Тяжелое положение полиции коммуны

(Баонгхеан) – Полиция коммун играет ключевую роль в движении по борьбе с преступностью и ее предотвращению, а также в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне. Однако в своей деятельности эта сила по-прежнему сталкивается со многими недостатками и слабостями.

«Отец Нгуен Динь Тхук подстрекает прихожан».

Размер пособий не соответствует сумме.

Нгуен Куанг Фук много лет работает полицейским в коммуне Хунг Кхань (район Хунг Нгуен), но его надбавка составляет всего 0,8% от базовой зарплаты, то есть менее 1 миллиона донгов в месяц. Несмотря на низкую зарплату, как полицейский, г-н Фук вынужден патрулировать закрепленный за ним район каждую ночь. Особенно во время праздников и Тет (Лунный Новый год) частота и продолжительность его смен еще больше увеличиваются.

Несмотря на сложность и тяжесть своих обязанностей, г-н Фук не застрахован ни по социальному, ни по медицинскому страхованию, а также не получает никаких дополнительных пособий. Г-н Фук заявил: «На самом деле, работа полицейским отчасти обусловлена ​​доверием людей, а отчасти – чувством общей ответственности перед обществом и общей ситуацией с безопасностью в деревне и коммуне. Если говорить о доходе, то его просто недостаточно».

Сотрудники полиции коммуны Нги Фу (город Винь) патрулируют территорию для обеспечения безопасности и порядка. Фото: Н. Х.

«Нехватка ресурсов» — распространенное мнение среди многих сотрудников муниципальной полиции, когда их спрашивают о ежемесячном доходе. Согласно Постановлению Правительства № 92/НД-КП, дополнительно уточненному Постановлением Народного совета провинции № 117/2013, коэффициент ежемесячного пособия для заместителей начальников муниципальной, районной и городской полиции составляет 1,1, а для штатных сотрудников полиции — 0,9. Также согласно Постановлению № 73/НД-КП, обеспечение медицинского и социального страхования для сотрудников муниципальной полиции покрывается за счет местного бюджета.

Однако, за исключением начальника коммунской полиции, который является государственным служащим и имеет право на медицинское страхование, социальное страхование и надбавки за выслугу лет после 60 месяцев непрерывной службы, заместитель начальника коммунской полиции и офицеры полиции не имеют права на эти льготы.

По словам подполковника Фан Туан Аня, начальника отдела по формированию движения всего народа по защите национальной безопасности провинциальной полиции, существует значительная разница в доходах между сотрудниками полиции коммун и ополчения. Хотя они получают одинаковую зарплату, такие должности, как командиры военных коммун, заместители командиров военных и руководители сельских ополчений, предусматривают дополнительные надбавки за управленческие и командные обязанности, а также специальные надбавки на нужды национальной обороны, чего не предусмотрено для сотрудников полиции коммун. Кроме того, при выполнении задач по обеспечению безопасности и поддержанию порядка мобильное ополчение получает льготы, в то время как сотрудники полиции коммун их не получают.

Из-за низкой заработной платы и сложного характера работы трудно привлечь квалифицированных и способных людей в коммунальную полицию, особенно полицейских. С 2009 года по настоящее время многие заместители начальников коммунальной полиции и штатные сотрудники полиции уволились. Например, г-н Нго Дык Куинь из коммуны Нги Хунг, район Нги Лок. После 5 лет работы в должности заместителя начальника коммунальной полиции г-н Куинь внезапно уволился и взял кредит, чтобы уехать работать за границу.

Глава полиции коммуны Нги Хунг, г-н Нгуен Тхань Ван, заявил: «Нги Хунг — ключевой район с точки зрения безопасности и порядка. В настоящее время в полиции коммуны есть один начальник и один заместитель начальника, поскольку один из заместителей недавно подал в отставку. Работа заместителя начальника чрезвычайно сложна и напряжена, а его зарплата очень скудна. Поэтому г-н Куинь не смог остаться и был вынужден уехать, чтобы найти другой путь и обеспечить лучшую жизнь своей семье».

Полиция в коммуне Нги Фу (город Винь) проверяет регистрацию временных жителей в этом районе. Фото: NH

Недостатки в размещении войск.

По состоянию на октябрь 2016 года в провинции насчитывалось 448 участков полиции в коммунах и поселках, расположенных в 20 районах, городах и поселках, с численностью персонала в 448 начальников полиции коммун, 803 заместителя начальника полиции коммун, 1225 штатных полицейских и 5571 полицейский, отвечающий за деревни и поселки. Однако, по словам главы Департамента по построению движения за национальную безопасность, нынешнее расположение и развертывание сил полиции коммун не соответствует реальной ситуации.

В частности, согласно правительственному указу № 73, каждой коммуне назначается один заместитель начальника полиции коммуны. Для ключевых коммун со сложными проблемами безопасности и порядка, а также для коммун, классифицируемых как тип 1 и тип 2, допускается не более двух заместителей начальника полиции коммуны; в полицейском участке или на рабочем месте коммуны дежурят не более трех полицейских. Несмотря на эти правила, из более чем 355 ключевых коммун со сложными проблемами безопасности и порядка в провинции в настоящее время дежурят только 1-2 полицейских.

Согласно Постановлению № 73, каждому селе или поселку назначается один полицейский. Для ключевых районов, классифицируемых как тип 1 или тип 2, может быть назначено не более двух полицейских. Однако Постановление 14/2014 Народного комитета провинции Нгеан предусматривает, что в каждом селе или поселке может быть только один полицейский, который также должен выполнять обязанности заместителя главы села. Это положение вызвало значительные несоответствия.

Поскольку, согласно уставу, срок полномочий заместителя начальника сельской полиции составляет не более 2,5 лет. В действительности же многие сотрудники полиции, пройдя обучение, получив форму и эффективно выполняя свои обязанности, не избираются заместителями начальника сельской полиции и вынуждены уходить в отставку. Это серьезно влияет на отбор, обучение, развитие и формирование стабильной коммунальной полиции.

Начальник полиции коммуны Чунг Сон (район До Луонг) Ле Суан Тоан был атакован мачете во время урегулирования земельного спора между местными жителями. (Архивное фото)

Подполковник Нгуен Минь Зунг, руководитель группы по налаживанию связей с населением и обеспечению безопасности (полиция района Нги Лок), заявил, что многие сотрудники полиции, не будучи избранными на должность главы деревни, не возвращают свою форму, что негативно сказывается на общей работе. Новоизбранным главам деревень требуется переподготовка в районной полиции, и на освоение обязанностей уходит много времени. К тому моменту, когда они начинают понимать особенности местности и управлять целевой группой, они могут снова не быть избранными на следующий срок.

Несмотря на то, что коммунская полиция является полупрофессиональной структурой, она действительно служит мостом и продолжением деятельности провинциальной и районной полиции на низовом уровне. В настоящее время во многих сельских районах и ключевых районах со сложными проблемами безопасности и порядка деятельность различных типов преступников становится все более изощренной, носит бандитский характер и даже вооружена «оружием массового поражения», готовым оказать сопротивление аресту. Многие сотрудники коммунской полиции получили ранения и пролили кровь, участвуя в борьбе с преступностью.

Например, Нгуен Ван Диеп, полицейский, дежуривший в коммуне Дьен Бич (район Дьен Чау), смело задержал ВИЧ-инфицированного подозреваемого, который держал заложников с ножом и ножницами, и потребовал проведения постконтактной профилактики; Ло Ван Туан и Вен Ван Бьен, полицейские в коммуне Луонг Минь (район Туонг Дуонг), несмотря на серьезные ранения, полученные от подозреваемого с острым ножом, все же смело задержали его за кражу. Однако политика и льготы для этих лиц остаются недостаточными.

Несмотря на многочисленные трудности, в последнее время коммунальная полиция активно и эффективно работает, внося значительный вклад в борьбу с преступностью и обеспечение безопасности и порядка на местах. Для повышения профессионализма этой службы необходимо незамедлительно изучить и устранить вышеупомянутые трудности и недостатки.

Нгуен Хунг