Наряду с законами, принятыми Национальным собранием на его 10-й сессии, Администрация Президента также недавно объявила о принятии Закона о сборах и платежах. Соответственно, с 1 января 2017 года,Закон о сборах и платежах считается создавшим полную, согласованную и единую правовую основу, соответствующую действующим правовым нормам, и постепенно ориентированный на своевременное и полное отражение доходов от сборов и платежей.

Закон также устраняет ограничения в управлении доходами от сборов и платежей; постепенно обеспечивает точный и всесторонний расчет затрат для удовлетворения требований реформирования механизмов управления субъектами государственных услуг, содействия социализации отдельных видов государственных услуг в соответствии с функционированием социалистически ориентированной рыночной экономики; и гарантирует прозрачную и открытую политику в отношении сборов и платежей, создавая благоприятные условия для граждан и бизнеса.

В частности, действующее законодательство регулирует сборы и платежи, связанные с государственными услугами, предоставляемыми государством и предприятиями. Сбор, управление и использование этих сборов и платежей регулируются государством, которое не поощряет участие предприятий в предоставлении государственных услуг.

В целях содействия социализации и привлечения ресурсов для участия в предоставлении государственных услуг Закон о сборах и платежах устанавливает перечень сборов и платежей, связанных с государственными услугами, предоставляемыми государственными органами, подразделениями государственных служб и организациями, уполномоченными компетентными государственными органами. В случаях, когда услуга предоставляется хозяйственным предприятием, цена услуги определяется в соответствии с положениями Закона о ценах.

Примечательно, что подробный перечень сборов и платежей, прилагаемый к закону, конкретно определяет полномочия четырех ведомств — Постоянного комитета Национального собрания, правительства, Министерства финансов и провинциальных народных советов — для взимания каждого сбора и платежа.

Принцип определения размера платы был одним из вопросов, вызвавших бурные дебаты, прежде чем Национальное собрание проголосовало за его утверждение.

В настоящее время указанные в законе сборы покрываются государственными учреждениями и организациями, предоставляющими общественные услуги. Однако в будущем некоторые сборы обладают высоким потенциалом для социализации и могут быть переданы частному бизнесу.

Таким образом, Закон о сборах и платежах предусматривает, что принцип взимания сборов заключается в том, что уровень сборов определяется в первую очередь для обеспечения возмещения затрат с учетом политики социально-экономического развития государства в каждый конкретный период, а также для обеспечения справедливости, прозрачности и равенства в правах и обязанностях граждан.

Закон также четко определяет круг лиц, имеющих право на получение помощи, включая детей, малоимущие семьи, пожилых людей, инвалидов и определенные особые группы, предусмотренные законом.

Что касается управления и использования сборов и платежей, закон предусматривает, что сборы, взимаемые за услуги, оказываемые государственными учреждениями, должны перечисляться в государственный бюджет, за исключением случаев, когда операционные расходы покрываются за счет поступлений от сборов, в этом случае они могут быть вычтены. Сборы, взимаемые за услуги, оказываемые государственными некоммерческими организациями, могут быть частично или полностью удержаны для покрытия расходов в соответствии с утвержденными бюджетными сметами, а оставшаяся часть перечисляется в государственный бюджет.

Сборы, взимаемые за оказание услуг организациями, назначенными государственными органами, могут быть частично или полностью удержаны для покрытия операционных расходов; управление и использование этих средств регулируются законом.

Для поощрения участия населения в общественной жизни в отношении 17 товаров и услуг цены были переведены с платных на цены, устанавливаемые государством.

Сюда входят сборы за орошение, сборы за пользование дорогами, сборы за пользование портами и терминалами, сборы за техосмотр транспортных средств, сборы за торговлю ценными бумагами и т. д.

Считается, что переход к ценовому механизму, допускающему участие частного сектора, в отношении определенных видов государственных услуг лучше отвечает интересам населения.

Однако закон предусматривает механизм ценообразования только для определенных видов сборов, которые государство не обязано контролировать, и допускает конкуренцию, стремясь снизить цены и улучшить качество услуг для граждан.

В частности, услуги, связанные с задачами государственного управления, по-прежнему регулируются списком сборов и платежей, предоставляемых государством населению. Некоторые сборы будут переведены в систему ценообразования, но для обеспечения их соответствия доходам населения государство будет определять цены или использовать политику социального обеспечения и страхования для оказания поддержки.

Согласно данным VN Economy