что это первый производственный сезон на вновь объединенных и перераспределенных земельных участках. После второго перераспределения (первого в 2003 году) фрагментация и рассредоточение земель уменьшились. До перераспределения земель в 2012 году среднее количество участков на одно домохозяйство в коммуне составляло 4,6; сейчас это число сократилось до 2,2 участков на одно домохозяйство. Соответственно, границы полей, ирригационные и транспортные системы были перепланированы для большего удобства производства. Что еще важнее, это объединение земель является важным шагом для развития в коммуне множества образцовых полей, специализированных производственных зон и высокодоходных фермерских хозяйств.

В районе Нам Дан в основном завершена перепланировка земель в двух коммунах, Нам Зянг и Кхань Сон. Руководство района заявило, что в 2013 году они поручат завершить перепланировку земель в оставшихся 20 коммунах. Однако району еще предстоит много работы для достижения цели создания образцовых полей. Глава районного управления сельского хозяйства г-н Нгуен Хуу Нхуан выразил обеспокоенность: согласно Постановлению № 09/QD-UBND от 4 февраля 2012 года Народного комитета провинции о поддержке инвестиций в сельскохозяйственное и сельское развитие в период 2012-2015 годов, производственные предприятия, создающие образцовые поля, получат поддержку от Народного комитета провинции в размере 30% от стоимости инвестиционных материалов в соответствии с текущими производственными процессами, а также финансирование семинаров, пропагандистской работы и ознакомительных поездок в размере 15 миллионов донгов на одно образцовое поле.

Весной 2013 года район Нам Дан в сотрудничестве с тремя предприятиями – компанией «Нге Ан Аграрные материалы», компанией «Винь Хоа Лимитед» и компанией «Центральные семена» – внедрил крупномасштабную модель выращивания риса в трех коммунах: Нам Зянг, Нам Тхань и Нам Лок. Каждая коммуна обрабатывала по 50 гектаров, используя сорта риса AC5, Khang Dan 18 и DT68. Однако из-за изменений в политических механизмах участники программы больше не получают поддержку в том виде, в котором она была утверждена ранее.

Причина, по которой район не получил провинциальной поддержки при внедрении крупномасштабных образцовых полей, заключается в том, что в этих моделях не было кооперативов и не проводилось объединение земель, хотя территория соответствовала критериям. «Фермеры внедряли модели до того, как были установлены критерии, поэтому они не получили поддержки, и люди подозревают, что чиновники не сдержали своих обещаний», — сказал г-н Нхуан.

Жители Нам Чунга (Нам Дан) занимаются весенним урожаем арахиса.

Следует отметить, что Нам Дан — это равнинный район, обладающий множеством потенциальных преимуществ для крупномасштабного освоения земель. К ним относятся плодородные земли, в том числе около 3000 гектаров аллювиальных равнин вдоль реки Лам, пригодных для выращивания различных культур, особенно арахиса; множество ровных полей; и обильная рабочая сила. Однако до настоящего времени район не в полной мере использовал этот потенциал.

В коммуне Нам Чунг, которая располагает обширными прибрежными землями вдоль реки Лам, мы встретили г-жу Нгуен Тхи Лиен в деревне № 3, которая пропалывала свой весенний урожай арахиса. Она сказала: «В этом сезоне я сажаю 2 сао (примерно 0,2 гектара) сорта L26. Раньше каждый делал все по-своему, от семян до ухода, в основном основываясь на личном опыте. Поставщики семян умеют только продавать и сразу получать деньги, не зная урожая после сбора. Сельскохозяйственные товары проходят множество этапов и промежуточных стадий распределения, что делает стоимость слишком высокой к моменту доставки фермерам. Фермеры просто следуют своему опыту: они произвольно сохраняют семена, сеют, удобряют и опрыскивают пестицидами… Поэтому производство часто трудно избежать воздействия стихийных бедствий и болезней». На вопрос о том, знакома ли она с моделью крупномасштабного производства и хочет ли участвовать в ней, она сразу ответила: «Я много слышала о модели крупномасштабного производства, о том, как она сокращает трудозатраты, создает большой объем товаров и намного эффективнее, но я не могу сделать это в одиночку; для этого требуется участие целой группы людей и вовлечение бизнеса. Я хочу участвовать, но без того, кто будет «руководить» внедрением, я не смогу».

В ходе общения с местным населением мы отметили множество проблем. Хотя земля представляет собой единый участок, гораздо важнее реорганизовать производство на основе связей между фермерами и предприятиями, объединив небольшие, разрозненные участки в одну большую общую территорию. Это облегчило бы внедрение новых методов и технологий и обеспечило бы стабильный урожай для фермеров, но пока этого не достигнуто. По словам г-на Ту Чонг Кима, руководителя отдела растениеводства Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов, для более быстрого и эффективного развития крупномасштабной модели консолидации полей в контексте создания новых сельских районов в Нам Дане, помимо завершения консолидации земель, необходимо лучше наладить производственные связи между фермерами, предприятиями и учеными, особенно между фермерами, фермерскими организациями (кооперативами, производственными группами) и предприятиями, занимающимися переработкой и потреблением продукции. «В настоящее время в провинции действуют несколько крупных моделей рисоводства в Нги Локе, Дьен Чау, Йен Тхань, До Луонге, а весной 2013 года — в Нам Дане. В большинстве этих моделей обеспечиваются только такие факторы, как площадь и технология, в то время как связь между производством и потреблением продукции — важнейший аспект крупномасштабного рисоводства — пока не получила достаточного внимания и руководства. В действительности большинство предприятий участвуют только в продаже семян и удобрений, в то время как лишь немногие имеют возможность закупать и перерабатывать продукцию, а в некоторых местах даже имеет место манипулирование ценами», — сказал г-н Ким.

Кроме того, Нам Дан нуждается в государственной поддержке всех сторон, участвующих в построении цепочки создания стоимости, например, в предоставлении обучения для повышения квалификации фермеров-участников; поощрении ученых к активным исследованиям и внедрению научных и технологических достижений в сельскохозяйственное производство и переработку, а также к обеспечению достойного заработка на результатах их научной деятельности...

Текст и фотографии: Тху Хюен