Освещение в СМИ информации о том, что старосты деревень являются членами партии.

(Баонгхеан) – Старосты деревень считаются «расширенным подразделением» местного самоуправления. Поэтому в последние годы партийный комитет и правительство района До Луонг всегда уделяли внимание отбору способных и уважаемых лиц на должность старосты деревни, их обучению, принятию в ряды партии или назначению членов партии на должности старост деревень.

Оптимизация административного аппарата деревень и поселков.

В районе До Луонг насчитывается 367 сельских партийных отделений, подчиняющихся партийным комитетам коммун и городов. Более 10 лет, стремясь к оптимизации аппарата и обеспечению всестороннего и единого руководства партийной организацией на низовом уровне, районный партийный комитет и правительство реализовали множество решений по укреплению команды партийных членов, занимающих должности старост деревень, включая внедрение модели, в которой секретарь партии также является старостой деревни.

В период 2015-2017 годов в 234 из 367 хуторов района были секретари партийных отделений, которые также выполняли функции глав хуторов. Среди них в 8 коммунах модель, при которой секретарь партийного отделения одновременно является главой хутора, была внедрена на 100%: Хонг Сон, Нгок Сон, Бой Сон, город, Луу Сон, Чунг Сон, Ван Сон и Тхуонг Сон.

В коммуне Тхуонг Сон, где в 100% деревень используется модель, при которой секретарь партийного отделения одновременно является главой деревни, секретарь партийного комитета Нгуен Конг Тханг заявил: «Преимущества этой модели заключаются в том, что она сокращает количество собраний и брифингов; она способствует всестороннему руководству со стороны секретаря партийного отделения и управлению и деятельности главы деревни во всех областях населенного пункта синхронным и эффективным образом. Она способствует развитию индивидуальных способностей, динамизма, креативности и готовности мыслить, действовать и брать на себя ответственность у кадров, ограничивая склонность к ожиданию, опоре на других, уклонению от ответственности и проявлению покорности в работе; она эффективно реализует принцип демократического централизма, создавая консенсус среди кадров, членов партии и населения…»

Члены партийного отделения Йен Луонг (коммуна Гианг Сон Донг, район До Луонг) активно участвуют в строительстве сельских дорог. Фото: Кхань Ли.

Однако в действительности не в каждом подразделении есть необходимый персонал, обладающий необходимыми навыками и здоровьем для полноценного выполнения обеих ролей: секретаря партийной организации и главы деревни. Поэтому комитет партийной организации района До Луонг выступает за создание условий для организации в низовых партийных организациях двойного назначения в зависимости от местных условий, например: заместитель секретаря партийной организации – глава деревни, член партийного комитета – глава деревни, член партии – глава деревни и т. д. На сегодняшний день во всем районе насчитывается 36 деревень, где заместителем секретаря партийной организации является глава деревни, 9 подразделений, где главой деревни является член партийного комитета, и 6 подразделений, где главой деревни является член партии.

По мнению руководителей местных партийных комитетов, такое двойное назначение не только обеспечивает упорядоченную организационную структуру, но и улучшает оплату труда по сравнению с должностями без двойного назначения, повышая мотивацию должностных лиц сельского уровня в их работе. Кроме того, назначение членов партии на должности глав деревень создает единство, скорость и своевременность в реализации политики и планов на уровне деревень, поскольку главы деревень непосредственно участвуют в обсуждениях и с самого начала вносят свои мнения в решения партийного отделения. И наоборот, благодаря тому, что члены партии выступают в качестве глав деревень, партийный комитет может оперативно оценивать ситуацию в деревне, что делает решения партийного отделения более практичными.

В действительности, есть люди, которые, несмотря на отсутствие партийной принадлежности, очень увлечены своей работой и ответственно подходят к выполнению задач. Однако, если в деревне есть глава, являющийся членом партии, реализация политики и указаний партии и государства будет проходить более плавно и быстро; это повысит роль и ответственность членов партии в эффективном выполнении задач на низовом уровне и уменьшит разногласия или отсутствие консенсуса, возникающие из-за разногласий между главой деревни, секретарем партийного отделения или комитетом партийного отделения и сельским комитетом в руководстве и управлении движениями в деревне…

Трудности обусловлены нехваткой ресурсов.

Несмотря на многочисленные скоординированные меры по увеличению доли членов партии, занимающих должности глав деревень, в 22 коммунах района До Луонг эти должности по-прежнему занимают 83 человека. В частности, в коммуне Гианг Сон Донг их 12, в коммуне Тру Сон — 9, в коммуне Нхан Сон — 7, в коммуне Куанг Сон — 5, и так далее.

Разъясняя это, руководитель партийного комитета коммуны Цзяншондон (где 12 старост деревень еще не являются членами партии) сказал: «Самым большим препятствием остается нехватка кадров. В настоящее время в сельской местности большое количество молодых людей уезжает на работу в другие места, что затрудняет ежегодное развитие партии. Реальность «старения членов партии» означает, что некоторые партийные отделения не могут выдвигать кандидатов, отвечающих требованиям, на должность старосты деревни».

Некоторые выдвинутые кандидаты от партии не обладали необходимой квалификацией, способностями и авторитетом, которым пользовалась широкая общественность, что привело к ситуации, когда «партия выдвигала кандидатов, но народ их не избирал». Кроме того, партийные комитеты и местные власти не проявляли инициативы в создании кадрового резерва на уровне деревень, действовали субъективно, не осуществляли тщательного мониторинга на местах и ​​неправильно оценивали ситуацию с выборными кадрами. Поэтому в период 2015-2017 годов только четыре подразделения в коммуне Цзян Сон Донг избрали секретаря партийного отделения, который также исполнял обязанности главы деревни. Таким образом, извлеченный урок заключается в необходимости улучшения подготовки, развития и планирования кадрового резерва на уровне деревень с учетом особенностей каждого подразделения; а также в тщательном и умелом осуществлении этапов и процедур проведения съезда партийного отделения и выборов глав деревень.

Аналогично, в коммуне Куангшон насчитывается 11 сельских партийных отделений с довольно большим числом членов партии — в общей сложности 230 человек. Однако в период 2015-2017 годов только в одном отделении был секретарь партийного отделения, который также занимал должность главы деревни (9,1%); в четырех отделениях были заместители секретарей, которые также занимали должности глав деревень (36,4%); и в шести отделениях главы деревень были обычными гражданами (54,5%). По словам г-на Ле Ван Виня, секретаря партийного комитета коммуны Куангшон, причина заключается в том, что некоторые молодые, способные и квалифицированные члены партии сосредоточены только на экономической деятельности и не преданы местному сообществу. В некоторых сельских партийных отделениях есть более пожилые, менее влиятельные члены, а также вышедшие на пенсию члены партии, которые способны и квалифицированы, но не проявляют энтузиазма в отношении выполнения работы на уровне деревни и стараются избегать ее. «Партийный комитет разработал решение о назначении нескольких молодых кадров, работающих неполный рабочий день, на должности секретарей партийных отделений и глав деревень в некоторых подразделениях, но когда они баллотировались на выборах в деревне, они получили мало голосов и не были избраны главами деревень», — пояснил г-н Винь.

Секретарь партийного отделения и староста деревни Хоа Фу, коммуна Хиен Сон, район До Луонг, беседует с жителями. (Фото: архивное изображение)

Кроме того, еще одна причина заключается в том, что некоторые партийные комитеты не уделяли достаточного внимания пропаганде, мобилизации, обучению и вербовке членов партии, особенно из числа сельхозглав, являющихся рядовыми гражданами. Некоторые сельхозглавы, обладающие престижем, способностями, энтузиазмом и амбициями, могут не соответствовать критериям членства в партии из-за нарушений демографической политики или низкого уровня образования. Не говоря уже о том, что в некоторых районах члены партии и граждане по-прежнему проявляют сильные узкогрупповые и клановые тенденции на выборах, что затрудняет процесс отбора. Поэтому некоторые населенные пункты предлагают применять политику отбора сельхозглав, являющихся членами партии, гибко, а не жестко.

Увеличить процент глав деревень, являющихся членами партии.

Основываясь на практическом опыте на низовом уровне, при определении организационной структуры партийных отделений и поселков/блоков в период 2017-2020 годов, Постоянный комитет партийного комитета района До Луонг принял решение о сохранении в партийных отделениях, имеющих кадровый резерв с высокими качествами, способностями и авторитетом среди населения, структуры, в которой секретарь партийного отделения одновременно является главой поселка/блока, заместитель секретаря партийного отделения одновременно является главой рабочего комитета Отечественного фронта, а член партийного комитета одновременно является сотрудником полиции, заместителем главы поселка или руководителем сельской милиции.

В районах с недостатком ресурсов и квалификации секретарь партийного отделения будет также возглавлять комитет Отечественного фронта, а заместитель секретаря партийного отделения — сельским старостой. В особых и сложных районах структура по-прежнему будет содержать отдельных секретарей партийных отделений и сельских старост, но для работы в качестве руководителей блоков и сельских старост должны быть отобраны способные люди, стремящиеся и мотивированные к вступлению в партию. В этом случае секретарь партийного отделения будет также возглавлять комитет Отечественного фронта, а заместитель секретаря партийного отделения — выполнять функции сотрудника полиции или сельского депутата.

Товарищ Чыонг Хонг Фук, секретарь районного комитета партии До Луонг, заявил: «Расположение о одновременном занятии должностей в деревнях и поселках, а также обеспечение членства глав деревень в партии, соответствует практическим реалиям и политике партии и государства по оптимизации аппарата и обеспечению всестороннего руководства со стороны низовых партийных организаций. Поэтому Постоянный комитет районного комитета партии просит местные органы власти и подразделения серьезно отнестись к реализации этого, особенно в 22 подразделениях, где большое количество глав деревень являются обычными гражданами, стремясь к тому, чтобы в период 2017-2020 годов примерно 70-80% глав деревень в районе были членами партии».

Для 9 сельхозподразделений, где только 1-5 глав деревень не являются членами партии, Постоянный комитет районного комитета партии требует, чтобы в течение периода 2017-2020 годов кадровая структура обеспечивала 100% членство глав деревень в партии. «В тех случаях, когда это не выполняется должным образом, ответственность должны нести не только местные власти, но и члены Постоянного комитета районного комитета партии, назначенные руководителями кластеров и координаторами. Кроме того, местные партийные комитеты, органы власти и общественные организации должны играть свою роль в пропаганде, мобилизации, планировании, обучении и воспитании перспективных личностей, особенно глав деревень, не являющихся членами партии, рассматривая это как важную задачу, способствующую укреплению низовой политической системы и повышению потенциала и боеспособности сельских партийных отделений», — подтвердил товарищ Чыонг Хонг Фук.

Кхань Ли