Преодоление местного сопротивления

(Баонгхеан) - Чау Куонг — это коммуна с большим потенциалом в районе Куй Хоп, но долгое время она оставалась застойным и слаборазвитым районом. За последние 3 года Чау Куонг претерпела всестороннюю трансформацию.

Газета «Нге Ан» провела беседу с г-ном Луу Суан Дьемом — районным чиновником, командированным на должность заместителя секретаря партийного комитета и председателя народного комитета коммуны (с 2014 года), — по ряду связанных с этим вопросов.

Власти коммуны Чау Куонг улучшают свое отношение к местному населению. Фото: Нго Киен

ПВ:Ранее Чау Куонг был слабым и застойным районом. На ваш взгляд, каковы были причины этого?

Г-н Луу Сюань Дьем:В коммуне Чау Куонг 96% населения составляют представители тайской этнической группы, проживающие в 11 деревнях и поселках. Коммуна обладает обширной природной территорией (8400 гектаров, что составляет примерно одну десятую часть площади района Куй Хоп) и располагает запасами оловянной руды и белого камня, пригодными для промышленного и ремесленного развития. Однако коммуна по-прежнему сталкивается со многими трудностями в социально-экономическом развитии.

В ходе расследования и оценки ситуации партийный комитет коммуны откровенно указал, что причиной затянувшейся слабости и застоя в Чау-Куонге является нерешительность, боязнь конфронтации, боязнь борьбы и боязнь действий со стороны должностных лиц коммуны.

В своей работе партийные комитеты и органы власти по-прежнему позволяют личным связям влиять на свои решения, практически полностью лишенные инициативного подхода. Вместо этого они в основном занимают пассивную, самодовольную позицию, отдавая приоритет угождению другим, а не эффективности работы. В результате эффективные работники не ценятся, управлению производством уделяется мало внимания, а инерция очень высока как среди чиновников, так и среди населения.

Представители коммуны Чау Куонг (район Куй Хоп) проверяют практику содержания буйволов и крупного рогатого скота в неволе в деревне Ха Донг. Фото: Нго Киен.

ПВ:Осуществление перемен, особенно когда глубоко укоренились менталитет зависимости и неприятие трудностей, — задача непростая. Какие же решения применил Чау Куонг для преодоления этих проблем?

Г-н Луу Сюань Дьем:Первоочередная задача — изменить образ мышления и методы работы должностных лиц партийного комитета и народного комитета на уровне коммун. В частности, они должны подкреплять слова делами и подавать пример конкретными поступками. Поэтому им необходимо сосредоточиться на решении каждой проблемы в отдельности и с очевидной эффективностью.

Признавая транспорт ключевым фактором экономического развития, партийный комитет начал кампанию по строительству дорог. Благодаря пропагандистским и мобилизационным усилиям коммуны, инициативу поддержало все население: домохозяйства жертвовали деревья и землю, а люди добровольно вносили средства и труд для строительства 20 км дороги. Кадры, рабочие и служащие из ведомств, подразделений и школ района были мобилизованы для выбора 2 км наиболее сложных межпоселковых дорог в качестве образцов, чтобы показать пример населению.

Опираясь на успех кампании по строительству дорог, Чау Куонг продолжил строительство 5 км сельских дорог и укрепление многих ирригационных каналов для борьбы с засухой.

Признавая, что выращивание всего двух культур в год в коммуне Чау Куонг является расточительным, партийный комитет и местные власти тщательно обсудили этот вопрос и приняли резолюцию об увеличении количества культур до трех. В 2015 году коммуна Чау Куонг впервые внедрила одновременное выращивание трех культур, и эффективность этого подхода была подтверждена. Коммуна сотрудничала с авторитетными предприятиями для обеспечения качества, начиная от поставок семян и материалов и заканчивая заключением контрактов на закупку сельскохозяйственной продукции. Что касается третьего урожая кукурузы, фермеры могут продавать зерна или все растения целиком прямо с поля.

Кроме того, коммуна запустила движение по восстановлению заброшенных и пришедших в упадок садов, мобилизовав людей на вырубку деревьев, при этом коммуна предоставила оборудование для рытья и выравнивания земли; основное внимание было уделено искоренению свободного выпаса скота, изменению породы местных буйволов и крупного рогатого скота на менее качественную и поощрению разведения скота в закрытых помещениях.

В районе Куи Хоп недавно был выбран округ Чау Куонг для реализации модели «Обеспечение безопасности в животноводстве, занимающемся разведением буйволов и крупного рогатого скота» на период 2017-2021 годов; и успешно организована акция «Колокол мира» для повышения осведомленности о поддержании общественного порядка и безопасности в этом районе.

Благодаря конкретным действиям улучшается материальная и духовная жизнь людей, а также повышается квалификация должностных лиц, совершенствуются их мышление, навыки и методы для выполнения поставленных задач.

Строительство дороги в коммуне Чау Куонг (район Куи Хоп). Фото: Нго Кьен

ПВ:Откровенно и честно, с точки зрения районного чиновника, назначенного в коммуны, какова, по вашему мнению, текущая ситуация в горных коммунах? Можете ли вы предложить какие-либо рекомендации вышестоящим органам?

Г-н Луу Сюань Дьем:Очень «чувствительным» ограничением во многих современных коммунах является склонность к чрезмерной почтительности, избеганию конфронтации и локализму. Это снижает дух критики и самокритики и приводит к отсутствию откровенности в работе. Как могут быть эффективны или достигнуты прорывы при таких чиновниках?

Кроме того, на выборах они часто рассматривают должности как источник выгод, а не как совокупность обязанностей и возможностей, связанных с ними. Поэтому они часто голосуют за родственников, отдавая приоритет интересам членов своей семьи, а не их компетентности. Следовательно, на выборах большинство, или большинство голосов, иногда не отражает истинную природу демократии, а порой является лишь проявлением местничества.

На уровне коммуны роли и должности государственных служащих относительно ясны, поскольку они имеют профессиональную подготовку, а их повседневные задачи четко определены. В отличие от них, выборные должностные лица часто занимают должности с нечеткими обязанностями, и их квалификация не соответствует требованиям. Возникает ситуация, когда некоторые люди с незначительными талантами затем готовятся и избираются на руководящие должности. Это подавляет дискуссии и лишает способных людей возможности и условий для развития своих навыков.

На мой взгляд, необходимы решительные решения, такие как: усиление ротации, не только вертикальной (из района в коммуну), но и горизонтальной (из одной коммуны в другую), чтобы избежать местной территориальной сплоченности. В районах, демонстрирующих признаки слабости и стагнации, необходимо добиться прорыва путем назначения компетентных, полных энтузиазма и целеустремленных должностных лиц, способных возглавить инновационные действия.

Каждая должность требует определенных обязанностей: кто их выполняет, как долго и как. Эти обязанности должны четко контролироваться и оцениваться. Если порученные задачи не выполняются или результаты неясны, следует незамедлительно вносить изменения или переводить сотрудников на другие должности. Не следует продлевать срок работы сотрудников, которые работают безответственно и небрежно.

ПВ:Спасибо, сэр!

Нго Киен

(Выполнять)