Стремимся к достижению социально-экономических целей на 2014 год.

Доклад был представлен товарищем Тхай Ван Хангом, заместителем председателя Народного комитета провинции, на 11-й сессии 16-го Народного совета провинции.

- А. Экономическая и социальная ситуация за первые шесть месяцев года

Характеристики ситуации:В соответствии с общенациональной ситуацией, социально-экономическое положение нашей провинции в первые шесть месяцев 2014 года продолжало сталкиваться со многими трудностями из-за воздействия погодных условий и сложного развития эпидемий; промышленное производство восстанавливалось, но медленно; бизнес по-прежнему испытывал множество трудностей, многие предприятия были закрыты, запасы были высокими, а цены на некоторые товары, используемые в производстве, выросли; некоторые заболевания развивались непредсказуемо и по-прежнему создавали множество потенциальных неопределенностей; продолжительные периоды жары вызывали засуху и риск лесных пожаров… В частности, незаконное размещение Китаем нефтяной платформы в водах Вьетнама оказало серьезное влияние на жизнь, производство и бизнес людей и предприятий…

Достигнутые результаты

1. Относительно экономического развития

Прогнозируемый темп роста ВВП за первые шесть месяцев 2014 года составил приблизительно 6,37% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В частности, сектор сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства вырос на 1,7%; сектор промышленности и строительства — на 9,3%; а сектор услуг — на 7,59% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Этот шестимесячный темп экономического роста выше, чем за аналогичный период двух предыдущих лет (2013: 5,42%, 2012: 5,02%) и выше, чем средний национальный темп роста ВВП (5,18%).

2. Сельскохозяйственное, лесное и рыбное производство.

а) Растениеводство: В первые шесть месяцев 2014 года сельскохозяйственное производство в основном было сосредоточено на сборе весенних культур, одновременно с подготовкой земли и вспашкой для рассады риса для летне-осенних культур. Общая площадь посевов озимых и весенних культур в 2013-2014 годах оценивалась в 226 423 гектара, что на 1,32% меньше по сравнению с аналогичным периодом, главным образом из-за сокращения площади посевов озимых культур в 2013 году.

Общий объем производства зерна в осенне-весеннем сезоне 2013-2014 годов оценивается в 736 932 тонны, что на 1,86% больше по сравнению с аналогичным периодом. Из этого количества урожайность риса в весеннем сезоне оценивается в 66 центнеров/гектар, что на 4,73 центнера/гектар больше по сравнению с аналогичным периодом, при этом прогнозируемый объем производства риса составляет 595 700 тонн, что на 9,67% больше по сравнению с аналогичным периодом; урожайность кукурузы оценивается в 35,44 центнера/гектар, при этом прогнозируемый объем производства составляет 141 232 тонны; урожайность арахиса оценивается в 20,67 центнера/гектар, при этом прогнозируемый объем производства арахиса составляет 35 166 тонн...

б) Животноводство: На сегодняшний день общая численность буйволов и крупного рогатого скота в провинции оценивается в 666 010 голов (включая примерно 292 178 буйволов и 373 832 голов крупного рогатого скота), что на 1% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года; общая численность свиней оценивается в 974 223 головы, что на 6,22% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года; и поголовье домашней птицы составляет 16,74 миллиона голов, что на 2,57% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В первые шесть месяцев 2014 года произошли вспышки заболеваний среди скота и птицы. Сельскохозяйственный сектор координировал свои действия с местными властями, чтобы сосредоточиться на профилактике и контроле для предотвращения распространения болезней.

c) Лесное хозяйство: Площадь лесопосадок составила 5954 гектара, что на 1,85% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Особое внимание уделялось огораживанию, защите и уходу за лесами. За первые шесть месяцев года было выявлено и рассмотрено 527 нарушений Закона о защите лесов, собрано 5,64 миллиарда донгов с продажи лесной продукции и конфискованных транспортных средств, а более 8 миллиардов донгов перечислено в государственный бюджет.

d) Рыболовство: Общий объем добычи и выращивания аквакультуры за первые шесть месяцев оценивается в 69 971 тонну, что на 11,24% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Из этого объема добыча оценивается в 50 424 тонны, что на 13,36% больше, а выращивание – в 19 147 тонн, что на 6,03% больше.

d) Строительство новых сельских районов: Местные власти усилили пропагандистскую и мобилизационную работу по привлечению внутренних ресурсов для строительства новых сельских районов; осуществили строительство моделей развития производства для весеннего урожая 2014 года; построили 1045 км сельских дорог в рамках программы поддержки цементной промышленности провинции, из которых более 505 км были завершены в первые шесть месяцев 2014 года; реализовали проекты строительства в сельской местности с использованием средств государственных облигаций...

К июню 2014 года среднее количество критериев, выполненных на одну коммуну в провинции, составляло 8,8, что на 5,16 критериев больше, чем в предыдущем году; в настоящее время две коммуны выполнили все 19 критериев (соответствуют новому стандарту сельской местности), как объявил Народный комитет провинции: коммуна Сон Тхань в районе Йен Тхань и коммуна Нги Лиен в городе Винь; пять коммун находятся на стадии оценки, после которой будет объявлено об выполнении всех 19 критериев: коммуна Куинь Луонг, коммуна Дьен Хонг, коммуна Ким Лиен и коммуна Хунг Тан; ожидается, что к концу 2014 года 15-17 коммун будут соответствовать новому стандарту сельской местности.

3. Промышленное производство

Промышленное производство в провинции, несмотря на признаки восстановления, по-прежнему развивается медленно и сталкивается со многими трудностями. В целом, за первые шесть месяцев 2014 года средний индекс промышленного производства вырос на 9,85% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, при этом в горнодобывающей промышленности наблюдалось снижение на 4,9%; в обрабатывающей промышленности – рост на 11,56%; а в отрасли производства и распределения электроэнергии и воды – рост на 9,65%. В первые шесть месяцев года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года наблюдался рост продаж некоторых промышленных товаров: электроэнергия (рост на 12,89%), цемент (рост на 31,23%), кирпичи (рост на 51,28%), рафинированный сахар (рост на 19,65%), консервированное пиво (рост на 13,29%), свежее молоко (рост в 5,6 раза), трикотажные рубашки (рост на 59,66%) и др. Однако по многим товарам продажи снизились по сравнению с аналогичным периодом (бутылочное пиво снизилось на 18,79%, обработанный строительный камень снизился на 15,45%, NPK снизился на 13,76%...).

4. Сектор услуг

- Торговый сектор: Общий объем розничных продаж товаров за первые шесть месяцев 2014 года оценивается в 16 859,96 млрд донгов, что на 12,16% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Экспортная выручка за первые шесть месяцев оценивается в 163,665 млн долларов США, что на 12,22% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Стоимость импорта за первые шесть месяцев оценивается в 121,379 млн долларов США, что на 25% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Индекс потребительских цен (ИПЦ) в июне 2014 года вырос на 1,05% по сравнению с декабрем 2013 года (средний показатель по стране составил 1,38%).

- Туристическая деятельность развивалась успешно: доходы от туризма выросли на 10% в годовом исчислении; доходы от размещения, питания и транспортных услуг увеличились на 10,46% в годовом исчислении. Транспортная деятельность отвечала потребностям в грузоперевозках и пассажирских перевозках: доходы от транспортных услуг выросли на 6,53% в годовом исчислении; был запущен международный авиамаршрут Винь - Вьентьян.

- Информационно-коммуникационный сектор продолжает развиваться. Общий доход почтового, телекоммуникационного и информационно-технологического сектора за первые шесть месяцев оценивается в 1 648 миллиардов донгов, что составляет 52,52% от запланированного показателя.

- Банковский и финансовый сектор: По состоянию на 30 июня 2014 года мобилизованный капитал в этом секторе оценивался в 60 311,8 млрд донгов, что на 7,5% больше по сравнению с началом года. Общая сумма непогашенных кредитов в этом секторе оценивалась в 101 895 млрд донгов, что на 6,2% больше по сравнению с началом года; из них краткосрочные кредиты составляли примерно 47,7% от общей суммы непогашенных кредитов, что на 3,8% больше по сравнению с началом года; среднесрочные и долгосрочные кредиты составляли 52,3% от общей суммы непогашенных кредитов, что на 8,5% больше по сравнению с началом года. Неработающие кредиты кредитных учреждений в этом секторе оценивались примерно в 1 324 млрд донгов, что составляет 1,3% от общей суммы непогашенных кредитов.

5. Состояние исполнения бюджетных доходов и расходов.

Бюджетные доходы за первые шесть месяцев 2014 года оцениваются в 3 487,569 млрд донгов, что составляет 51,8% от прогнозируемого целевого показателя и на 19,6% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Только внутренние доходы оцениваются в 2 945,579 млрд донгов, что составляет 50,6% от прогнозируемого целевого показателя и на 16,7% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Бюджетные расходы за первые шесть месяцев оцениваются в 7 435,61 млрд донгов, что составляет 46,2% от прогнозируемого целевого показателя; из них расходы на инвестиции в развитие составляют 1 347,656 млрд донгов, что составляет 48,9% от прогнозируемого целевого показателя; а текущие расходы составляют 5 982,954 млрд донгов, что составляет 45,7% от прогнозируемого целевого показателя.

6. Что касается инвестиций и строительства, привлечения инвестиций и развития бизнеса.

В первые шесть месяцев года основное внимание было уделено реализации и распределению капитальных инвестиционных проектов. Особое внимание было уделено ускорению расчистки земель и темпов строительства ключевых проектов, таких как Национальная автомагистраль 1А и эстакада Национальной автомагистрали 46. За первые шесть месяцев общий объем капитала, мобилизованного всем обществом, оценивается в 15 825 миллиардов донгов, что составляет 45,28% от плана, и на 8,6% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Объем капитальных инвестиций из государственного бюджета за первые шесть месяцев 2014 года оценивается в 1 111 миллиардов донгов, что составляет 58,45% от плана, при этом распределение средств оценивается в 57,63% от плана; распределение средств из государственных облигаций оценивается в 32,04%.

- Усилия по привлечению инвестиций продолжали привлекать внимание. В начале года была успешно организована конференция по привлечению инвестиций. По состоянию на 16 июня 2014 года были выданы инвестиционные сертификаты по 34 проектам с общим зарегистрированным инвестиционным капиталом в 9 691 миллиард донгов; в том числе по нескольким крупным проектам, таким как проект городского и гостиничного комплекса Ким Лиен в Ханое (720 миллиардов донгов), экотуристический, курортный, спортивно-развлекательный комплекс Лан Чау - Сонг Нгу в городе Куа Ло (1 969 миллиардов донгов), порт Тхань Тхань Дат в морском порту Донг Хой (560 миллиардов донгов), проект завода по производству МДФ в Юго-восточной экономической зоне (1 558 миллиардов донгов) и др. Были даны указания по проверке проектов, отстающих от графика или не реализуемых в провинции.

- Что касается развития бизнеса: по состоянию на 16 июня 2014 года было выдано 754 новых свидетельства о регистрации предприятий, что на 13,5% больше по сравнению с аналогичным периодом.

7. Культурная и социальная сфера

а) Образование и обучение: Завершила программу учебного года; общий показатель выпуска из школы в провинции составил 99,27%. На Национальном конкурсе лучших учеников 2014 года 107 учеников из Нгеана завоевали награды, заняв второе место в стране, что на 7 учеников больше, чем в прошлом году. Получила 1 золотую и 1 бронзовую медаль на Азиатской олимпиаде по физике; и 1 серебряную медаль на Международной олимпиаде по русскому языку.

б) Здравоохранение: Ситуация с заболеваемостью в провинции находится под контролем, крупных и средних вспышек не наблюдается, факторы распространения заболеваний находятся под пристальным наблюдением. Значительно улучшились медицинское обследование и лечение, а также безопасность и гигиена пищевых продуктов. Диверсифицированы услуги по планированию семьи для снижения рождаемости и улучшения качества населения. Состоялось открытие Провинциальной многопрофильной больницы дружбы на 700 коек.

c) Продолжался прогресс в сферах культуры, информации, физического воспитания и спорта, в частности, в организации культурных мероприятий, художественных представлений и спортивных соревнований в честь крупных праздников и политических событий; организации международной научной конференции по народным песням Нгеан; организации мероприятий, посвященных 124-й годовщине со дня рождения президента Хо Ши Мина, и успешной организации фестиваля Ланг Сен в 2014 году; а также организации 7-го провинциального спортивного конгресса...

d) Научно-техническая деятельность осуществляется в соответствии с планом.

d) Вопросам сокращения бедности, создания рабочих мест и социального обеспечения было уделено внимание, и достигнуто много значительных результатов: за 6 месяцев было создано 16 650 рабочих мест (включая 5300 за счет экспорта рабочей силы), и 27 000 человек были зачислены в программы профессионального обучения. Процесс проверки и решения вопросов политики и льгот для тех, кто оказал выдающиеся заслуги революции, и предоставления социальной помощи имеющим на это право лицам продолжался оперативно. На Национальном конкурсе профессиональных навыков Нге Ан представил 8 студентов, завоевавших призы (1 первое место, 2 третьих места и 5 поощрительных призов).

8. Государственное управление и административная реформа

- Дать указание всем секторам и уровням продолжать выполнение задач в соответствии с Программой действий по реализации Постановления Политбюро № 26-НК/Ты.

- Организация административного аппарата, штатного расписания и кадрового обеспечения на всех уровнях и во всех секторах осуществляется и реализуется на научном уровне, обеспечивая высокое качество.

- Содействовать развитию системы государственной службы и государственных служащих, реформировать административные процедуры и укреплять административную дисциплину и порядок в соответствии с Директивой № 17-CT/TU Провинциального комитета партии и Директивой № 10/CT-UBND Провинциального народного комитета.

— Народный комитет провинции своевременно, решительно, конкретно и всесторонне руководил деятельностью. Было реализовано множество мер по регулированию добычи полезных ископаемых, борьбе с уклонением от уплаты налогов и т.д.

- Реализация плана административной реформы 2014 года; внедрение механизмов «единого окна» и интегрированных механизмов «единого окна» для решения вопросов граждан и предприятий является приоритетом; применение информационных технологий в управлении, руководстве, оперативной деятельности и предоставлении государственных услуг.

9. Национальная оборона и безопасность были обеспечены; этническая и религиозная безопасность оставалась стабильной; безопасность в сельской местности и на границах была обеспечена. В связи с незаконным размещением Китаем нефтяной платформы HD 981 в суверенных водах Вьетнама, Народный комитет провинции незамедлительно поручил соответствующим ведомствам и уровням внимательно следить за развитием событий, оперативно реагировать на любые инциденты и стабилизировать ситуацию в провинции. Уделялось внимание проверке и рассмотрению жалоб и заявлений, при этом было урегулировано 84,1% дел.

II. Ограничения и проблемы

1. Темпы экономического роста за первые шесть месяцев не достигли установленного целевого показателя (оцениваемого в 6,37%/целевого показателя в 7-8%). Налоговая задолженность остается высокой и имеет тенденцию к росту (по состоянию на 31 мая 2014 года общая сумма налоговой задолженности превысила 873 миллиарда донгов). Задолженность по социальному страхованию значительна (по состоянию на 30 апреля 2014 года задолженность по социальному страхованию, медицинскому страхованию и страхованию от безработицы составила более 288 миллиардов донгов, что составляет 7,4% от общей суммы задолженности).

2. Добавленная стоимость сектора сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства увеличилась всего на 1,7%, что ниже показателя за аналогичный период 2013 года (когда рост составил 4,33%). За исключением рекордного урожая риса, производство большинства основных культур сократилось: кукуруза — на 21,65%; картофель — на 23,76%; овощи — на 0,4%; арахис — на 18,45%;... Производство животноводческой продукции также снизилось. Произошло 23 лесных пожара, затронувших более 151,23 гектара.

3. Промышленное производство продолжает сталкиваться со многими трудностями; некоторые промышленные товары продаются медленно, что приводит к образованию больших запасов и вынуждает предприятия сокращать производство. Торговля контрафактной и некачественной продукцией остается сложной проблемой.

4. Прогресс по многим проектам остается медленным. Окончательная оплата завершенных проектов в некоторых районах не была произведена в срок. Непогашенная задолженность по строительным проектам остается значительной. Софинансирование проектов ОДА по-прежнему сталкивается со многими трудностями.

5. Сохраняется ряд острых социальных проблем, таких как замедление темпов строительства общенациональных стандартных школ, переполненность больниц, высокий уровень третьих и последующих родов, а также нерешенная проблема загрязнения окружающей среды; по-прежнему имеют место нарушения законов, касающихся землепользования, охраны лесных ресурсов и добычи полезных ископаемых…

6. Реализация Директивы 17-КТ/ТУ Провинциального комитета партии об укреплении административной дисциплины и порядка в ведомствах и подразделениях провинции в основном оказала положительное влияние, однако случаи нарушений, вызывающие недовольство населения, всё ещё имеют место.

7. В некоторых районах продолжаются незаконные религиозные действия, создающие множество потенциальных проблем. Участились случаи азартных игр, незаконного оборота наркотиков и торговли людьми через границы. Продолжаются многочисленные масштабные протесты и протесты (в основном в городе Винь).

Б. ЗАДАЧИ И РЕШЕНИЯ ЗА ПОСЛЕДНИЕ ШЕСТЬ МЕСЯЦЕВ 2014 ГОДА

Прогнозы на последние шесть месяцев года указывают на то, что социально-экономическая ситуация останется сложной, с учетом стихийных бедствий, эпидемий и неблагоприятных погодных условий. Для обеспечения успешного достижения целей плана на 2014 год в последние шесть месяцев 2014 года следует уделить приоритетное внимание следующим ключевым областям:

1. В первые шесть месяцев 2014 года сосредоточиться на устранении недостатков и ограничений; поручить всем секторам и уровням власти неукоснительно следовать программе работы Постоянного комитета провинциальной партии, Народного комитета провинции, а также задачам и решениям, изложенным в плане социально-экономического развития на 2014 год.

2. Ускорить реализацию новой программы развития сельских районов. Обеспечить четкое руководство производством летне-осенних, основных и озимых культур. Усилить меры по предотвращению и борьбе с засухой, лесными пожарами, взрывами, наводнениями и штормами. Эффективно реализовывать политику, поддерживающую инвестиции в сельскохозяйственное и сельское развитие, включая политику правительства по содействию развитию рыболовного сектора и морской экономики в сочетании с защитой морского суверенитета.

3. Содействовать промышленному производству; устранять препятствия для производства и бизнеса, особенно в перерабатывающей промышленности. Активно и целенаправленно осваивать и расширять рынки, укреплять торговые связи и наращивать экспортную деятельность. Дальнейшее продвижение кампании «Вьетнамцы отдают приоритет товарам вьетнамского производства», особенно потребляя продукцию, произведенную в провинции.

4. Направление развития экономики, производства, бизнеса, сферы услуг и туризма. Создание благоприятных условий для развития и эффективной реализации программы взаимодействия банков и предприятий, осуществляемой по указанию управляющего Государственного банка Вьетнама. Ускорение урегулирования проблемных долгов и содействие росту кредитования в интересах производства и бизнеса.

5. Сосредоточиться на ускорении реализации проектов, особенно ключевых. Содействовать привлечению инвестиций, активно координировать и контролировать их выполнение, а также поддерживать подписанные и текущие проекты в провинции. Эффективно подготовить и скоординировать подведение итогов 10-летнего сотрудничества в области социально-экономического развития между провинцией Нгеан и городом Хошимин.

6. Эффективно внедрять решения для увеличения бюджетных поступлений и взыскания непогашенной налоговой задолженности; проявлять бережливость и бороться с расточительством в бюджетных расходах.

7. Эффективно выполнять задачи в социально-культурной сфере, уделяя внимание дальнейшему содействию искоренению бедности и созданию рабочих мест; завершению набора учащихся и выполнению задач на 2014-2015 учебный год; активному руководству строительством школ, соответствующих национальным стандартам; эффективной работе по профилактике и контролю заболеваний; и содействию информированию населения...

8. Продолжать эффективно руководить организацией административного аппарата и корректировать функции и задачи ведомств и подразделений в соответствии с нормативными актами. Эффективно реализовывать политику провинции по привлечению высококвалифицированных кадров. Продолжать строго выполнять Директиву № 17/CT-TU от 3 декабря 2013 года Провинциального комитета партии об укреплении административной дисциплины и порядка в ведомствах и подразделениях. Содействовать административной реформе, повышать индекс конкурентоспособности провинции (ИПЦ); усиливать применение информационных технологий и развивать электронное правительство…

9. Эффективно выполнять задачи местной обороны и военного командования, обеспечивая политическую безопасность и общественный порядок. Ситуация на островах и в морях становится все более сложной; необходимо сосредоточиться на убеждении, управлении и руководстве для предотвращения нарушений безопасности и очагов напряженности, вызванных злонамеренными элементами, разжигающими беспорядки. Следует уделить внимание решению религиозных вопросов. Эффективно рассматривать жалобы, доносы и петиции населения. Необходимо сосредоточиться на решении насущных и важных проблем, освещаемых в прессе.

10. Своевременно распространять информацию, направлять общественное мнение и формировать высокий уровень консенсуса в обществе, чтобы использовать объединенные силы и стремиться к достижению социально-экономических целей на 2014 год. В то же время поручить всем уровням и секторам пересмотреть цели и задачи Резолюции 17-го провинциального съезда партии и предложить решения для их реализации. Тщательно подготовить план социально-экономического развития и смету государственного бюджета на 2015 год в соответствии с духом Директивы № 14/CT-TTg от 14 июня 2014 года Премьер-министра, обеспечивая прогресс и качество.

Народный комитет провинции