Заместитель спикера Национального собрания: «Я верю, что 2017 год станет прорывным».

«Учитывая наличие правовой основы, ресурсов и необходимых расчетов, я считаю, что 2017 год станет прорывным», — уверенно заявил заместитель председателя Национального собрания Фунг Куок Хиен.

Реальность требует реформирования Национального собрания.

ПВ:В последнее время в Национальном собрании произошли значительные изменения, особенно на первой сессии. Мог бы заместитель председателя Национального собрания подробнее рассказать об этом вопросе?

Г-н Фунг Куок Хиен:Председательница Нгуен Тхи Ким Нган заявила, что 14-я Национальная ассамблея продолжит внедрять инновации, действовать и создавать новое для удовлетворения требований избирателей.

Почему Национальному собранию необходимы дальнейшие реформы? Это обусловлено его собственными достоинствами. Международный и внутренний контекст, а также необратимая тенденция международной экономической интеграции требуют от Национального собрания обновления своего мышления. Жизнь ставит перед нами бесчисленные проблемы, требующие решения, и Национальное собрание должно реформироваться, чтобы удовлетворить законные требования своих избирателей.

Заместитель председателя Национального собрания Фунг Куок Хиен

2016 год был первым годом пятилетнего плана на 2016-2020 годы, годом съезда партии и годом реструктуризации аппарата, но мы добились многих весьма позитивных результатов.

Но очевидно, что страна сталкивается со многими проблемами, требующими решения. К ним относятся несоответствие темпов роста целевым показателям, установленным Национальным собранием, и неустойчивое качество этого роста. Необходимо постоянно отслеживать «узкое место» в виде проблемных долгов и государственного долга. Кроме того, инвестиционная деятельность оказалась неэффективной…

Будучи законодательным органом, на своей второй сессии Национальное собрание приняло 3 закона и 11 резолюций, в том числе 2 закона и 9 резолюций, касающихся экономики. Впервые в истории Национального собрания в отношении финансово-бюджетных вопросов был разработан пятилетний план, устанавливающий конкретные цели и определяющий направление деятельности, создающий основу для всей финансовой и бюджетной работы.

В прошлом наш среднесрочный план государственных инвестиций основывался на подходе «финансового потока», предполагающем инвестиции без знания источников финансирования. На этот раз мы должны изменить это, чтобы избежать непогашенных долгов в сфере строительства базовой инфраструктуры. Проекты должны четко определять источники финансирования, избегать практики запроса и выдачи разрешений и обеспечивать эффективность. Национальное собрание должно продемонстрировать, что его слова подкрепляются конкретными действиями.

ПВ:Избиратели обеспокоены тем, что правительство столкнулось с почти полным кризисом государственного долга, а слабая дисциплина создает сложную бюджетную ситуацию. Как вы оцениваете эту проблему для правительства? Что должно сделать Национальное собрание, чтобы помочь правительству преодолеть ее?

Г-н Фунг Куок Хиен:Как развивающаяся страна, мы испытываем огромную потребность в инвестициях в инфраструктуру, но объемы инвестиций не успевают за развитием. Между тем, наших доходов недостаточно для покрытия расходов. Текущие расходы быстро растут, что приводит к ситуации, когда нам приходится брать кредиты для финансирования инвестиций в развитие. Еще одна причина заключается в том, что мы не смогли эффективно и рационально управлять инвестициями, избегая нецелевого расходования средств.

С момента издания правительством Директивы 1792 об усилении управления инвестициями из средств государственного бюджета, требующей наличия источника капитала для инвестиций, а затем и с принятием Закона о государственных инвестициях, ответственность за инвестиционные решения стала неотъемлемой частью процесса.

Недавно мы разработали пятилетний финансовый план и пятилетний среднесрочный план государственных инвестиций, чтобы предотвратить постоянное принятие неверных решений. Мы должны сосредоточиться на ключевых приоритетах; создать дальновидную и эффективную финансовую систему и искоренить формалистическое мышление. Нам необходимо определить обязанности таких руководителей, как премьер-министр, министры, главы ведомств и председатели провинциальных народных комитетов; мы больше не можем говорить об общих обязанностях.

«Даже у роз есть шипы».

ПВ:МДля реструктуризации экономики нам необходимо напрямую противостоять как трудностям, так и преимуществам, чтобы окончательно решить существующие проблемы. В противном случае, при более глубокой интеграции в мировую экономику Вьетнам проиграет на своей территории, сэр?

Г-н Фунг Куок Хиен:Наша старая экономическая структура была иррациональной и не обеспечивала развития, поэтому её необходимо было перестроить. Требуется изменить модель роста, перейдя от опоры на капитал, ресурсы, дешевую рабочую силу и вертикальное развитие к развитию как в широком, так и в глубоком направлении, но с упором на глубокое развитие.

Реструктуризация приносит пользу; трудности носят лишь временный характер.

Процесс внедрения сталкивается с трудностями, прежде всего, связанными с ресурсами. Интеграция — это тенденция; вьетнамские компании могут смириться с поражением в первой битве, но в долгосрочной перспективе им придется победить. В последнее время мы пережили много нового: сначала мы проигрывали, но потом снова поднимались. Мы не боимся; важно создать максимально открытую, прозрачную и справедливую среду.

Наличие благоприятной окружающей среды недостаточно; нам нужны хорошие люди, чтобы ее создать. Национальное возрождение должно достигаться посредством образования и подготовки квалифицированной рабочей силы. Однако фермер, работающий в поле, не может просто подняться по лестнице, чтобы работать на заводе.

С другой стороны, важно понимать, что у нас есть история внедрения рыночной экономики, которая сформировала масштабы и силу нашей экономики, а также наш управленческий опыт. Реструктуризация — это возможность использовать то, что у нас уже есть, то, что мы сделали, и то, чего мы достигли, для создания новых разработок, новых способов мышления и новых взглядов.

Такова реальность; не всё так безоблачно. Даже у роз есть шипы! Но очевидно, что реструктуризация полезна, и трудности носят лишь временный характер.

ПВ:В 2017 году вступил в силу ряд новых законов. Как вы оцениваете последствия их принятия, особенно Закона о государственном бюджете?

Г-н Фунг Куок Хиен:Новый закон о государственном бюджете является очень важным шагом вперед, конкретизирующим Конституцию 2013 года и вносящим фундаментальные изменения в нормативные акты. Соответственно, все доходы и расходы должны иметь бюджетные сметы, а это означает, что никакие расходы не могут быть произведены без бюджетной сметы.

Нет никаких ограничений на сбор доходов; чем больше доходов собрано законным путем, тем лучше. Однако расходы ограничены. Ранее расходы фиксировались и утверждались Национальным собранием, но сейчас это уже не так. Во-вторых, центральный бюджет должен играть ведущую роль.

Все эти расходы должны быть спланированы, отсюда и концепция пятилетних финансовых планов и трехлетних бюджетных планов, реализуемых поэтапно. Кроме того, управление государственным долгом и среднесрочным долгом предполагает наличие бюджета с четкой концепцией и структурой. В-третьих, дефицит бюджета должен соответствовать международной практике.

2017 год станет годом прорыва.

ПВ:Некоторые высказывали предположение, что Национальное собрание по-прежнему проявляет некоторую «гибкость» при принятии решений. На протяжении всех заседаний и дискуссий очевидно, что вы последовательно и откровенно выражаете свои взгляды. Могли бы вы рассказать об этом подробнее?

Г-н Фунг Куок Хиен:Национальное собрание является конституционным и законодательным органом, поэтому, прежде всего, именно оно должно поддерживать и строго соблюдать исполнение закона. Следовательно, здесь нет понятия снисхождения. Просто бывают случаи, когда недостаточно информации или решения не совсем точны, и люди чувствуют, что принимают их.

Национальное собрание и правительство работают вместе, чтобы выполнить свою общую миссию на благо нации и страны, но из-за разделения обязанностей часто возникают разногласия в поисках оптимального решения.

ПВ:В начале нового года не мог бы заместитель председателя Национального собрания поделиться своим прогнозом развития экономики Вьетнама на 2017 и 2020 годы?

Г-н Фунг Куок Хиен:Очень обнадеживает, что мы определили направление и цели, в отличие от корабля, плывущего, не зная, где берег. Остается вопрос, как организовать реализацию.

Мы пережили трудности, и у нас есть опыт. В 2016 году, хотя экономика и не была идеальной, она была довольно хорошей. Я считаю, что 2017 год, с учетом правовой основы, ресурсов и расчетов, станет годом прорыва.

Если темпы роста стабильно будут достигать 6,5% или выше в период с настоящего момента до 2020 года, то экономическая перестройка и трансформация модели роста будут достигнуты. В 2021 году у нас будет другой настрой. И наоборот, невыполнение этой задачи будет крайне затруднительным.

Наша страна определяет свою собственную позицию, а не чью-либо другую. Конечно, мы должны адаптироваться к тенденциям времени, подобно лодке, плывущей по течению; столкновения с поворотами, изгибами и порогами неизбежны. Мы должны осмелиться встретить их лицом к лицу.

ПВ:Спасибо, господин заместитель председателя Национального собрания!./.

Согласно VOV