Стремиться к увеличению доходов, экономии расходов и обеспечению сбалансированности государственных бюджетов всех уровней.

В депеше говорилось: «За первые 8 месяцев 2024 года под руководством партии, под контролем Национальной ассамблеи, благодаря синхронному участию всей политической системы, решительному, пристальному и своевременному руководству правительства и премьер-министра, усилиям, решимости, тесной координации, инициативному и гибкому управлению, своевременному решению возникающих вопросов министерствами, отраслями и местными органами власти социально-экономическая ситуация продолжала оставаться стабильной и наглядно демонстрировала позитивный подъем, были обеспечены основные балансы экономики, взята под контроль инфляция, содействовал экономическому росту, поддерживались национальная оборона, безопасность, общественный порядок и защищенность, была обеспечена социальная защищенность и жизнь людей».

Доходы государственного бюджета за первые восемь месяцев года, по оценкам, достигнут 78,5% от сметы при условии, что будет реализована политика по освобождению, сокращению и расширению многих видов налогов, сборов, платежей, земельной ренты и других доходов бюджета; расходы государственного бюджета будут управляться жестко и экономно; будет обеспечено равновесие государственного бюджета, дефицит государственного бюджета, государственный долг, государственный долг и внешний долг страны будут находиться в пределах, разрешенных Национальным собранием.

Однако производственно-хозяйственная ситуация ряда предприятий по-прежнему остаётся сложной, инфляционное давление сохраняется высоким, а стихийные бедствия и наводнения осложняют ситуацию. В целом, доходы государственного бюджета демонстрируют хороший прогресс и выросли по сравнению с аналогичным периодом, однако по некоторым статьям доходов, особенно по земельным платежам, сборы всё ещё низкие. Освоение инвестиционных расходов на развитие за первые 8 месяцев года составило лишь 40,49% от плана, установленного Премьер-министром, что ниже, чем за аналогичный период; 19 министерств, центральных ведомств и 31 местный орган власти ещё не представили подробную информацию о капиталовложениях, запланированных на 2024 год.

Кроме того, результаты контроля со стороны Народного собрания, заключения органов государственной инспекции и аудита, а также ежегодный расчет по государственному бюджету свидетельствуют о том, что в некоторых местах финансовая дисциплина и порядок соблюдаются не строго, по-прежнему имеют место нарушения закона, мошенничество, уклонение от уплаты налогов, ненадлежащее управление и использование бюджетных средств и государственного имущества, потери и растраты в некоторых министерствах, отраслях, населенных пунктах, агентствах и подразделениях.

Увеличить экономию регулярных расходов, сосредоточить ресурсы на увеличении инвестиций в развитие инфраструктуры, а также предотвращать и преодолевать последствия стихийных бедствий.

В ближайшие месяцы прогнозируется, что мировая ситуация продолжит развиваться сложным и непредсказуемым образом, что негативно скажется на экономике нашей страны. Внутри страны экономика сталкивается со многими трудностями и вызовами. Тем не менее, с решимостью стремиться к выполнению на самом высоком уровне целей и задач бюджетной сметы на 2024 год в соответствии с Заключением Центрального Комитета и Постановлениями Национального Собрания и Правительства, обеспечить сбалансированность государственного бюджета всех уровней при любых ситуациях, увеличить экономию по текущим расходам государственного бюджета, сосредоточить ресурсы на увеличении инвестиционных расходов на развитие инфраструктуры, предотвращение и ликвидацию последствий стихийных бедствий, штормов и наводнений, а также на реагировании на изменение климата; ужесточить финансовую дисциплину и дисциплину государственного бюджета.

Премьер-министр поручил министрам, руководителям ведомств министерского уровня, правительственных учреждений, председателям народных комитетов провинций и городов центрального подчинения сосредоточиться на руководстве, руководстве и проверке деятельности ведомств, подразделений и нижестоящих уровней, чтобы продолжить усилия и решительно реализовать предлагаемые решения и задачи по социально-экономическому развитию и государственному бюджету, стремиться к увеличению доходов, усилению экономии расходов и проактивному сбалансированию государственного бюджета в оставшиеся месяцы 2024 года; в том числе сосредоточиться на реализации следующих ключевых задач и решений:

1. Министерства, ведомства и местные органы власти:

а) Продолжить эффективную реализацию ключевых решений и задач по продвижению реформы административных процедур, улучшению инвестиционной и деловой среды, повышению национальной конкурентоспособности, устранению препятствий для производства, бизнеса и социально-экономического развития в соответствии с постановлениями Правительства № 01/NQ-CP, № 02/NQ-CP от 5 января 2024 года, постановлением Правительства № 93/NQ-CP от 18 июня 2024 года и решениями очередных заседаний Правительства; Директивами № 12/CT-TTg от 21 апреля 2024 года, 14/CT-TTg от 2 мая 2024 года, официальным посланием Премьер-министра № 71/CD-TTg от 21 июля 2024 года.

Сосредоточиться на реализации решений в области фискальной и денежно-кредитной политики и других принятых макроэкономических мер для устранения трудностей для предприятий и населения, контроля инфляции, поддержания макроэкономической стабильности, сохранения динамики роста и обеспечения основных балансов экономики; стремиться к темпам роста ВВП около 7% за весь 2024 год, превышающим установленный целевой показатель, и создавать предпосылки и импульс на 2025 год и период 2026–2030 годов.

Синхронизация решений по управлению доходами для предотвращения потерь государственного бюджета

б) Решительно осуществлять работу по сбору доходов государственного бюджета, стремиться к выполнению установленной сметы доходов на самом высоком уровне.

- Продолжить совершенствование институтов, политики и законодательства в области сбора средств в государственный бюджет, синхронно внедрять решения и меры по управлению доходами, предотвращать потери доходов, обеспечивать правильный, полный и своевременный сбор доходов в соответствии с нормативными актами. Продолжить изучение и совершенствование налогового законодательства на жилую недвижимость и землю, расширять и предотвращать размывание налоговой базы, использовать оставшиеся источники доходов, расширять новые налоговые базы.

- Дальнейшее продвижение и эффективная цифровая трансформация, применение информационных технологий, повышение эффективности и результативности управления доходами, особенно сбор доходов от транзакций электронной коммерции, иностранных поставщиков, развертывание информационных порталов данных на платформах электронной коммерции и расширение использования электронных счетов-фактур, генерируемых кассовыми аппаратами для предприятий и коммерческих домохозяйств, работающих и предоставляющих товары и услуги непосредственно потребителям, особенно в сфере общественного питания... На этой основе стремиться собрать государственный бюджет в 2024 году, превышающий 10% от сметы, назначенной Национальным собранием, собрать государственный бюджет в 2025 году примерно на 5% больше предполагаемого исполнения в 2024 году, чтобы обеспечить ресурсы для выполнения задач по расходам в соответствии со сметой, увеличить расходы для создания источников для реформы заработной платы и решения непредвиденных задач.

- Усилить профилактику и контроль торгового мошенничества, трансфертного ценообразования, мошенничества с ценами на импорт и трансграничной контрабанды, особенно в сфере предпринимательской деятельности на цифровых платформах и операций с недвижимостью. Усилить контроль и надзор за реализацией нормативных актов по управлению ценами, налогам, сборам и стабилизации цен на сырье и товары первой необходимости для производства и жизни людей.

Стремитесь сэкономить около 10% дополнительных расходов на увеличение регулярных расходов бюджета 2025 года по сравнению с бюджетом 2024 года.

в) Проактивно организовывать и управлять расходами государственного бюджета, экономить средства государственного бюджета, укреплять дисциплину и порядок, повышать эффективность использования государственного бюджета.

- Значительно экономить на регулярных расходах, заблаговременно пересматривать и организовывать расходные задания; сократить и сэкономить 5% от сметы регулярных расходов, выделенной в соответствии с Директивой Премьер-министра № 01/CT-TTg от 4 января 2024 года и Постановлением Правительства № 119/NQ-CP от 7 августа 2024 года. На 2025 год, в дополнение к 10% экономии регулярных расходов для создания источника для реформы заработной платы, как предписано, в организации реализации министерства, ведомства и муниципалитеты должны синхронно реализовать решения по пересмотру, реструктуризации и упорядочению расходных задач, стремясь сэкономить дополнительно 10% увеличенных регулярных расходов бюджетной оценки на 2025 год по сравнению с бюджетной оценкой на 2024 год (после исключения аналогичных расходов, как в 2024 году, как предписано в Постановлении Правительства № 119/NQ-CP от 7 августа 2024 года) для резервирования источника для сокращения дефицита государственного бюджета или для срочных и возникающих задач, для выполнения задач социального обеспечения каждого министерства, ведомства и муниципалитета или для дополнения расходов на инвестиции в развитие.

- Осуществлять бюджетные расходы в соответствии с установленными режимами, в пределах утвержденных бюджетных смет, обеспечивая строгость, бережливость и эффективность; сосредоточить ресурсы на реализации политики реформы заработной платы, политики и режимов социального обеспечения, ликвидации голода и сокращении бедности; сократить регулярные сметы расходов, закрепленные за министерствами и центральными агентствами, но еще не распределенные между бюджетными единицами до 30 июня 2024 года (за исключением случаев, когда это разрешено Премьер-министром) в соответствии с Постановлением Правительства № 82/NQ-CP от 5 июня 2024 года.

- Сосредоточение внимания на реализации ключевых задач и решений в соответствии с Директивой Премьер-министра № 26/CT-TTg от 8 августа 2024 года, ускорение хода реализации и освоения государственного инвестиционного капитала, особенно ключевых национальных проектов и работ, национальных целевых программ; оперативное перераспределение капитала из задач и проектов, не подлежащих освоению или освоение которых происходит медленно, в пользу задач и проектов, которые могут быть освоены быстро и требуют дополнительного капитала в соответствии с нормативными актами. Стремление к освоению более 95% выделенного капитального плана на 2024 год, что будет способствовать экономическому росту.

- Инвестируйте в строительство и приобретение государственных активов в соответствии с надлежащим режимом, стандартами и нормами, обеспечивая экономию. Организуйте проверку и перераспределение государственных активов, управляйте ненужными активами в соответствии с нормативными актами; решительно возвращайте активы, используемые не по назначению или превышающие установленные стандарты и нормы; предотвращайте расточительство и потерю государственных активов.

- Незамедлительно реализовать положения Постановления № 104/2023/QH15, Постановления № 142/2024/QH15 Национальной ассамблеи, пересмотреть всю правовую базу для представления компетентным органам для рассмотрения и принятия решения об изменении или отмене специальных финансовых и доходных механизмов агентств и подразделений, которые внедряются надлежащим образом до 31 декабря 2024 года. В процессе изменения и отмены специальных финансовых и доходных механизмов министерства и центральные агентства несут ответственность за обеспечение поддержания деятельности агентств и подразделений в соответствии с общим режимом, установленным государством.

г) Местные органы власти обязаны расходовать средства государственного бюджета в соответствии с утвержденными сметами и доходной базой в соответствии с принципом децентрализации; заблаговременно использовать бюджетные резервы, резервы, излишки и законные средства местных органов власти для решения задач по предотвращению, борьбе и преодолению последствий стихийных бедствий и эпидемий, а также других неотложных и чрезвычайных расходных задач, возникающих в соответствии с нормативными актами. Пересматривать, систематизировать и корректировать сметы расходов в соответствии с нормативными актами; заблаговременно сокращать необоснованные расходы; существенно экономить на текущих расходах, особенно на конференциях, семинарах, торжествах, командировках внутри страны, исследованиях и изысканиях за рубежом.

В случае, если ожидается, что доходы местного бюджета окажутся ниже запланированного, Народный комитет провинции должен разработать план и представить Народному совету доклад о решениях по обеспечению сбалансированности местного бюджета следующим образом: (i) заблаговременно сохранить 50% от сметы резерва местного бюджета; (ii) сбалансировать местные ресурсы для заблаговременной компенсации сокращения доходов местного бюджета (финансовый резервный фонд, бюджетный профицит и т. д.). После использования местных ресурсов, но без обеспечения компенсации сокращения доходов, необходимо пересмотреть, сократить и расширить расходные задания, в том числе заблаговременно реструктурировать расходы на инвестиции в развитие, особенно в случаях значительных колебаний доходов от платы за пользование землей и лотерейных сборов.

В процессе исполнения бюджета, в случае временной нехватки бюджетных средств на всех уровнях, необходимо незамедлительно сообщать об этом вышестоящему руководству для рассмотрения и решения в соответствии с положениями статьи 58 Закона о государственном бюджете и пункта 1 статьи 36 Постановления Правительства № 163/2016/ND-CP.

Обеспечить резервные фонды для предотвращения стихийных бедствий и эпидемий, выплаты заработной платы и реализации политики социального обеспечения.

2. Министерство финансов осуществляет руководство и координирует деятельность с министерствами, ведомствами и местными органами власти в целях:

а) Продолжать проводить разумную, целенаправленную и эффективную экспансионистскую фискальную политику в тесной, синхронной и гармоничной координации с денежно-кредитной политикой для стимулирования роста, стабилизации макроэкономики, контроля инфляции и обеспечения сбалансированности экономики. Контролировать дефицит государственного бюджета и государственный долг в допустимых пределах.

b) Более радикально внедрять цифровую трансформацию и регулирование электронных счетов-фактур, в частности, содействовать применению цифровой трансформации в сфере бюджетных доходов и расходов, повышать эффективность и результативность управления доходами и расходами государственного бюджета; обеспечивать правильный, достаточный и своевременный сбор налогов, расширять базу сбора и предотвращать налоговые потери, особенно от электронной торговли, чтобы компенсировать сокращение доходов, вызванное реализацией мер поддержки. Управлять бюджетом, обеспечивая резервные средства для расходов на профилактику и борьбу со стихийными бедствиями и эпидемиями, выплату заработной платы, политику социального обеспечения и решение важных и неотложных политических задач.

в) с учетом мнений Постоянной комиссии Народного собрания доработать и представить Правительству до 15 сентября 2024 года проект Указа, регулирующий порядок составления сметы, управления и использования расходов государственного бюджета на приобретение основных средств и оборудования, реконструкцию, модернизацию, расширение и возведение новых объектов строительства в инвестируемых строительных проектах, в качестве основы для представления в компетентные органы для распределения оставшейся части сметы расходов на 2024 год.

г) Обобщить сокращение и экономию в размере 5% от регулярных смет расходов министерств, центральных и местных органов власти для представления Правительству и компетентным органам для рассмотрения и принятия решения в соответствии с Постановлением Правительства № 119/NQ-CP от 7 августа 2024 года.

Призывать и оперативно руководить решением возникающих вопросов в целях ускорения освоения государственного инвестиционного капитала.

3. Министерство планирования и инвестиций будет руководить и координировать свою деятельность с министерствами, центральными и местными агентствами, чтобы в срочном порядке рассматривать и отчитываться перед компетентными органами о внесении поправок в правовые положения о государственных инвестициях с целью устранения институциональных трудностей и препятствий; поощрять и оперативно руководить решением возникающих вопросов для ускорения распределения государственного инвестиционного капитала; незамедлительно представлять компетентным органам корректировку плана капитальных инвестиций центрального бюджета на 2024 год между министерствами, центральными и местными агентствами в соответствии с постановлениями и указаниями Правительства и Премьер-министра.

4. Премьер-министр поручил заместителю премьер-министра Хо Дык Фоку руководить, поощрять и организовывать эффективную реализацию настоящего официального поручения; докладывать Премьер-министру по вопросам, выходящим за рамки его полномочий.

5. Правительственная канцелярия контролирует и обеспечивает реализацию настоящего официального поручения в соответствии с возложенными на нее функциями и задачами.