Распределение ресурсов не соответствует политике.

Утром 5 декабря делегаты от Народного совета провинции, представляющие пять избирательных округов — Тхань Чуонг, Нгиа Дан, Тан Ки, Йен Тхань и Тхай Хоа — провели обсуждения в группе 3.

Дискуссионная сессия состоялась сразу после открытия и включала заслушивание докладов, представленных Народному совету провинции на его 25-й сессии, 18-м созыве, 2021-2026 гг.

В дискуссии приняли участие: Нгуен Нам Динь – член Постоянного комитета провинциального комитета партии, постоянный заместитель председателя Народного совета провинции; Буй Тхань Ан – член Постоянного комитета провинциального комитета партии, заместитель председателя Народного комитета провинции; Нгуен Ван Де – член провинциального комитета партии, заместитель председателя Народного комитета провинции.

Дискуссионную группу возглавила г-жа Ле Тхи Теу, представительница Народного совета провинции и заместитель председателя Народного совета района Тан Ки.

Медленная реализация политики

В ходе дискуссии 11 делегатов (включая 2 приглашенных гостей) высказали обеспокоенность по различным вопросам. Многие мнения касались реализации центральной и провинциальной политики в этом регионе. Наряду с достижениями, выделение ресурсов на реализацию некоторых политик происходит медленно.

Представитель Ло Тхи Ким Нган, глава Комитета по делам этнических меньшинств Народного совета провинции Тхань Чуонг, привела примеры медленной реализации некоторых мер в сфере культуры, принятых Народным советом провинции, таких как: поддержка приобретения оборудования для культурной деятельности в деревнях после объединения, а также оборудование для детских развлекательных мероприятий, финансирование которых поступает с задержкой.

«Есть программы поддержки, запланированные на 2023 год, которые деревни получили только в 2024 году; и есть программы поддержки, запланированные на 2024 год, которые только сейчас проходят процедуры утверждения бюджета и отбора подрядчиков», — привел представитель в качестве примера.

Аналогичным образом, выполнение постановления Народного совета провинции от 2023 года о поддержке инвестиций в строительство бассейнов и организации уроков плавания для детей в провинции также не соответствовало целевым показателям, установленным в постановлении.

Исходя из этого, делегаты утверждали, что агентство, ответственное за консультирование по разработке механизмов поддержки инвестиций, в процессе оценки воздействия политики не смогло предвидеть трудности, препятствия и оценить эффективность на практике. Это привело к тому, что резолюцию пришлось пересмотреть и скорректировать вскоре после ее принятия в соответствии с текущей ситуацией.

Поэтому делегат Ло Тхи Ким Нган предложила, чтобы Народный комитет провинции поручил соответствующим департаментам и ведомствам консультировать и руководить выполнением этих резолюций, добавив задачи, решения и конкретные меры по решению проблем; и в то же время повысить ответственность руководителей департаментов, муниципалитетов и подразделений за руководство и обеспечение выполнения политики после ее принятия.

Делегат Фам Туан Винь – член провинциального комитета партии, секретарь комитета партии провинциальных органов власти и представитель делегации города Тхай Хоа – высоко оценил социально-экономические достижения и стратегические задачи, которые провинция реализовала в 2024 году для создания импульса для будущего развития.

Однако, после ознакомления с социально-экономическим отчетом, делегаты выразили обеспокоенность тем, что, несмотря на большое количество продукции, соответствующей стандартам OCOP (739 наименований, получивших 3 звезды и выше, что является вторым показателем в стране), только 37 из них получили 4 звезды (приблизительно 5%); по сравнению со средним показателем по стране в 25,8%. Кроме того, только 1 наименование получило 5 звезд (приблизительно 0,4%), в то время как средний показатель по стране составляет 2,1%. Подчеркивая эту ситуацию, делегат Фам Туан Винь обратился к Народному комитету провинции с просьбой поручить соответствующим ведомствам внедрить более эффективные решения для повышения качества продукции, соответствующей стандартам OCOP.

Представитель города Тай Хоа также выразил обеспокоенность состоянием бизнеса в провинции, отметив, что из 39 000 зарегистрированных предприятий в настоящее время работают около 16 000, в то время как 25 000 предприятий (из примерно 165 000 по всей стране) прекратили свою деятельность. В связи с этим представитель попросил более четко объяснить трудности, с которыми сталкиваются предприятия, чтобы найти решения для их преодоления.

Представитель Фам Туан Винь заявил, что прогнозируемые бюджетные доходы на этот год составляют 23 751 миллиард донгов; однако, как признает Народный комитет провинции, бюджетные доходы не являются устойчивыми, поскольку почти 40% из них поступает от земельных сборов.

«Высокие цены на землю свидетельствуют о том, что продается много земли», — проанализировал представитель, указав на противоречие: несмотря на высокое предложение, рынок недвижимости ежедневно набирает обороты, особенно в городе Винь.

«Цены на квартиры стремительно растут, в некоторых районах они достигают более 30 миллионов донгов за квадратный метр».²«Это сильно влияет на привлечение рабочей силы, особенно высококвалифицированной, для работы здесь», — сказал делегат Фам Туан Винь, добавив, что это существенно сказывается на привлечении работников, особенно высококвалифицированной рабочей силы. Поэтому делегат предложил Народному комитету провинции уделить внимание выделению большего количества земли, в том числе земли под строительство социального жилья, чтобы увеличить предложение на рынке недвижимости и помочь работникам, в том числе молодым, получить доступ к жилью».

Представитель Фам Туан Винь также предложил провинциальному народному совету изучить и разработать план реализации решений по некоторым конкретным механизмам и политикам для Куа Ло и города Винь, учитывая, что Куа Ло был объединен с городом Винь с 1 декабря 2024 года. «Таким образом, будут ли скорректированы решения провинциального народного совета относительно города Куа Ло, и если да, то как они будут реализованы?», — спросил представитель.

Также на дискуссионной сессии Группы 3 делегаты высказали множество мнений, касающихся медленного выделения оперативных средств на некоторые национальные целевые программы; рассмотрения вопроса об улучшении политики и льгот для должностных лиц деревень и поселков; пересмотра целей, связанных с разработкой подходящей дорожной карты цифровой трансформации на низовом уровне, чтобы обеспечить содержательный характер процесса цифровой трансформации, его осознание необходимости и реализацию самими людьми, исключив ситуацию, когда чиновники выполняют работу за них, как это происходит в настоящее время в некоторых населенных пунктах.

Кроме того, делегаты также выразили обеспокоенность по следующим вопросам: медленный прогресс в расчистке земель для некоторых проектов; необходимость поиска решений для более эффективного распространения, расширения и популяризации народных песен жанров ви и гиам; а также порядок обращения с избыточными землями и зданиями после реорганизации административного аппарата во избежание расточительства…

Необходимо найти оптимальный баланс между принимаемыми политическими мерами и ресурсами, доступными для их реализации.

В ходе обсуждения в группе 3 руководители Народного комитета провинции и Постоянного комитета Народного совета провинции обменялись мнениями по ряду смежных вопросов. Заместитель председателя Народного комитета провинции Нгуен Ван Де проанализировал объективные и субъективные причины, приводящие к медленному выделению средств на национальные целевые программы; он заявил, что Народный комитет провинции дает указания департаментам и ведомствам сосредоточиться на решении этих проблем и повышении темпов выделения средств.

В частности, что касается мнений о качестве продукции OCOP, заместитель председателя Народного комитета провинции Нгуен Ван Де признал, что качество пока недостаточно высокое, а продажи остаются затруднительными, несмотря на постоянные усилия провинции по продвижению продукции с помощью различных решений.

Оглядываясь на прошедший период, можно отметить, что ассортимент продукции OCOP провинции Нгеан развивался сначала вширь, а затем и углублялся. Заместитель председателя Народного комитета провинции заявил, что в ближайшее время провинция сосредоточится на повышении качества, чтобы увеличить количество продукции OCOP 4-х и 5-х звезд.

Заместитель председателя Народного комитета провинции Буй Тхань Ан также проанализировал структуру доходов и объяснил, почему доходы от земельных сборов по-прежнему составляют относительно большую долю бюджета провинции. Перечислив ряд решений по увеличению внутренних доходов провинции без учета доходов от земли, он заявил, что наиболее важным является привлечение инвестиций для расширения доходной базы.

В последние годы провинция добилась значительных успехов; однако проекты, привлекшие инвестиции и находящиеся в стадии строительства или только что начавшие эксплуатацию, все еще находятся в периоде действия налоговых льгот в рамках инвестиционной политики. Поэтому заместитель председателя Народного комитета провинции заявил, что бюджетные поступления от этих проектов всегда отстают от темпов экономического роста, то есть наблюдается задержка.

«Если мы привлечем инвестиции в течение этого срока, то пожнем плоды в последующие сроки», — сказал он. «Постоянный комитет провинциального партийного комитета, провинциальный народный совет и провинциальный народный комитет неустанно работают над повышением эффективности привлечения инвестиций и создания рабочих мест для увеличения бюджетных поступлений».

Что касается распределения бюджетных средств на реализацию механизмов и политики, как это было отмечено делегатами, заместитель председателя Народного комитета провинции Буй Тхань Ан согласился с оценкой, согласно которой выделение средств на многие механизмы и политику происходит очень медленно. Начиная с 2025 года, Народный комитет провинции будет принимать решительные меры для обеспечения выделения средств бенефициарам с самого начала года.

В целом, вступая в период 2025-2030 годов, исходя из направления работы на новый срок и трех стратегических прорывов, заместитель председателя Народного комитета провинции заявил, что существует мнение о необходимости пересмотра всех механизмов и политик; при их принятии должны быть обеспечены ресурсы для гарантирования их эффективности.

В связи с вышеуказанной проблемой, постоянный заместитель председателя Народного совета провинции Нгуен Нам Динь также отметил, что способность провинции сбалансировать бюджет для реализации механизмов и политики по-прежнему недостаточна. В настоящее время потребность во внедрении механизмов и политики в три раза превышает возможности финансового сектора по балансировке бюджета. Поэтому в ближайшее время Народный совет провинции будет координировать свои действия с Народным комитетом провинции для пересмотра политики с целью обеспечения соответствия принимаемых мер возможностям провинции по балансировке бюджета.