Максимизация эффективности демографической политики.

(Баонгхеан) – В последние годы, наряду с общей политикой, провинция Нгеан является одной из ведущих провинций в разработке и реализации политики в области народонаселения и планирования семьи. Это в значительной степени способствовало снижению рождаемости и постепенному улучшению качества населения.

В течение многих лет коммуна Хань Лам (район Тхань Чуонг) была одним из населенных пунктов, сталкивавшихся со многими трудностями в управлении населением из-за своей большой численности населения и неравномерного уровня образования, особенно в отдаленных и приграничных деревнях. За последние три года в управлении населением коммуны произошли позитивные изменения: уровень третьих родов снизился с 12,1% до почти 9%; число семей, ежегодно регистрирующихся как не имеющие третьего или более ребенка, достигло высокого уровня — более 96%; число пар репродуктивного возраста, ежегодно использующих контрацепцию, достигло более 80%, при этом более 85% пар используют современные методы контрацепции. В частности, если раньше в деревнях почти каждый год рождались третьи дети, то теперь в среднем 3-5 деревень получают похвалу каждый год, включая деревни 5А, 5Б и деревню Чуен, где третьих родов не было много лет подряд. Естественный прирост населения остается ниже 1% на протяжении многих лет подряд.

Г-жа Нгуен Тхи Тхао, сотрудник по вопросам народонаселения коммуны, заявила: «После принятия Постановления № 52/2012/NQ-HĐND о некоторых аспектах политики в области народонаселения и планирования семьи, в работе коммуны по вопросам народонаселения произошли позитивные изменения. Это привело к повышению осведомленности среди кадров, членов партии, работников, государственных служащих и всех слоев населения… Для эффективного выполнения Постановления № 52 коммуна Хань Лам предприняла множество мер: ежегодно, в ходе обзорных и итоговых совещаний по работе по партийному строительству, партийный комитет оценивает сильные стороны, достижения и недостатки в реализации политики в области народонаселения и планирования семьи. В то же время он уточняет обязанности организаций и отдельных лиц при выполнении задач. На основе этих недостатков и слабых сторон партийный комитет предлагает меры и решения для улучшения реализации. Благодаря эффективной оценке кадров, осведомленность кадров о реализации политики планирования семьи повысилась, и в коммуне не было ни одного кадра, нарушившего политику, родив третьего или более детей, что стало примером для всей коммуны». Кроме того, помимо системы поощрений на уровне провинции и района, Народный комитет коммуны ежегодно выделяет поощрительный фонд в размере 100 000 донгов на каждый поселок, в котором нет третьего или более ребенка, и 50 000 донгов каждому сотруднику, отлично выполнившему свои обязанности.

Передача информации о репродуктивном здоровье учащимся в районе Тхань Чуонг.

Г-н Чан Вьет Тхань, заместитель директора Центра народонаселения и планирования семьи района Тхань Чуонг, заявил: «В среднем в районе Тхань Чуонг ежегодно рождается более 3000 детей. Благодаря инвестициям в инфраструктуру и доступу к программам охраны здоровья матери и ребенка, особенно к программе «Пренатальный и неонатальный скрининг», многие дети проходят медицинские осмотры после рождения. Тхань Чуонг также является районом, который довольно активно проводит демографическую политику. Только в 2014 году 174 деревни и поселка, где не было третьих родов, были отмечены наградами на общую сумму почти 140 000 000 донгов. Кроме того, 22 супружеские пары чиновников и членов партии были привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение демографической политики».

Нгеан — одна из провинций, добившихся значительных успехов в разработке демографической политики, и ведущая провинция в стране по разработке соответствующих документов. Наиболее примечательно постановление № 52/2012/NQ-HĐND от 13 июля 2012 года Народного совета провинции Нгеан, устанавливающее ряд положений по вопросам народонаселения и планирования семьи в провинции. На основании этого постановления 100% районов, городов и поселков приняли постановления районных народных советов и решения районных народных комитетов, конкретизирующие положения по вопросам народонаселения и планирования семьи на своих территориях, а также множество стимулирующих и мотивирующих мер для эффективного осуществления работы в этой области.

Заместитель главы провинциального управления по вопросам народонаселения и планирования семьи г-н Нгуен Чунг Тхань отметил: «Наиболее заметным результатом стало то, что благодаря этому партийные и правительственные руководители всех уровней четко осознали последствия роста населения, который является одной из причин, препятствующих социально-экономическому развитию, создающих значительные трудности в повышении уровня жизни, сокращающих возможности для отдыха и развлечений и ограничивающих физическое и интеллектуальное развитие населения… В результате были усилены руководство, наставничество, контроль и надзор, и были изданы многие важные политики и руководящие указания по вопросам народонаселения и планирования семьи». Благодаря этому в последние годы в демографической работе провинции наблюдаются позитивные изменения, такие как снижение рождаемости с 18,6% (2009 г.) до 17,65% (2014 г.), снижение числа третьих родов с 21,09% (2019 г.) до 17,21% (2014 г.)... В результате постепенно улучшается качество населения, снижается доля женщин, страдающих гинекологическими заболеваниями, и уменьшается число абортов;...

10 июля 2015 года Народный совет провинции издал Постановление № 170/2015/NQ-HĐND о регулировании политики в области народонаселения и планирования семьи. Соответственно, новое постановление сохраняет действующие положения Постановления № 52 и добавляет ряд новых положений, соответствующих требованиям новой ситуации. К ним относятся увеличение вознаграждения для коммун, кварталов и городов, в которых не было третьих или последующих родов в течение одного года, с 5 миллионов донгов до 20 миллионов донгов. Коммуны, кварталы и города, в которых не было третьих или последующих родов в течение пяти и более лет подряд, получат вознаграждение в размере 100 миллионов донгов от Председателя Народного комитета провинции и будут рекомендованы к вручению Почетной грамоты от Премьер-министра. Изменена также политика поощрения и вознаграждения для физических лиц: лица репродуктивного возраста, имеющие одного, двух или более детей и добровольно использующие стерилизацию в качестве метода контрацепции, помимо льгот и положений, установленных центральным правительством, будут получать бонус в размере 5 миллионов донгов (для мужчин) и 3 миллионов донгов (для женщин) за каждую процедуру стерилизации (ранее 2 миллиона донгов). Те, кто эффективно реализует программы планирования семьи и успешно убедит 10 пар (в пределах квартала, поселка, деревни или коммуны) использовать методы контрацепции (стерилизация; установка внутриматочной спирали) в течение года, получат бонус в размере 1 000 000 донгов, а за каждые дополнительные 5 пар сверх 10 они получат дополнительный бонус в размере 500 000 донгов.

Рассмотрение нарушений по-прежнему будет осуществляться в соответствии с законом, обязательством по реализации политики в области народонаселения и планирования семьи (конкретная форма определяется Народным комитетом провинции), а также местными обычаями и правилами низовых организаций; звание «Культурно развитая семья» рассматриваться не будет. Коллективы и отдельные лица, включая руководителей учреждений и подразделений, члены которых под их непосредственным руководством нарушают политику в области народонаселения и планирования семьи, будут подвергнуты снижению рейтинговой оценки и не будут рассматриваться на звание «Культурно развитое подразделение» в год нарушения.

Согласно плану, новая политика вступит в силу с 1 января 2016 года. После распространения документа на местном уровне, местные власти отреагировали и активно участвовали в его принятии. Например, в коммуне Нгок Лам района Тхань Чуонг администрация коммуны и общественные организации подписали обязательство стремиться к тому, чтобы в течение двух лет (2016, 2017) в коммуне не было рождений третьих детей; район Туонг Дуонг, город Тхай Хоа, Куинь Луу, Куи Хоп и другие координировали свои действия с Департаментом массовой мобилизации и общественными организациями для эффективного выполнения нового постановления.

Текст и фотографии:Мой Ха