Сортировка отходов на месте их образования — это правило, которое пока остается «на бумаге»?
С 1 января 2025 года в соответствии с Законом об охране окружающей среды 2020 года официально вводятся штрафы за несоблюдение правил сортировки бытовых отходов. Однако, спустя более года после вступления в силу, во многих крупных городах, включая бывший город Винь в провинции Нгеан, это положение, похоже, «застряло» между письменным документом и процессом его применения.
Новые правила, старые привычки
В соответствии с Законом об охране окружающей среды 2020 года и руководящими документами Министерства природных ресурсов и окружающей среды, сортировка бытовых твердых отходов на месте их образования официально стала обязательной для всех физических и юридических лиц с начала 2025 года. Соответственно, бытовые твердые отходы, образующиеся в результате повседневной деятельности, должны быть разделены на три группы: отходы, которые могут быть повторно использованы или переработаны; пищевые отходы; и прочие бытовые отходы.
Для обеспечения строгого соблюдения правил и повышения самосознания, Постановление № 45/2022/ND-CP установило специальную систему административных штрафов. За несоблюдение правил сортировки твердых отходов или использование неподходящих контейнеров для отходов физические лица и домохозяйства могут быть оштрафованы на сумму от 500 000 до 1 000 000 донгов.
Кроме того, для практической реализации политики закон «наделил полномочиями» предприятия по сбору и транспортировке отходов. В частности, эти предприятия имеют право отказывать в приеме отходов от домохозяйств и частных лиц, которые не сортируют свои отходы, и сообщать об этом компетентным органам для оформления документов и принятия мер в соответствии с действующими правилами.
Однако в городских жилых районах и на традиционных рынках бывшей провинции Винь, считающейся «очагом» бытовых отходов, сортировка отходов на месте их образования по-прежнему серьезно не внедряется. Вместо научно обоснованной сортировки в соответствии с новыми правилами, пластиковые пакеты по-прежнему служат общим контейнером для всех видов смешанных отходов. Эта ситуация объясняется тем, что многие люди до сих пор не знакомы с действующими правилами, что приводит к нежеланию меняться и сохранению образа жизни «выбрасывайте отходы где угодно».
Этот контраст выявил тревожный разрыв между политикой и ее реализацией. Поскольку новые правила не доходят до людей, а привычные действия остаются укоренившимися, вся нагрузка в конечном итоге ложится на плечи работников, что делает и без того сложную задачу сбора отходов еще более рискованной.
Инфраструктурный парадокс
Возложение ответственности исключительно на осведомленность людей — это односторонний и несправедливый подход. В некоторых жилых районах у домохозяйств выработалась привычка сортировать и заблаговременно разделять бытовые отходы непосредственно в месте их образования. Вопрос в том: после тщательной сортировки, какой процесс будет использоваться для сбора и переработки этих отходов?
Именно здесь парадокс системы становится наиболее очевидным. Люди могут сортировать отходы по отдельным пакетам, но когда приезжает мусоровоз, все сваливают в один контейнер, перевозят специализированные мусоровозы и в конечном итоге утилизируют на свалке, как и прежде. Это делает усилия многих первопроходцев бессмысленными, вызывая даже разочарование и скептицизм.
Ключевой проблемой в провинции в целом и в городском районе Винь (ранее) в частности является отсутствие скоординированной инфраструктуры. Предприятия по переработке и сортировке отходов сильно разрознены, в основном полагаются на захоронение на полигонах и не имеют современных линий переработки. Кроме того, оборудование всё ещё примитивно; мусоровозы не имеют перегородок или отдельных графиков сбора, что не соответствует техническим требованиям.
Г-н Фам Хуу Тханг – руководитель административно-организационного отдела.
Акционерное общество «Нге Ан» по вопросам городской среды и строительства
Необходима синхронизированная «революция».
Чтобы Закон об охране окружающей среды не стал неэффективным и не превратился в сухой административный указ на бумаге, необходимо конкретизировать правила сортировки отходов на месте их образования, разработав комплексные решения, начиная с низового уровня. Для провинции Нгеан эта необходимость становится все более актуальной и требует целостного подхода, а не просто призывов к повышению осведомленности.
Комментируя существующие препятствия, г-н Тай Ван Хунг, заместитель главы департамента экономики, инфраструктуры и городского планирования района Виньфу, сказал: «Несмотря на многочисленные трудности и недостатки, муниципалитет всегда рассматривает сортировку и обработку отходов как ключевую и непрерывную задачу. В ближайшее время, помимо проведения кампаний, муниципалитет сосредоточится на усилении дисциплины, борьбе с нарушениями и одновременно обратится к вышестоящим органам с просьбой как можно скорее инвестировать в техническую инфраструктуру и специализированное оборудование, чтобы обеспечить синхронное осуществление процессов сбора и транспортировки отходов».
Основываясь на практическом опыте, г-н Фам Хуу Тханг, руководитель административно-организационного отдела компании «Нге Ан» по городскому благоустройству и строительству, откровенно заявил, что, прежде всего, предприятиям необходимо активно стандартизировать свое оборудование и инвестировать в специализированные системы, совместимые с каждым типом отходов после сортировки. Однако наиболее фундаментальным решением остается вовлечение правительства в планирование земельных участков для строительства стандартизированных перегрузочных станций, сопровождаемое экономической политикой и применением цифровых технологий для повышения эффективности мониторинга.
Поэтому сейчас, как никогда прежде, сортировку отходов на месте их образования необходимо рассматривать как задачу устойчивого развития, а не просто как формальное административное требование. Когда усилия людей «поддерживаются» синхронизированной системой переработки, тогда изменения в сообществе утверждаются существенным и устойчивым образом.
