Как будут распределены и использованы средства, выделенные на сокращение численности персонала?
Составление бюджета, распределение, использование и использование средств государственного бюджета для реализации политики сокращения штата осуществляется в соответствии с положениями Закона о государственном бюджете и его руководящими документами. Проект циркуляра Министерства финансов содержит дополнительные указания по ряду других важных положений.
Министерство финансов запрашивает отзывы по проекту циркуляра, регулирующего определение источников финансирования, подготовку бюджетов, управление, использование и распределение средств для реализации политики сокращения численности персонала.
Соответственно, подготовка, распределение, использование и расчет средств государственного бюджета для реализации политики сокращения численности персонала должны осуществляться в соответствии с положениями Закона о государственном бюджете и его руководящими документами. Настоящий циркуляр содержит дополнительные разъяснения по следующим положениям:
Подготовьте предварительную смету государственного бюджета для реализации политики сокращения численности персонала.
Для министерств и центральных ведомств:Ежегодно, на основании реализации политики сокращения штата (включая численность персонала, подлежащего сокращению, и размер выходного пособия для каждого сотрудника, подготовленные руководителем ведомства, организации или подразделения, непосредственно управляющего персоналом, подлежащим сокращению, и утвержденные компетентным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Указа № 29/2023/НД-КП); и плана сокращения штата на следующий год в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Указа № 29/2023/НД-КП, соответствующему финансово-плановому ведомству поручается подготовить смету расходов на реализацию политики сокращения штата. Эта смета включается в годовой бюджетный план и представляется в соответствующее финансовое ведомство для представления компетентному органу с целью выделения средств и распределения сметы расходов на сокращение штата в рамках годового бюджета министерств и центральных ведомств.
ДДля местных районов:На основании реализации политики сокращения штата (включая численность персонала, подлежащего сокращению, и размер выходного пособия для каждого сотрудника, подготовленные руководителем ведомства, организации или подразделения, непосредственно управляющего персоналом, подлежащим сокращению, и утвержденные компетентным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Указа № 29/2023/НД-КП) и плана сокращения штата на следующий год, предусмотренного пунктом 2 статьи 12 Указа № 29/2023/НД-КП, органы местного самоуправления должны разработать смету бюджета на реализацию политики сокращения штата на весь плановый год, включив ее в потребности реформы заработной платы в годовой смете государственного бюджета.
Распределение и использование средств государственного бюджета для реализации политики сокращения численности персонала.
Для министерств и центральных ведомствСредства государственного бюджета, выделяемые на реализацию политики сокращения штата, распределяются из неавтономных источников финансирования бюджетных подразделений.
На основании утвержденного списка сокращений персонала министерства и центральные ведомства должны заблаговременно использовать выделенные им на годовой бюджет государственные средства для выплаты пособий и компенсаций лицам, подлежащим сокращению, в соответствии с установленными правилами.
Для местных властей:Распределение и использование средств государственного бюджета для реализации политики сокращения численности персонала в муниципалитетах должно соответствовать положениям Закона о государственном бюджете и его руководящим документам.
На основании утвержденного списка сокращаемых сотрудников местные органы власти и подразделения должны заблаговременно использовать выделенный им годовой государственный бюджет для выплаты пособий и компенсаций лицам, подлежащим сокращению, в соответствии с установленными правилами.
В случаях, когда министерства, центральные ведомства и местные органы власти неправомерно проводят сокращение штата, средства, использованные для сокращения, подлежат возврату и зачислению в государственный бюджет, решения о сокращении отменяются, а лица, не подлежащие сокращению, возвращаются на свои должности. Одновременно с этим рассматривается ответственность соответствующих ведомств, организаций, подразделений и отдельных лиц, и они привлекаются к ответственности в соответствии с законом за любое неправомерное применение положений о сокращении штата.
Что касается распределения средств на реализацию политики сокращения штата, в проекте четко указано, что средства на реализацию политики сокращения штата ежегодно включаются в общую финансовую отчетность и отчеты о распределении средств ведомств и подразделений, как это предусмотрено Законом о государственном бюджете, Законом о бухгалтерском учете и руководящими документами.
