В случаях, когда коррупция выявляется спонтанно, лидер получает дополнительные баллы.

В последние годы партия и государство сосредоточились на издании нормативных актов, регулирующих власть в целом и предотвращении негативных явлений, и коррупции в частности. Усилилась и постепенно совершенствовалась работа по созданию и совершенствованию институтов социально-экономического управления и борьбы с коррупцией… Однако институты внутри партии, а также правовые нормы, регулирующие власть, особенно в кадровой работе, до сих пор не создали достаточно прочного «барьера» для контроля власти и предотвращения коррупции таким образом, чтобы коррупция была невозможна, немыслима, нежелательна и ненужна.

Механизмы контроля над властью еще не полностью разработаны.

Доктор Нгуен Вьет Тонг — бывший генеральный секретарь Центрального теоретического совета.

Оглядываясь на антикоррупционные усилия за прошедший период, доктор Нгуен Вьет Тхонг, бывший генеральный секретарь Центрального теоретического совета, считает, что Центральный комитет, Политбюро и Секретариат решительно, синхронно и эффективно руководили борьбой с коррупцией, оставив заметный след и сформировав высокий консенсус в обществе… Однако механизм контроля за властью для предотвращения и борьбы с коррупцией все еще не является по-настоящему совершенным, а уровень открытости, прозрачности и подотчетности все еще имеет определенные ограничения, что несколько снижает эффективность антикоррупционной работы.

«Мы все говорим, что народ является субъектом государственной власти. Ранее существовали Постановления Политбюро № 27 и 28 о социальном надзоре и критике, затем Закон о Вьетнамском отечественном фронте и другие соответствующие правовые нормы, в которых упоминалась роль народа в участии в контроле над властью, включая власть партии, государства и общественных организаций. Однако эти постановления до сих пор не дают четкого определения того, как народ – как субъект власти – осуществляет свою власть в надзоре и контроле за властью, которую он делегировал должностным лицам, государственным органам и партийным организациям. Поэтому народ не смог понять и эффективно осуществлять это право», – поделился доктор Нгуен Вьет Тонг.

Анализ нарушений, расследованных и рассмотренных Центральным дисциплинарным комитетом, а также дел о коррупции с участием высокопоставленных чиновников и генералов, показывает, что помимо безответственности и халатности в руководстве и управлении, коренной причиной серьезных нарушений и коррупционных дел является также злоупотребление отдельными лицами своим положением и властью в личных и групповых целях. Это злоупотребление властью – благодатная почва для коррупции и морального разложения.

Доктор Ле Ван Куонг — бывший директор Института стратегических исследований Министерства общественной безопасности.

Доктор Ле Ван Куонг, бывший директор Института стратегических исследований при Министерстве общественной безопасности, считает, что для эффективной борьбы с коррупцией необходим контроль над властью.

По словам г-на Куонга, в первую очередь необходимо ужесточить систему контроля за властью. Далее, необходимо уточнить обязанности государственных органов, отдельных лиц и руководителей ведомств, организаций и подразделений. Наша нынешняя конституционно-правовая система не содержит конкретных и четких определений прав и юридических обязанностей должностных лиц; необходимы положения от партии, а также правовые нормы, гарантирующие, что каждый руководитель ведомства или подразделения обладает конкретными полномочиями и несет конкретную ответственность.

«Еще один очень важный вопрос, упомянутый в резолюции и закрепленный в уставе партии, — это обеспечение открытой и прозрачной работы государственных органов, чтобы народ мог контролировать их деятельность… Я считаю, что если мы добьемся успеха в этих четырех областях, мы непременно коренным образом преодолеем проблему коррупции», — подчеркнул д-р Ле Ван Куонг.

Количество выявленных и доведенных до суда дел о коррупции неточно отражает истинные масштабы коррупции.

Для эффективной борьбы с коррупцией необходимо незамедлительно усовершенствовать механизм контроля за властью через правовые институты, прежде всего путем эффективного пресечения злоупотреблений властью и произвольного использования полномочий в управлении персоналом, а также в разработке и реализации политики. Наряду с этим необходимо также поддерживать этику государственной службы и образцовую ответственность членов и должностных лиц партии, особенно руководителей ведомств и подразделений.

В действительности во многих местах роль и обязанности лидеров в борьбе с коррупцией не используются эффективно, а в некоторых аспектах не соответствуют установленным требованиям.

Заместитель главы Центральной комиссии по внутренним делам Нгуен Тхай Хок. Фото: Ким Ань.

В частности, по словам заместителя главы Центральной комиссии по внутренним делам Нгуен Тхай Хока, до сих пор сохраняется ситуация, когда руководители не проявляют должного внимания к выявлению и пресечению коррупции; в некоторых случаях наблюдается фаворитизм, уклонение от ответственности, сокрытие коррупции и противоправных действий. Что еще более серьезно, многие руководители, совершившие противоправные действия, коррупцию или пособничавшие коррупции, были выявлены и наказаны. В прошлом количество выявленных и рассмотренных дел о коррупции в ведомствах и подразделениях неточно отражало реальную ситуацию с коррупцией.

Г-н Хуинь Нгок Сон, заместитель председателя клуба «Тханг Лонг», считает, что, несмотря на наличие полных нормативных актов и механизмов, обязывающих граждан, должностных лиц и членов партии участвовать в антикоррупционных мероприятиях и их реализовывать, на практике это происходит недостаточно строго. По-прежнему существует ситуация, когда руководители ведомств и подразделений не решаются и не хотят бороться с коррупцией.

«В положениях о предотвращении и борьбе с коррупцией уже предусмотрен полный механизм, в котором должны участвовать все. Но механизм — это всего лишь механизм; важны люди, которые его реализуют. Я знаю, что в некоторых государственных учреждениях есть коррупция, но руководители этих учреждений не хотят с ней бороться, избегая ее, потому что боятся, что это повлияет на их репутацию и репутацию учреждения, которым они руководят», — сказал г-н Хуинь Нгок Сон.

Г-н Нгуен Динь Куен — бывший директор Законодательного института Национального собрания. Фото: Ким Ань.

По словам г-на Нгуен Динь Куена, бывшего директора Института законодательства Национального собрания, эта реальность отчасти объясняется упадком и отсутствием образцового поведения у ведущих чиновников, но она также показывает, что одержимость достижениями по-прежнему глубоко укоренилась в ведомствах и подразделениях. Эта одержимость достижениями доминирует в ответственности руководителей. Как правило, мы склонны оценивать ведомства и подразделения, которые выявляют множество случаев коррупции и правонарушений, как слабые в управлении персоналом. Поэтому нам следует изменить это восприятие; области, которые активно выявляют коррупцию и правонарушения, следует рассматривать как позитивный фактор, побуждающий руководителей лучше выполнять свои обязанности.

В недавних серьезных случаях коррупции, таких как дело бывшего секретаря провинциального комитета партии Биньзыонг Чан Ван Нама, дело бывшего министра науки и технологий и бывшего председателя Народного комитета Ханоя Чу Нгок Аня и бывшего министра здравоохранения Нгуен Тхань Лонга, эти ведомства и подразделения сообщали об отсутствии внутренней коррупции. Это свидетельствует о том, что руководители некоторых ведомств и подразделений не уделяли должного внимания борьбе с коррупцией и даже свели на нет эту работу внутри своих собственных ведомств и подразделений…

Для эффективного контроля за властью необходимо использовать институциональные механизмы, или, другими словами, эти механизмы должны быть закреплены законом. По словам министра финансов Хо Дык Фока, для борьбы с коррупцией необходимы многочисленные решения, в том числе сосредоточение внимания на оценке, планировании, обучении и развитии кадров; отборе и назначении руководителей ведомств и подразделений, действительно обладающих «душой, талантом, интеллектом, смелостью и честностью»; и смелом предоставлении руководителям ведомств и подразделений автономии и ответственности в кадровых вопросах.

Д-р Динь Ван Минь — директор юридического отдела правительственной инспекции. Фото: Тхи Уйен.

Д-р Динь Ван Минь, директор Департамента по правовым вопросам и инспекции правительства, считает, что роль и ответственность местных руководителей в выявлении и расследовании случаев коррупции чрезвычайно важны и неотложны. Однако в действительности руководители в некоторых местах и ​​в некоторые периоды времени не уделяли должного внимания предотвращению и борьбе с коррупцией; в некоторых случаях они потворствовали и покрывали коррумпированных чиновников или даже сами участвовали в коррупции. Поэтому необходимы нормативные акты, которые бы подчеркивали важность привлечения руководителей к ответственности как в этическом, так и в правовом плане.

Наряду с усилением контроля за исполнением решений и повышением способности открыто и прозрачно реализовывать политику и законы под надзором народа, партийные комитеты всех уровней должны также регулярно усиливать инспекцию и надзор, чтобы оперативно выявлять и исправлять признаки нарушений и коррупции с самого начала их возникновения.