Новые требования и ожидания к командам руководителей стратегического уровня.
Д-р Нгуен Ван Данг — преподаватель Института исследований лидерства и государственного управления (Национальная академия политики имени Хо Ши Мина).
Доктор Нгуен Ван Данг
Преподаватель Института исследований лидерства и государственного управления (Национальная академия политики имени Хо Ши Мина)
12 октября 2025 г.
Представление кандидатов в 14-й Центральный комитет Коммунистической партии Вьетнама является одним из ключевых вопросов 13-й конференции 13-го Центрального комитета, состоявшейся с 6 по 8 октября 2025 года. В коммюнике 13-й конференции утверждается, что задача представления кандидатов в 14-й Центральный комитет и Центральную инспекционную комиссию имеет «первостепенное значение», является «ключом к ключу» и фактором, «решающим успех 14-го Национального съезда партии и развитие страны в предстоящий период».
Важный этап, знаменующий собой новую фазу развития.
Согласно статье 9 Устава Коммунистической партии Вьетнама (2011 г.), Центральный комитет является высшим руководящим органом партии в период между двумя национальными съездами. Члены Центрального комитета определяются как стратегическая руководящая группа. В частности, эта группа кадров управляется Политбюро и Секретариатом и включает в себя: членов Политбюро, Секретариата и Центрального комитета; а также руководителей от уровня заместителей до вышестоящих должностных лиц центральных комитетов, министерств, ведомств и организаций, а также партийных комитетов провинций и городов центрального подчинения.
.jpg)
В целях постепенного повышения качества кадров стратегического уровня партия в последнее время издала ряд институциональных документов, в которых четко изложены ее взгляды и требования, а также определены аспекты и критерии оценки и отбора таких кадров.
В частности, к ним относятся: Резолюция 26-NQ/TW/2018 о формировании контингента кадров на всех уровнях, особенно на стратегическом уровне; Постановление 214-QĐ/TW/2020 о системе стандартов для должностей и критериях оценки кадров, находящихся в подчинении Центрального комитета, Политбюро и Секретариата; Резолюция 28-NQ/TW/2022 о дальнейшем совершенствовании методов руководства и управления партией в политической системе в новый период; и Постановление 365-QĐ/TW/2025 о стандартах для должностей кадров, находящихся в подчинении Центрального комитета, Политбюро и Секретариата, и о системе стандартов для руководящих и управленческих должностей на всех уровнях.
Постановления и положения партии о кадровой работе отражают взгляды, политику и ожидания партии в отношении Центрального комитета, связанные с каждым этапом развития страны. Соответственно, Центральный комитет должен быть местом, способным объединять «выдающихся и элитных» деятелей страны, включая тех, кто обладает твердыми политическими убеждениями, образцовой этикой и образом жизни, чувством преданности и ответственности, духом «смелости мыслить, смелости действовать, смелости противостоять трудностям и вызовам и смелости брать на себя ответственность»; и «компетентность должна соответствовать поставленным задачам», что демонстрируется качеством и эффективностью конкретных результатов работы.
Однако, в свете новой ситуации и новых требований, партия также откровенно указала на ограничения и недостатки кадрового состава на всех уровнях в нашей стране. Начиная с 2018 года, в резолюции № 26-НК/ТВ говорится, что в целом «кадровый состав многочисленен, но не силен… не хватает компетентных руководителей и менеджеров… Некоторые руководители и менеджеры, в том числе на стратегическом уровне, не отличаются образцовым поведением, имеют низкий престиж, их способности и качества не соответствуют их задачам, они бюрократичны, отстранены от народа, индивидуалистичны и вовлечены в коррупцию, расточительство, негативные практики и групповые интересы».
В политическом докладе, представленном на 13-м Национальном съезде партии, говорилось: «Часть кадров и членов партии утратила свои идеалы, их сила воли ослабла, они боятся трудностей и лишений, и их политическая идеология, мораль и образ жизни деградировали, они переживают „самоэволюцию“ и „самопреобразование“».
14-й Национальный съезд Коммунистической партии Вьетнама ознаменует новый этап развития страны.
Как отражено в Постановлении 365-QD/TW/2025, цели развития в эпоху национального прогресса делают требование о присвоении членам Центрального комитета статуса «стратегического уровня» более актуальным, чем когда-либо.
Повышение статуса должностных лиц стратегического уровня.
Ранее мы привыкли к принципу отбора руководителей и менеджеров, основанному на требовании «быть одновременно политически грамотными и профессионально компетентными», с акцентом на две основные группы качеств: политическую честность и профессиональную компетентность.
С момента начала реализации политики реформ, под влиянием рыночных экономических факторов и процесса международной интеграции, вышеупомянутые традиционные требования все чаще выявляют многочисленные недостатки, особенно в отношении политической этики, государственной службы и управленческих способностей ключевых должностных лиц всех уровней.
Поэтому во всех последних резолюциях и положениях партии, касающихся кадровой работы, подчеркивается требование «соответствия задаче», то есть удовлетворения потребностей национального развития в новых условиях.
Постановление 365-QĐ/TW/2025 устанавливает шесть групп требований к должностным лицам всех уровней в целом, особенно на стратегическом уровне: I) политические и идеологические; II) этические принципы, образ жизни и чувство организационной дисциплины; III) квалификация и способности; IV) престиж и умение объединять и сплачивать людей; V) результаты работы; VI) состояние здоровья, возраст и опыт.
Соответственно, Партия и народ ожидают, что на руководящие должности центрального уровня будут выдающиеся личности, обладающие глубоким и всесторонним пониманием, острым мышлением и способностью к разработке долгосрочной стратегии, а также умением мобилизовать поддержку руководства партии, способностью строить и поддерживать сотрудничество и солидарность ради достижения общих целей, прогрессивными политическими взглядами, соответствующими динамике реальности, и управленческими и исполнительскими способностями, соизмеримыми с их должностью, ролью и поставленными задачами.
В своих вступительных и заключительных речах на недавнем 13-м пленуме 13-го Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама, предшествовавшем 14-му Всекитайскому съезду партии, генеральный секретарь То Лам прежде всего подчеркнул первостепенную необходимость политической осведомленности для членов Центрального комитета на новом этапе развития страны.
Соответственно, каждый высокопоставленный чиновник должен осознавать, что он является политическим лидером страны, и он «должен ставить интересы партии, нации и народа превыше всего». Это также означает, что, будучи избранным в Центральный комитет, каждый человек будет связан политической ответственностью и долгом быть абсолютно лояльным революционному делу партии, служить народу, нации и стране.
Для дальнейшего уточнения вышеуказанных требований генеральный секретарь То Лам подчеркнула необходимость строгого исключения из числа лиц, демонстрирующих девиантное поведение, злоупотребляющих своим положением высокопоставленных руководителей в корыстных личных интересах или преследующих недальновидные групповые интересы.
Увеличение числа чиновников всех уровней, совершивших в последние годы нарушения, достаточно серьезные для того, чтобы повлечь за собой дисциплинарные меры и судебное преследование, свидетельствует о том, что такие деградировавшие и коррумпированные чиновники не только станут препятствием для развития страны, но и могут подорвать доверие общественности и поставить под угрозу существование режима. Поэтому, по словам Генерального секретаря, необходимо «категорически не допускать проникновения в Центральный комитет партии тех, кто стремится к должностям и власти незаконными путями, оппортунистов и фракционеров».
Недавние случаи серьезных нарушений, совершенных высокопоставленными стратегическими должностными лицами и требующих строгих дисциплинарных мер, подчеркивают острую необходимость положить конец явлению дисциплинарного взыскания в отношении вновь назначенных должностных лиц.
Для обеспечения дисциплины и порядка в партии генеральный секретарь То Лам в своем вступительном слове на недавней 13-й конференции Центрального комитета подчеркнул важность кадровой работы в Центральном инспекционном комитете. Соответственно, нам «необходимо отбирать и выдвигать кандидатуры товарищей, которые мужественны, беспристрастны, хорошо разбираются в законах, профессиональны в своей профессии, «чисты как зеркало, остры как меч», — поистине острый меч, оберегающий дисциплину партии».
По словам Генерального секретаря, назначение и отбор кадров центрального уровня в предстоящий период должны основываться на «качествах, способностях, престиже, честности и эффективности; смелости мыслить, смелости действовать и смелости брать на себя ответственность на благо нации и народа; близости к народу, уважении к народу и служении народу... с особым вниманием к таким факторам, как «Добродетель, сила и талант».
Этот дух был дополнительно подтвержден в заключительных словах 13-й конференции: Центральный комитет 14-го созыва «должен обеспечивать качество, компетентность, престиж, честность и эффективность; решительно препятствовать тем, кто стремится к должностям и власти незаконными средствами, занимается коррупцией и негативными практиками, не имеет амбиций и ставит гармонию выше содержания; подчеркивать образцовую роль лидеров, ценить подлинные таланты и назначать нужного человека на нужную должность в нужное время».
Вышеуказанные критерии требуют более рационального подхода и действий при отборе и назначении персонала стратегического уровня: необходимо «сбалансировать и согласовать стандарты и структуру; преемственность, стабильность и развитие; универсальность и специфику; профессиональную подготовку и практические навыки; престиж, опыт работы и перспективы развития». В частности, «особое внимание следует уделять качеству, эффективности, результатам работы и вкладу персонала как основе и критерию отбора».
Ожидания и доверие людей
В своем вступительном слове на 13-й конференции генеральный секретарь То Лам подчеркнул ожидания народа и необходимость решительных действий для осуществления практических перемен: «Народ смотрит на нас с новой верой и ожиданиями. Ответственность Центрального комитета состоит в том, чтобы воплотить эти ожидания в реальность, „превратить политику в поток жизни“».
В заключительном слове, обращаясь к будущему, Генеральный секретарь подчеркнул основополагающий дух 13-й конференции Центрального комитета: «Использование результатов в качестве критерия, постановка людей в центр внимания, использование дисциплины в качестве основы и использование инноваций в качестве движущей силы».
По словам генерального секретаря Тхэ Лам, улучшение уровня жизни населения и повышение доверия являются критерием правильности и успешности политики партии, а также ее лидерских качеств и способности управлять страной.
Иными словами, руководство партии в революции и национальном развитии добьется успеха только тогда, когда улучшится качество жизни народа и он почувствует себя счастливее. Благодаря этому доверие народа к политической системе, к руководящей роли партии и к политике государства будет укрепляться и развиваться с течением времени.
В частности, по словам Генерального секретаря, мы должны добиться позитивных изменений, таких как «улучшение государственных услуг, расширение возможностей трудоустройства и ведения бизнеса, сокращение времени и бюрократических процедур; более мирное общество и более процветающие и счастливые люди»... «Переход от «заботы» к «практической заботе» — социальное обеспечение, здравоохранение и образование должны доходить до нужных людей, удовлетворять нужные потребности и предоставляться в нужное время; жилье для рабочих и государственные услуги должны быть модернизированы, чтобы никто не остался без внимания, стремясь к тому, чтобы каждый человек и каждая семья получали всестороннюю заботу как в духовном, так и в материальном плане».
Вышеизложенные заявления генерального секретаря Т. Лам не только подтверждают точку зрения партии и политику руководства, но и отвечают ожиданиям и надеждам народа по всей стране.
Упомянутые выше прогрессивные и правильные точки зрения также предъявляют новые требования к качествам и способностям центрального персонала на занимаемых ими должностях и в ролях руководителей стратегического уровня.
Соответственно, каждый человек должен продемонстрировать, что он является профессиональным лидером, четко осознающим свою ответственность, обязанности и политическую миссию, возложенную на него партией и народом. В частности, помимо соответствия требованиям, касающимся политических качеств, этики, образа жизни, уровня образования, профессиональной компетентности, престижа и личного здоровья, члены Центрального комитета должны также регулярно совершенствовать свои лидерские и управленческие навыки, внимательно отслеживая практические реалии и понимая меняющиеся тенденции общественной жизни в новом контексте.
В последнее время все более актуальной становится необходимость внедрения новаторского мышления и улучшения институциональных условий в нашей стране в направлении модернизации, чтобы правительство могло постепенно изменить свою роль – от «управления» к «управлению», «созиданию», «служению» и «служению». С конца 2024 года быстро и решительно осуществляется революция по оптимизации организационной структуры политической системы и реорганизации административных единиц, направленная на достижение высшей цели – построения современной системы национального управления с правительством, близким к народу, служащим народу и бизнесу и вносящим вклад в национальное развитие.
Для того чтобы правительство действительно служило народу, крайне важно наличие команды чиновников и государственных служащих, которые всегда осознают свою роль «государственных служащих».
Согласно точке зрения президента Хо Ши Мина, высказанной им в первые годы существования Демократической Республики Вьетнам, государственные служащие — это те, кто работает на благо народа и, в более широком смысле, на развитие общества, нации и страны. В контексте современной системы государственных служащих ключевую роль играет стратегический кадровый состав, исполняющий решающую роль в подаче примера, вдохновлении других и руководстве процессом реформ.
