Распределение ресурсов не соответствует политике

Утром 5 декабря делегаты Народного совета провинций из 5 избирательных округов, включая Тхань Чыонг, Нгиа Дан, Тан Ки, Йен Тхань и Тхай Хоа, провели обсуждение в группе 3.

Сразу после открытия сессии состоялось заседание по обсуждению, на котором были заслушаны отчеты, представленные Народному совету провинции на 25-й сессии 18-го созыва Народного совета провинции (2021–2026 гг.).

В обсуждении приняли участие товарищи: Нгуен Нам Динь - член Постоянного комитета провинциальной партии, постоянный заместитель председателя Провинциального народного совета; Буй Тхань Ан - член Постоянного комитета провинциальной партии, заместитель председателя Провинциального народного комитета; Нгуен Ван Де - член Провинциального исполнительного комитета партии, заместитель председателя Провинциального народного комитета.

Г-жа Ле Тхи Тхеу, делегат Народного совета провинции, заместитель председателя Народного совета района Тан Ки, председательствовала на обсуждении.

Медленная реализация политики

В ходе дискуссионной сессии 11 делегатов (в том числе 2 приглашенных) высказали свои мнения по различным вопросам. Многие участники отметили важность реализации центральных и провинциальных мер политики в этой области. Несмотря на достигнутые результаты, распределение ресурсов на реализацию некоторых мер по-прежнему осуществляется медленно.

Делегат Ло Тхи Ким Нган - глава этнического комитета провинциального Народного совета, группа делегатов Тхань Чыонг отметила медленную реализацию некоторых политик в области культуры, принятых провинциальным Народным советом, таких как: поддержка культурного оборудования для деревень после слияния, оборудование для детских развлекательных мероприятий выделяется медленно, финансирование идет медленно.

«Есть поддержка на 2023 год, но села получат её только в 2024 году; есть поддержка на 2024 год, но только сейчас проведены процедуры утверждения сметы бюджета и плана выбора подрядчиков», — отметил делегат.

Аналогичным образом, реализация постановления Народного совета провинции, принятого в 2023 году о поддержке инвестиций в плавательные бассейны и организации занятий по плаванию для детей в провинции, также привела к появлению ряда регистраций, которые не достигли целевого показателя, установленного в постановлении.

Исходя из этой реальности, делегат заявил, что агентство, отвечающее за консультирование по разработке механизма поддержки инвестиций в ходе процесса оценки воздействия политики, не предвидело трудностей, препятствий и практической эффективности, что привело к тому, что в только что принятой резолюции пришлось запросить консультации по поправкам и корректировкам с целью соответствия текущей практической ситуации.

В связи с этим делегат Ло Ти Ким Нган предложила Народному комитету провинции поручить секторам и ведомствам консультировать и руководить реализацией этих резолюций, а также определить дополнительные задачи, решения в целенаправленной и ключевой манере и конкретные меры по их преодолению; в то же время повысить ответственность руководителей секторов, населенных пунктов и подразделений в руководстве, направлении и обеспечении реализации политики после ее обнародования.

Делегат Фам Туан Винь - член Провинциального исполнительного комитета партии, секретарь Провинциального комитета партии провинциальных агентств и делегация города Тхай Хоа высоко оценили социально-экономические результаты и стратегические задачи, которых провинция достигла в 2024 году, для создания импульса для развития в предстоящее время.

Однако, изучив социально-экономический отчет, делегаты выразили обеспокоенность тем, что в провинции большое количество продукции OCOP: 739 наименований соответствуют стандартам 3 звезды и выше, занимая второе место в стране, но только 37 наименований получили оценку 4 звезды (примерно 5%); в то время как средний показатель по стране составил 25,8%, и только 1 наименованию был присвоен рейтинг 5 звезд (примерно 0,4%), в то время как средний показатель по стране составил 2,1%. Отметив текущую ситуацию, делегат Фам Туан Винь выразил надежду, что Народный комитет провинции направит отрасли на поиск более эффективных решений для повышения качества продукции OCOP.

Делегат от группы Thai Hoa Town Group также выразил обеспокоенность по поводу «здоровья» бизнеса в провинции, где около 16 000 из 39 000 зарегистрированных предприятий продолжают работать, в то время как 25 000 предприятий (около 165 000 предприятий по всей стране) прекратили свою деятельность. В связи с этим делегат попросил разъяснить трудности, с которыми сталкиваются предприятия, и найти решения.

Делегат Фам Туан Винь заявил, что в этом году ожидается, что доходы бюджета составят 23,751 млрд донгов, однако, как признал Народный комитет провинции, доходы бюджета по-прежнему неустойчивы, поскольку почти 40% поступает за счет земельных доходов.

«Высокие цены на землю доказывают, что на продажу выставлено много земли», — проанализировал делегат и указал на необоснованное утверждение, что, несмотря на большое предложение, рынок недвижимости по-прежнему «накаляется» с каждым днем, особенно в городе Винь.

«Цены на квартиры стремительно растут, в некоторых районах превышают 30 млн/м2.²«Это существенно влияет на привлечение рабочей силы, особенно высококвалифицированной. Поэтому делегат предложил Народному комитету провинции обратить внимание на выделение большего количества земельных фондов, в том числе под строительство социального жилья, чтобы увеличить предложение на рынке недвижимости и помочь работникам, в том числе молодым, получить доступ к жилью.

Делегат Фам Туан Винь также обратился к Народному совету провинции с просьбой изучить и разработать план реализации резолюций по ряду конкретных политик и механизмов для Куало и города Винь, когда Куало войдет в состав Винь с 1 декабря 2024 года. «Будут ли скорректированы резолюции Народного совета провинции по городу Куало, и если да, то как они будут продолжать реализовываться?» – поднял этот вопрос делегат.

Также на дискуссионной сессии Группы 3 делегаты высказали много мнений, связанных с медленным распределением карьерного капитала по некоторым национальным целевым программам; рассмотрением политики совершенствования должностных лиц деревень и поселков; пересмотром целей, связанных с созданием подходящей дорожной карты для цифровой трансформации на низовом уровне, чтобы процесс цифровой трансформации был содержательным, стал потребностью и осуществлялся самими людьми, и больше не было бы ситуации, когда должностные лица делают это за них, как сегодня в некоторых населенных пунктах.

Кроме того, делегаты также высказали свои мнения, в частности: Расчистка площадок под некоторые проекты по-прежнему идет медленно; существуют решения по более эффективному распространению, расширению и распространению народных песен; обращение с излишками недвижимости после реструктуризации аппарата с целью избежания расточительства...

Соответствующий баланс между провозглашенной политикой и ресурсами для ее реализации

Присутствовавшие на обсуждении в Группе 3 руководители Народного комитета провинции и Постоянного комитета Народного совета провинции обсудили ряд смежных вопросов. Заместитель председателя Народного комитета провинции Нгуен Ван Де проанализировал объективные и субъективные причины, приводящие к медленному освоению государственных средств на национальные целевые программы. В связи с этим он отметил, что Народный комитет провинции поручает департаментам и отделениям сосредоточиться на решении проблем и повышении темпов освоения средств.

В частности, относительно мнений о качестве продукции OCOP заместитель председателя Народного комитета провинции Нгуен Ван Де признал, что качество невысокое и выпуск продукции по-прежнему затруднен, хотя провинция и проводит постоянную работу по продвижению продукции с использованием множества решений.

Признавая, что продукция OCOP компании Nghe An сначала развивалась вширь, а затем вглубь, заместитель председателя Народного комитета провинции сказал: «В ближайшее время провинция сосредоточится на повышении качества, чтобы иметь много продукции OCOP с рейтингом 4 и 5 звезд».

Заместитель председателя Народного комитета провинции Буй Тхань Ан также проанализировал структуру доходов и объяснил, почему поступления от земельных сборов по-прежнему составляют значительную долю доходов бюджета провинции. Представив ряд решений по увеличению внутренних доходов провинции без учёта доходов от земельных участков, он отметил, что самое главное — привлечь инвестиции для расширения доходной базы.

Успехи провинции за последние годы считаются значительными; однако проекты, которые строятся или только что вступили в эксплуатацию, по-прежнему пользуются налоговыми льготами в рамках политики стимулирования инвестиций, поэтому заместитель председателя Народного комитета провинции заявил: доходы бюджета от этих проектов всегда отстают от темпов экономического роста, то есть существует разрыв.

«Если мы привлечём инвестиции в этом плане, то сможем привлечь инвестиции и в следующем», — сказал он. «Постоянный комитет провинциального комитета партии, Народный совет и провинциальный народный комитет прилагают большие усилия для повышения эффективности привлечения инвестиций и создания рабочих мест для увеличения доходов бюджета».

Что касается распределения бюджетных ассигнований на реализацию механизмов и мер политики, озвученных делегатами, заместитель председателя Народного комитета провинции Буй Тхань Ан согласился с оценкой того, что многие механизмы и меры политики выделяются очень медленно. Начиная с 2025 года Народный комитет провинции будет настоятельно рекомендовать выделять средства бенефициарам с начала года.

В целом, вступая в период 2025–2030 гг., исходя из направления нового периода с тремя стратегическими прорывами, заместитель председателя Народного комитета провинции заявил, что точка зрения заключается в том, что необходимо пересмотреть все механизмы и политику; при обнародовании должны быть ресурсы для обеспечения эффективности.

В связи с вышеизложенным заместитель председателя Народного совета провинции Нгуен Нам Динь также отметил, что возможности сбалансированного бюджета для реализации механизмов и мер политики по-прежнему недостаточны. В настоящее время потребность во внедрении механизмов и мер политики в три раза превышает возможности финансового сектора по обеспечению баланса. Поэтому в ближайшее время Народный совет провинции будет координировать свою деятельность с Народным комитетом провинции для пересмотра мер политики. Цель заключается в том, чтобы разрабатываемые меры политики соответствовали возможностям сбалансированного бюджета провинции.