Стремиться к увеличению доходов, сокращению расходов и обеспечению сбалансированного государственного бюджета на всех уровнях.

В официальном сообщении говорилось: «В первые восемь месяцев 2024 года под руководством партии, при надзоре Национального собрания, скоординированном участии всей политической системы, решительном, четком и своевременном руководстве правительства и премьер-министра, а также благодаря усилиям, решимости, тесной координации, инициативному и гибкому управлению и своевременному решению возникающих проблем министерствами, секторами и местными органами власти, социально-экономическая ситуация оставалась стабильной и явно демонстрировала позитивное восстановление. Были обеспечены основные экономические балансы, инфляция контролировалась, экономический рост стимулировался, поддерживались национальная оборона, безопасность, общественный порядок и благополучие, а также обеспечивалось социальное благосостояние и жизнь людей».

По оценкам, доходы государственного бюджета за первые восемь месяцев года достигнут 78,5% от запланированного целевого показателя при условии проведения политики освобождения, снижения и продления действия многих видов налогов, сборов, пошлин, земельной ренты и других бюджетных поступлений; жесткого и экономичного управления бюджетными расходами; обеспечения сбалансированности государственного бюджета, а также соблюдения государственного дефицита, государственного долга, долга правительства и внешнего долга страны в пределах, разрешенных Национальным собранием.

Однако производственная и коммерческая деятельность некоторых предприятий остается затрудненной, инфляционное давление по-прежнему высокое, а стихийные бедствия, штормы и наводнения развиваются сложным образом. В целом, доходы государственного бюджета демонстрируют хорошие результаты и рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, но по некоторым статьям расходов наблюдается низкий уровень сбора средств, особенно по плате за землепользование. Выделение средств на инвестиционные проекты развития за первые восемь месяцев года составило лишь 40,49% от плана, утвержденного премьер-министром, что ниже показателя за аналогичный период прошлого года; при этом 19 министерств и центральных ведомств и 31 муниципалитет еще не полностью выделили средства из утвержденного плана капитальных расходов на 2024 год.

Кроме того, результаты парламентского надзора, выводы Государственной инспекции и Государственного аудиторского управления, а также ежегодные бюджетные соглашения показывают, что финансовая дисциплина и порядок по-прежнему не соблюдаются строго в некоторых областях. Сохраняются случаи нарушений закона, мошенничества, уклонения от уплаты налогов, ненадлежащего управления и использования государственных средств и активов, а также убытков и растрат в некоторых министерствах, секторах, муниципалитетах, ведомствах и подразделениях.

Укрепить меры по экономии текущих расходов и сосредоточить ресурсы на увеличении инвестиций в развитие инфраструктуры, а также в предотвращение и смягчение последствий стихийных бедствий.

В ближайшие месяцы глобальная ситуация, как ожидается, останется сложной и непредсказуемой, что негативно скажется на нашей экономике. Внутри страны экономика сталкивается с многочисленными трудностями и вызовами. Однако, с решимостью стремиться к достижению максимально возможного уровня выполнения бюджетных целей и задач на 2024 год, изложенных в выводах Центрального комитета и постановлениях Национального собрания и Правительства, мы стремимся обеспечить сбалансированность государственного бюджета на всех уровнях при любых обстоятельствах, усилить экономию текущих расходов государственного бюджета, сосредоточить ресурсы на увеличении инвестиций в развитие инфраструктуры, предотвращение и смягчение последствий стихийных бедствий, адаптацию к изменению климата, а также ужесточить финансовую и бюджетную дисциплину.

Премьер-министр просит министров, руководителей ведомств и правительственных учреждений министерского уровня, а также председателей народных комитетов провинций и городов центрального подчинения сосредоточиться на руководстве, наставничестве и инспекции подчиненных ведомств и подразделений, чтобы они продолжали прилагать напряженные и решительные усилия по реализации поставленных задач и решений в области социально-экономического развития и формирования государственного бюджета, стремясь к увеличению доходов, усилению экономии средств и активному сбалансированию государственного бюджета в оставшиеся месяцы 2024 года; при этом необходимо сосредоточиться на реализации следующих ключевых задач и решений:

1. Министерства, ведомства и местные органы власти:

а) Продолжать эффективно реализовывать ключевые решения и задачи по содействию реформе административного процесса, улучшению инвестиционного и делового климата, повышению национальной конкурентоспособности, устранению трудностей для производства и бизнеса, а также развитию социально-экономической сферы в соответствии с постановлениями № 01/NQ-CP и № 02/NQ-CP от 5 января 2024 года, постановлением № 93/NQ-CP от 18 июня 2024 года Правительства и постановлениями очередных заседаний Правительства; директивами № 12/CT-TTg от 21 апреля 2024 года, № 14/CT-TTg от 2 мая 2024 года и телеграммой № 71/CĐ-TTg от 21 июля 2024 года Премьер-министра.

Сосредоточьтесь на реализации уже принятых фискальных, монетарных и других макроэкономических мер, направленных на смягчение трудностей для бизнеса и населения, контроль инфляции, поддержание макроэкономической стабильности, сохранение темпов роста и обеспечение основных экономических балансов; стремитесь к темпам роста ВВП на уровне приблизительно 7% за весь 2024 год, превысив установленный целевой показатель, создав основу и импульс для 2025 года и периода 2026-2030 годов.

Синхронизация решений для управления доходами и борьбы с потерями доходов в государственном бюджете.

б) Активно выполнять задачу по сбору государственных доходов, стремясь достичь поставленной цели по сбору доходов на максимально возможном уровне.

- Продолжать совершенствовать институциональную структуру и правовую политику в области сбора доходов государственного бюджета, внедрять комплексные решения и меры по управлению доходами, бороться с потерями доходов и обеспечивать правильный, полный и своевременный сбор всех предусмотренных статей доходов. Продолжать исследования и совершенствование налогового законодательства в отношении недвижимости и земли; расширять и предотвращать размывание налоговой базы, использовать оставшиеся источники доходов и расширять новые источники доходов.

- Дальнейшее содействие и совершенствование цифровой трансформации и применения информационных технологий, повышение эффективности управления доходами, особенно в части сбора доходов от транзакций электронной коммерции и иностранных поставщиков, развертывание портала данных для платформ электронной коммерции и расширение использования электронных счетов-фактур, генерируемых кассовыми аппаратами, для предприятий и частных лиц, осуществляющих деятельность и предоставляющих товары и услуги непосредственно потребителям, особенно в сфере общественного питания... Исходя из этого, стремиться к достижению показателей доходов государственного бюджета на 2024 год, превышающих 10% от запланированного целевого показателя Национального собрания, и показателей доходов государственного бюджета на 2025 год, примерно на 5% превышающих прогнозируемый показатель 2024 года, чтобы обеспечить ресурсы для выполнения бюджетных задач, увеличить расходы для создания фондов реформы заработной платы и справиться с непредвиденными задачами.

- Укрепить меры по предотвращению и борьбе с торговым мошенничеством, трансфертным ценообразованием, манипулированием ценами на импорт и трансграничной контрабандой, особенно в сфере цифрового бизнеса и операций с недвижимостью. Усилить контроль и надзор за соблюдением нормативных актов по регулированию цен, налогам, сборам и стабилизации цен на сырье и товары первой необходимости для производства и жизни населения.

Необходимо стремиться к экономии примерно на 10% больше средств на увеличенных текущих расходах в бюджете 2025 года по сравнению с бюджетом 2024 года.

c) Проактивно организовывать и управлять расходами государственного бюджета, экономить на бюджетных ассигнованиях, укреплять дисциплину и порядок, а также повышать эффективность использования государственного бюджета.

- Тщательно экономить на текущих расходах, заблаговременно пересматривать и расставлять приоритеты в расходных задачах; сократить и сэкономить 5% выделенного бюджета текущих расходов в соответствии с Директивой № 01/CT-TTg от 4 января 2024 года Премьер-министра и Постановлением № 119/NQ-CP от 7 августа 2024 года Правительства. В 2025 году, помимо предусмотренной 10-процентной экономии текущих расходов на создание фонда реформы заработной платы, в процессе реализации министерства, ведомства и местные органы власти будут синхронно внедрять решения по пересмотру, реструктуризации и перераспределению расходов, стремясь сэкономить дополнительные 10% от возросших текущих расходов бюджета 2025 года по сравнению с бюджетом 2024 года (за исключением расходов, аналогичных расходам 2024 года, как предусмотрено в Постановлении Правительства № 119/NQ-CP от 7 августа 2024 года) для выделения ресурсов на сокращение дефицита государственного бюджета или на неотложные и возникающие задачи, выполнение задач социального обеспечения каждого министерства, ведомства и местного органа власти, а также для пополнения расходов на инвестиции в развитие.

- Осуществлять бюджетные расходы в соответствии с нормативными актами и в рамках выделенного бюджета, обеспечивая строгий контроль, экономию и эффективность; сосредоточить ресурсы на реализации политики реформы заработной платы, политики и схем социального обеспечения, а также сокращения бедности; сократить бюджетные расходы на текущие нужды министерств и центральных ведомств, которые еще не были распределены между бюджетными структурами к 30 июня 2024 года (за исключением случаев, разрешенных премьер-министром) в соответствии с Постановлением Правительства № 82/NQ-CP от 5 июня 2024 года.

- Сосредоточиться на выполнении ключевых задач и решений в соответствии с Директивой Премьер-министра № 26/CT-TTg от 8 августа 2024 года, ускорить реализацию и распределение государственных инвестиционных средств, особенно для ключевых национальных проектов и целевых программ; оперативно перераспределять средства с задач и проектов, которые не соответствуют условиям для распределения или распределяются медленно, на задачи и проекты, которые могут быть быстро распределены и нуждаются в дополнительных средствах в соответствии с установленными требованиями. Стремиться к распределению более 95% выделенных капитальных средств на 2024 год, способствуя экономическому росту.

- Инвестировать в строительство и приобретение государственных активов в соответствии с правилами, стандартами и нормами, обеспечивая эффективность. Организовывать пересмотр и реорганизацию государственных активов и утилизировать активы, которые больше не нужны, в соответствии с правилами; решительно возвращать активы, используемые не по назначению, не по назначению или превышающие стандарты и нормы; предотвращать растрату и утрату государственных активов.

- В срочном порядке выполнить положения Постановления № 104/2023/QH15 и Постановления № 142/2024/QH15 Национального собрания, пересмотреть всю правовую базу и представить ее на рассмотрение и принятие решения компетентным органам о внесении изменений или упразднении действующих специальных финансовых и доходных механизмов ведомств и подразделений для обеспечения их соответствия требованиям до 31 декабря 2024 года. В процессе внесения изменений или упразднения специальных финансовых и доходных механизмов министерства и центральные ведомства несут ответственность за обеспечение функционирования ведомств и подразделений в соответствии с общим режимом, установленным государством.

d) Местные органы власти должны расходовать государственный бюджет в соответствии с выделенными бюджетными средствами и возможностями сбора доходов в рамках децентрализованной структуры; заблаговременно использовать резервные фонды, излишки бюджета и другие законные местные ресурсы для покрытия расходов на предотвращение, смягчение последствий и восстановление после стихийных бедствий, а также других неотложных и непредвиденных расходов в соответствии с установленными правилами. Пересматривать, реорганизовывать и корректировать сметы расходов в соответствии с нормативными актами; заблаговременно сокращать ненужные расходы; тщательно экономить на текущих расходах, особенно на конференции, семинары, торжества, внутренние деловые поездки и зарубежные исследования и опросы.

В случаях, когда прогнозируемые доходы местного бюджета не достигают целевого уровня, Народный комитет провинции разрабатывает план, который представляется Народному совету провинции, с целью обеспечения сбалансированности местного бюджета следующим образом: (i) заблаговременно сохранять 50% резерва местного бюджета; (ii) сбалансировать местные ресурсы для заблаговременной компенсации снижения доходов местного бюджета (финансовый резервный фонд, профицит бюджета и т. д.). Если после использования местных ресурсов снижение доходов по-прежнему не компенсируется, необходимо пересмотреть, сократить или отложить расходы, а также провести заблаговременную реструктуризацию расходов на инвестиции в развитие, особенно в случаях значительных колебаний доходов от платы за землепользование и продажи лотерейных билетов.

В ходе бюджетного управления в случае временного дефицита бюджета на любом уровне необходимо незамедлительно сообщать об этом вышестоящему органу для рассмотрения и принятия мер в соответствии с положениями статьи 58 Закона о государственном бюджете и пункта 1 статьи 36 Постановления Правительства № 163/2016/ND-CP.

Обеспечьте наличие достаточных резервов для предотвращения и контроля стихийных бедствий и эпидемий, выплаты заработной платы и осуществления политики социального обеспечения.

2. Министерство финансов осуществляет надзор и координацию деятельности с другими министерствами, ведомствами и местными органами власти:

а) Продолжать проводить рациональную, целенаправленную и эффективную экспансионистскую фискальную политику, тесно и гармонично координируя ее с денежно-кредитной политикой, для стимулирования роста, стабилизации макроэкономики, контроля инфляции и обеспечения основных балансов экономики. Контролировать дефицит бюджета и государственный долг в допустимых пределах.

б) Более активно внедрять цифровую трансформацию, регулирование электронных счетов-фактур, особенно содействовать применению цифровых технологий в бюджетных доходах и расходах, повышать эффективность управления государственными бюджетными доходами и расходами; обеспечивать точный, полный и своевременный сбор доходов, расширять налоговую базу и бороться с уклонением от уплаты налогов, особенно в сфере электронной коммерции, компенсируя снижение доходов в результате реализации мер поддержки. Управлять бюджетом для обеспечения резервных фондов на предотвращение и борьбу со стихийными бедствиями и эпидемиями, выплату заработной платы, социальное обеспечение и другие важные и неотложные политические задачи.

c) С учетом заключений Постоянного комитета Национального собрания доработать и представить Правительству до 15 сентября 2024 года проект Указа, регулирующего подготовку смет, управление и использование текущих расходов государственного бюджета на приобретение активов и оборудования; реконструкцию, модернизацию, расширение и новое строительство компонентов проектов в уже инвестированных строительных проектах, в качестве основы для представления компетентным органам для выделения оставшихся смет текущих расходов на 2024 год.

d) Составить данные о сокращении текущих расходов министерств, центральных ведомств и местных органов власти на 5% и представить их правительству и компетентным органам для рассмотрения и принятия решения в соответствии с Постановлением правительства № 119/NQ-CP от 7 августа 2024 года.

Незамедлительно призывать и направлять действия по решению возникающих проблем с целью ускорения выделения средств из государственных инвестиционных фондов.

3. Министерство планирования и инвестиций должно руководить и координировать действия министерств, центральных и местных органов власти для срочного рассмотрения и представления компетентным органам отчетов о внесении изменений в правовые нормы, касающиеся государственных инвестиций, с целью устранения институциональных трудностей и препятствий; настоятельно рекомендовать и оперативно направлять решение возникающих вопросов для ускорения выделения государственных инвестиционных средств; и в срочном порядке представлять компетентным органам информацию о корректировке инвестиционного плана центрального бюджета на 2024 год между министерствами, центральными органами власти и местными органами власти в соответствии с положениями и директивами Правительства и Премьер-министра.

4. Премьер-министр поручает заместителю премьер-министра Хо Дык Фоку руководить, контролировать и эффективно выполнять данное официальное распоряжение, а также отчитываться перед премьер-министром по вопросам, выходящим за рамки его полномочий.

5. Правительственное ведомство осуществляет мониторинг и содействует выполнению настоящей Директивы в соответствии со своими возложенными на него функциями и обязанностями.