Содействие осуществлению права народа на участие в создании и совершенствовании институтов, а также укрепление национального единства.

В контексте вступления страны в новый этап развития, сопряженный со множеством взаимосвязанных возможностей и вызовов, особое значение приобретает защита права народа на участие в построении и совершенствовании институтов. Это не только объективное требование реформаторского процесса, но и основа для укрепления общественного доверия и национального единства.

Укрепление и развитие силы национального единства является неотложной необходимостью и стратегической задачей.

В нынешнем процессе национального строительства и развития, наряду с обновлением и совершенствованием политической системы, Вьетнамский Отечественный Фронт (ВФФ), как центр великого блока национального единства, мост между партией, государством и народом, «место, где выражается воля и чаяния, объединяется великий блок национального единства и продвигается право народа на самоуправление…», несет задачу «служить политическим ядром, позволяющим народу быть хозяином; объединять, укреплять и усиливать великий блок национального единства; осуществлять демократию, укреплять общественный консенсус; представлять и защищать законные права и интересы народа; осуществлять надзор и давать социальную критику; участвовать в строительстве партии и государства и заниматься народной дипломатией, способствуя построению и защите Отечества». Поэтому продвижение права народа на самоуправление посредством участия в строительстве и совершенствовании институтов, политики и законодательства, содействие укреплению и консолидации великого блока национального единства является первоочередной и стратегической задачей для быстрого и устойчивого развития страны.

Политика продвижения социалистической демократии и обеспечения права народа на самоуправление в политике и законотворчестве четко изложена в документах 13-го Национального съезда партии: «Поддержание ведущей роли и центрального положения народа в стратегии национального развития и во всем процессе построения и защиты Отечества. Содействие политической и социальной активности, интеллектуальному потенциалу, правам и обязанностям народа в участии в построении и совершенствовании партии, построении социалистического правового государства, Отечественного фронта и других политических и социальных организаций, а также в формировании контингента членов партии, кадров и государственных служащих…».

В статье 1 Закона о Вьетнамском Отечественном Фронте (с поправками и дополнениями 2025 года) конкретно оговариваются роль и задачи Вьетнамского Отечественного Фронта в продвижении права народа на самоуправление, а также в объединении и укреплении национального единства: «Вьетнамский Отечественный Фронт является частью политической системы Социалистической Республики Вьетнам; он является политической основой народного правительства; он объединяет и укрепляет национальное единство; он выражает волю и чаяния и продвигает право народа на самоуправление; он представляет и защищает законные права и интересы народа; он осуществляет демократию и укрепляет общественный консенсус; он осуществляет мониторинг и предоставляет обратную связь обществу; он отражает мнения и рекомендации народа государственным органам; он участвует в построении партии и государства, а также в народной дипломатии, способствуя построению и защите Отечества».

На практике народ участвует в создании и совершенствовании институтов, политики и законов через государственные органы, организации и избранных представителей. К ним относятся организации и отдельные лица, представляющие народ, такие как Вьетнамский Отечественный фронт, политические и общественные организации, организации-члены Фронта, Народный инспекционный комитет и Комитет по мониторингу инвестиций на уровне коммун; представители Национального собрания и Народного совета всех уровней; и одновременно народ участвует в создании и совершенствовании институтов, политики и законов через прессу, средства массовой информации и социальные сети.

В последнее время, благодаря вышеупомянутым формам, продвижение права народа на участие в построении и совершенствовании институтов, политики и законов, содействие укреплению и консолидации великого национального единства посредством организации и деятельности Вьетнамского Отечественного фронта, политических и общественных организаций и массовых объединений, которым Партия и Государство поручили соответствующие задачи, достигло ряда выдающихся результатов. В частности, активное участие в формировании мнений, способствующих построению Партии и правительства, посредством эффективного выполнения Постановления Политбюро (11-го созыва) № 218-QD/TW от 12 декабря 2013 года, издающего Положение об участии Вьетнамского Отечественного фронта, политических и общественных организаций и народа в формировании мнений, способствующих построению Партии и правительства, имеет множество практических аспектов, таких как: участие в формировании мнений по проектам резолюций, директив, положений и документов Партии, непосредственно касающихся законных прав и интересов народа, а также функций и задач Вьетнамского Отечественного фронта; предоставление отзывов по проектам политических докладов комитетов и организаций Партии перед каждым съездом; предоставление обратной связи по вопросам выполнения резолюций и директив партии, государственной политики и законов, а также функций, задач и полномочий партийных органов, партийных комитетов и организаций; и взаимоотношения партийных комитетов, организаций и членов партии с народом.

В третьем и четвертом кварталах 2025 года, в качестве практического ответа на масштабную политическую кампанию внутри партии, армии и среди народа, Комитет Отечественного фронта Вьетнама и входящие в него организации активно участвовали в подготовке документов партийных съездов всех уровней, а также документов 14-го Национального съезда партии. Система Отечественного фронта Вьетнама собрала 527 764 мнения посредством прямых обращений и писем.

Кроме того, они участвуют в предоставлении обратной связи государственным органам и организациям относительно выполнения ими своих функций и обязанностей, предписанных Конституцией и законами; предоставляют обратную связь по вопросам институционализации, конкретизации и реализации постановлений партии, Национального собрания, Народных советов и других правовых документов; предоставляют обратную связь по вопросам административной реформы; предотвращения и борьбы с коррупцией, растратами и негативными практиками; предоставляют обратную связь по вопросам реализации правовых документов о демократии на низовом уровне; а также занимаются приемом граждан и разрешением жалоб и доносов от граждан...

Комитет Отечественного фронта Вьетнама и политические и общественные организации всех уровней регулярно выслушивают, собирают и обобщают мнения и предложения избирателей и народа; периодически координируют организацию конференций по работе с избирателями и обобщают мнения и предложения избирателей и народа, чтобы представлять обобщенные мнения и предложения избирателей и народа на каждой сессии Национального собрания и Народных советов всех уровней; одновременно они анализируют и дают рекомендации партийным комитетам всех уровней и государственным органам, чтобы партия и государство могли оперативно понимать мысли и законные чаяния народа, выявлять возникающие проблемы, ограничения и недостатки в политике и руководящих принципах и, таким образом, вносить соответствующие корректировки, поправки и дополнения.

Вьетнамский Отечественный Фронт и другие общественно-политические организации также активно участвовали в построении и совершенствовании правовой системы. Вьетнамский Отечественный Фронт и эти организации сыграли значительную роль в предоставлении отзывов на проекты правовых документов, активно участвуя в ежегодных программах разработки законодательных актов и постановлений Национального собрания до их рассмотрения и принятия решения. Они активно предлагали правительству и Постоянному комитету Национального собрания институционализацию вопросов, касающихся демократии, благосостояния народа, укрепления национального единства, а также прав и обязанностей Вьетнамского Отечественного Фронта.

Можно утверждать, что участие Вьетнамского Отечественного Фронта в разработке правовых документов внесло значительный вклад в обеспечение правовой основы для оперативного регулирования общественных отношений, связанных с объединением и укреплением национального единства; осуществлением социалистической демократии, укреплением общественного консенсуса; представлением и защитой законных прав и интересов народа и членов организации, а также повышением эффективности движений, возглавляемых или координируемых Вьетнамским Отечественным Фронтом и его организациями-членами.

В частности, в ходе реализации резолюций и заключений, директив Центрального комитета партии, резолюций Национального собрания и правительства по политике оптимизации организационной структуры политической системы, включая Вьетнамский Отечественный фронт, политические и общественные организации и массовые объединения, которым были поручены задачи партии и государства, а также в рамках внедрения двухуровневой модели местного самоуправления, система Вьетнамского Отечественного фронта и входящие в нее организации всех уровней активно участвовали в внесении замечаний по внесению изменений и дополнений во многие соответствующие правовые нормы. Например, они участвовали в процессе разработки и сбора общественного мнения по внесению изменений и дополнений в ряд статей Конституции Социалистической Республики Вьетнам 2013 года в рамках системы Вьетнамского Отечественного фронта. В результате было организовано 6558 конференций для обсуждения и сбора мнений; система Вьетнамского Отечественного фронта и политические и общественные организации внесли 51 192 334 замечания по внесению изменений и дополнений в Конституцию. Вьетнамский Отечественный Фронт (ВФФ) возглавил разработку и представление в Национальное собрание законопроектов, вносящих поправки и дополнения в ряд статей Закона о Вьетнамском Отечественном Фронте, Закона о профсоюзах, Закона о молодежи и Закона об осуществлении демократии на низовом уровне. Это делается для оперативного институционализации взглядов, политики и направлений деятельности партии, а также новых положений Конституции, касающихся положения, роли, прав и обязанностей ВФФ и других общественно-политических организаций.

Мониторинг и социальная критика в процессе создания и совершенствования институтов, политики и законодательства Вьетнамского отечественного фронта.

Комитеты Вьетнамского Отечественного Фронта всех уровней и входящие в них организации строго следовали Директиве № 18-CT/TW от 26 октября 2022 года Центрального секретариата партии по осуществлению мероприятий по общественному надзору и критике: Постоянный комитет Центрального комитета Вьетнамского Отечественного Фронта разработал план по внедрению инноваций и повышению качества и эффективности работы по общественному надзору и критике Вьетнамского Отечественного Фронта и политико-общественных организаций в период 2024-2029 годов; провел консультации с организациями-членами для разработки Плана по общественному надзору и критике Центрального комитета Вьетнамского Отечественного Фронта на год, который служит основой для руководства работой по общественному надзору и критике системы Вьетнамского Отечественного Фронта.

Что касается контроля, то Центральный комитет Вьетнамского Отечественного фронта и политические и общественные организации центрального уровня основывают свою деятельность по контролю на фактической ситуации, направляя ее выполнение на реализацию поставленных задач. Периодически Постоянный комитет Центрального комитета Вьетнамского Отечественного фронта направляет доклады о результатах контроля и рекомендации Национального собрания и компетентных органов, а также осуществляет мониторинг, призывает и контролирует решение рекомендованных вопросов и предложений.

На местном уровне, строго следуя указаниям Центрального комитета Вьетнамского Отечественного фронта, Постоянные комитеты Отечественных фронтов провинций/городов проводили консультации с политическими и общественными организациями, запрашивали мнения партийных комитетов и, исходя из практических условий, разрабатывали планы социального надзора и критики. Комитеты Отечественного фронта провинций/городов осуществляли и организовывали надзор, сосредоточившись на вопросах, представляющих общественный интерес, и областях, непосредственно связанных с законными правами и интересами народа, таких как: выполнение партийных указаний, государственной политики и законов, реализация резолюций, проектов и программ на местном уровне; политика социального обеспечения; административная реформа; реализация нормативных актов о демократии на низовом уровне; и надзор за исполнением законов о приеме граждан и разрешении жалоб и доносов. Постоянный комитет контролирует исполнение законов об охране окружающей среды, землепользовании и т. д. Посредством этого контроля Постоянный комитет оперативно составлял и рекомендовал компетентным органам и подразделениям рассмотреть и устранить недостатки и несоответствия. В то же время, были предложены многочисленные решения для повышения эффективности и результативности политики и правоохранительной деятельности.

Согласно статистическим отчетам за 2025 год, комитеты Отечественного фронта Вьетнама на всех уровнях в населенных пунктах провели и организовали 14 814 мероприятий по мониторингу, в том числе 1638 на уровне провинций и 13 176 на уровне коммун; а также приняли участие в 10 203 мероприятиях по мониторингу совместно с местными органами и организациями, в том числе 500 на уровне провинций и 9703 на уровне коммун.

Что касается деятельности по социальной критике, то с целью внедрения инновационных методов и повышения качества работы Центральный комитет Вьетнамского Отечественного фронта организовал конференцию для определения приоритетных направлений социальной критики проекта закона; для проведения исследований и предоставления углубленной критики важных и фундаментальных положений проекта закона были приглашены эксперты и ученые в области права. Критика и комментарии были высоко оценены и послужили основой для рассмотрения и изучения проекта ответственными органами перед его обсуждением; многие мнения, высказанные в рамках социальной критики, были приняты и изучены регулирующим органом для дополнения и улучшения проекта, обеспечения его соответствия партийным документам, конституционности, согласованности и единообразия с правовой системой, а также повышения эффективности государственного управления.

Комитеты Отечественного фронта Вьетнама на всех уровнях также отбирали подходящее содержание и вопросы для социальной критики, уделяя особое внимание критике проектов резолюций и проектов на местном уровне, а также критике политики и законов, касающихся законных прав и интересов народа. Многие мнения и рекомендации комитетов Отечественного фронта Вьетнама и политических и общественных организаций всех уровней были приняты соответствующими органами, служа важным и необходимым информационным каналом для оказания помощи партийным комитетам и властям в рассмотрении и принятии решений по вопросам руководства и управления, способствуя продвижению права народа на участие в построении чистой и сильной партии и социалистического правового государства, основанного на законе, созданного народом, народом и для народа.

Согласно отчету, в 2025 году комитеты Отечественного фронта Вьетнама всех уровней организовали 9576 сессий социальной критики, в том числе 2716 на провинциальном уровне и 6860 на уровне коммун.

Что касается продвижения права народа на самоуправление при разработке и контроле за исполнением законов о демократии на низовом уровне: ежегодно Вьетнамский Отечественный фронт и политические и общественные организации всех уровней координируют организацию конференций прямого диалога между главами партийных комитетов и правительства с членами партии и народом. В ходе этих диалогов были выработаны многочисленные конкретные рекомендации, помогающие партийным комитетам и правительству корректировать и дополнять политику в соответствии с практическими реалиями и завоевывать общественную поддержку, способствуя продвижению права народа на самоуправление и укреплению единства на низовом уровне. В 2025 году Отечественный фронт всех уровней организовал 3415 прямых диалогов для предоставления обратной связи и рекомендаций по проектам политики на местном уровне.

Комитет Отечественного фронта Вьетнама продолжает продвигать свою роль в осуществлении демократии на низовом уровне, уделяя особое внимание повышению качества и эффективности работы Народного инспекционного комитета и Комитета по мониторингу инвестиций в общины; концентрируясь на консолидации, укреплении и оперативном руководстве организацией и деятельностью Народного инспекционного комитета и Комитета по мониторингу инвестиций в общину после реорганизации административных единиц на уровне коммун.

В целом, содействие праву народа на участие в построении и совершенствовании институтов, политики и законодательства является важнейшим элементом реализации социалистической демократии и обеспечения права народа на самоуправление в процессе национального строительства и развития. Это одна из важных задач в организации и деятельности Вьетнамского Отечественного фронта и других политических и социальных организаций. Благодаря этому они будут все лучше выполнять свою роль организаций, представляющих народ, членов и сторонников, в построении и совершенствовании институтов, политики и законодательства, обеспечении и постоянном продвижении права народа на самоуправление, укреплении общественного консенсуса и содействии еще более прочному построению и укреплению великого национального единства.

Направления, задачи и решения на период 14-го съезда партии направлены на дальнейшее продвижение права народа на участие в построении институтов, политики и законодательства, а также на содействие укреплению и развитию национального единства в новый период.

Страна вступает в новую эру – эру национального прогресса, эры мирного, независимого, демократического, процветающего, цивилизованного и счастливого Вьетнама, неуклонно продвигающегося к социализму. Для совместной работы со всей партией, народом и армией в достижении этой цели система Вьетнамского Отечественного фронта, политические и общественные организации, а также массовые объединения, которым партия и государство поручили выполнение задач, будут строго придерживаться руководящих принципов Центрального комитета, Политбюро и Секретариата, особенно руководящей речи Генерального секретаря То Лама на Первом съезде партийного комитета Вьетнамского Отечественного фронта и центральных массовых организаций на период 2025-2030 годов, а также содержания плана действий по реализации резолюции 14-го съезда партии, включающего следующие конкретные решения:

Во-первых, содействовать реализации права народа на самоуправление в процессе консультаций по выборам депутатов 16-го созыва Национального собрания и депутатов Народных советов всех уровней на срок 2026-2031 годов. Это включает в себя содействие реализации права народа выдвигать и отбирать выдающихся и достойных лиц, представляющих волю, чаяния и самоуправление народа; а также содействие надзорной роли народа, Комитета Отечественного фронта Вьетнама и политических и общественных организаций всех уровней в реализации положений закона о выборах для обеспечения демократических, справедливых и законных выборов.

Во-вторых, провести исследования и представить Партии и Государству предложения по дальнейшему совершенствованию оперативных механизмов и политики, чтобы Отечественный фронт и другие организации и объединения могли широко участвовать в общественном надзоре и критике, а также в формировании руководящих принципов Партии и государственной политики и законодательства. Разработать и продвигать модели «самоуправления – самодостаточности – самоконтроля» в населенных пунктах, тесно связывающие правительство и народ, а также практикующие и продвигающие демократию на низовом уровне.

Продолжать выполнение Директивы № 18-КТ/ТВ Центрального комитета партии о повышении роли и улучшении качества и эффективности общественного надзора и критики со стороны Вьетнамского Отечественного фронта и других политических и общественных организаций.

Эффективно выполнять роли, права и обязанности Вьетнамского Отечественного Фронта, политических и общественных организаций, а также народа в формировании мнений, способствующих построению партии и правительства, в соответствии с Решением Политбюро № 218-QD/TW от 12 декабря 2013 года. Координировать эффективную организацию прямого диалога между руководителями партийных комитетов и правительством с народом. Разработать механизмы для непосредственного участия народа в формировании мнений и донесении до партии информации о проявлениях идеологической и политической деградации, морального разложения и отклонений от образа жизни, а также о «самосовершенствовании» и «самопреобразовании» среди кадров и членов партии.

В-третьих, мы должны содействовать реализации Закона о демократии на низовом уровне, эффективно воплощая в жизнь девиз «народ знает, народ обсуждает, народ проверяет, народ контролирует, и народ получает выгоду», применяя законы о демократии и усиливая контроль и надзор за их исполнением. Мы должны усилить роль Комитета народной инспекции и Комитета по мониторингу инвестиций в общины в мониторинге работы в сфере социального обеспечения и реализации проектов на низовом уровне, которые непосредственно затрагивают законные права и интересы народа.

В-четвертых, диверсифицировать и внедрять инновации, совершенствовать формы и каналы получения и отражения мнений, чаяний и предложений народа; эффективно осуществлять мониторинг положения народа в киберпространстве для оперативного информирования партийных и государственных органов, а также для представления отчетов на заседаниях Национального собрания и Народного совета на том же уровне. Внедрить механизм получения и реагирования на мнения избирателей на платформе «Цифровой фронт», обеспечивающий круглосуточный прием предложений от народа. Провести «Месяц слушания народа» на всех уровнях, в регионах и организациях, входящих в состав Фронта. Продолжать конкретизировать вопрос о народной ответственности для эффективного продвижения роли и ответственности Вьетнамского Отечественного фронта в реализации механизма «Партийное руководство, государственное управление, народная ответственность».

В-пятых, следует сосредоточиться на применении информационных технологий и цифровой трансформации в социальном мониторинге и критике, а также в отслеживании и контроле за принятием мнений и рекомендаций и реализацией деятельности Вьетнамского Отечественного фронта, политических и общественных организаций и массовых объединений, которым партия и государство поручили соответствующие задачи.

В-шестых, укрепить и улучшить качество работы консультативных советов Вьетнамского Отечественного Фронта и входящих в него организаций на всех уровнях; разработать положения и политику, поощряющие использование экспертов и сотрудников в деятельности Вьетнамского Отечественного Фронта; укрепить консультации с учеными для выслушивания мнений и предложений, а также для сбора, анализа и внесения предложений Партии и Государству по важным национальным вопросам, политике и руководящим принципам, представляющим интерес для многих народов, и вопросам, непосредственно связанным с законными правами и интересами народа. Разработать и представить Политбюро на утверждение и реализацию Проект стратегии национального единства до 2030 года с перспективой до 2045 года.

В контексте новых возможностей и вызовов, стоящих перед страной, 14-й Национальный съезд партии имеет особое значение. Съезд продолжит утверждать путь реформ и развития страны, стремясь к тому, чтобы к 2030 году Вьетнам превратился в развивающуюся страну с современной промышленностью и высоким уровнем дохода; и к 2045 году реализовать видение превращения в развитую страну с высоким уровнем дохода; мирный, независимый, демократический, процветающий, цивилизованный и счастливый социалистический Вьетнам. Вьетнамский Отечественный фронт, политические и общественные организации, а также массовые объединения, назначенные партией и государством, будут работать вместе со всей партией, народом и армией для дальнейшего укрепления патриотизма, стремления к развитию, силы народа и духа национального единства; активно внедрять инновации; синхронно и эффективно реализовывать стратегические решения; и решительно достигать целей 14-го Национального съезда партии.