Согласно отчёту Народного комитета района Куихоп, в настоящее время в районе насчитывается 42 горно-обогатительных комбината, которые ещё не оформили аренду земли. 22 из них принадлежат организациям и 20 частным домохозяйствам. Из 22 организаций, использующих землю, 13 использовали землю до 1 июля 2014 года, 9 организаций – после 1 июля 2014 года. Из 20 частных домохозяйств, использующих землю, 13 использовали землю до 1 июля 2014 года, а 4 – после 1 июля 2014 года.
Среди предприятий промышленных кластеров, использовавших землю до 1 июля 2014 года (11 предприятий, 2 частных домохозяйства), 3 предприятия не соответствуют детальному плану промышленного кластера. Что касается текущего статуса землепользования, на предприятиях построены фабрики, жилые дома для рабочих, площадки для сбора камня всех видов, отстойники для отходов и другие производственные объекты. Согласно результатам проверки, предприятия были построены и эксплуатировались в период с 2004 по 2019 год. Земля была приобретена в результате передачи прав на сельскохозяйственные земли домохозяйствам и частным лицам в этом районе, и они самовольно построили фабрики для обслуживания горнодобывающей промышленности.
Недавно Народный комитет района Куихоп провел проверку, рассмотрел и потребовал от организаций и частных лиц заполнить досье на аренду земельных участков в соответствии с нормативными актами. Одновременно с этим он работал над решением существующих проблем и трудностей (выпустил Уведомление № 199/TB-KL от 9 июня 2022 года и Уведомление № 192/TB-UBND от 15 мая 2023 года). Кроме того, он поручил коммунам и городам провести проверку, составить протоколы о временной приостановке деятельности и подготовить протоколы для рассмотрения нарушений в соответствии с их полномочиями (или передать протоколы для рассмотрения нарушений в соответствии с их полномочиями).
На сегодняшний день 4 организации получили одобрение Провинциального народного комитета на инвестиционную политику и завершают подготовку документов по выделению и аренде земельных участков; 15 организаций подали документы на инвестиционную политику для реализации проекта в Провинциальный центр государственных услуг; 4 организации не подали документы на аренду земельных участков. 16 отдельных домохозяйств подали документы на оценку спроса на землепользование в Районный народный комитет; 1 отдельное домохозяйство еще не подготовило документы на аренду земельных участков; 3 отдельных домохозяйства обязались демонтировать фабрику из-за несоблюдения требований по экологической дистанции и площади аренды земельных участков.
Однако, по мнению профильных ведомств и отраслей, при подготовке документов по инвестиционной политике и аренде земельных участков организации сталкиваются с такими трудностями и проблемами, как: не обеспечение безопасного расстояния до жилых зон, безопасной экологической дистанции, отсутствие экологической лицензии на инвестиционный проект по строительству инфраструктуры промышленного кластера и не создание синхронной природоохранной инфраструктуры, что, в свою очередь, не обеспечивает соблюдение требований Закона об охране окружающей среды.
В связи с вышеуказанными трудностями 28 июня 2022 года Народный комитет района опубликовал официальное донесение № 832/UBND-TNMT, в котором отчитывался перед Народным комитетом провинции о результатах проверки и анализа землепользования камнеобрабатывающих заводов в этом районе. 1 августа 2022 года Департамент природных ресурсов и окружающей среды опубликовал официальное донесение № 4504/STNMT-QLDD, в котором был подготовлен план действий для получения заключений от Департаментов юстиции, планирования и инвестиций, строительства, налогового департамента и Народного комитета района Куихоп. На основании мнений департаментов и отделений Народный комитет округа Куи-Хоп завершил разработку предлагаемого плана, представленного в отчёте № 765/BC-UBND от 16 августа 2023 года. В целях подготовки и завершения документов для представления в Народный комитет округа, 18 августа 2023 года Департамент природных ресурсов и окружающей среды продолжил публикацию официального письма № 5631/STNMT-QLDD с просьбой к Департаменту юстиции, Департаменту планирования и инвестиций, Департаменту строительства и Департаменту промышленности и торговли представить свои заключения по плану урегулирования ситуации с камнеобрабатывающими заводами, не завершившими процедуры аренды земельных участков в округе Куи-Хоп. В настоящее время Департамент природных ресурсов и окружающей среды занимается сбором соответствующих документов.
Народный комитет округа Куихоп постановил, что при поступлении замечаний от соответствующих ведомств, отделений и Народного комитета провинции Нгеан по плану урегулирования, он будет предписывать организациям заполнять документы по аренде земли в соответствии с положениями закона, а также решительно организовывать снос заводов для организаций, не арендующих землю. В то же время, Народному комитету провинции, Департаменту природных ресурсов и окружающей среды, Департаменту планирования и инвестиций, а также провинциальным ведомствам и отделениям разрешить организациям завершить процедуры аренды земли в соответствии с проектом, приложенным к документу № 4504/STNMT-QLDD от 1 августа 2022 года Департамента природных ресурсов и окружающей среды.
В частности, в отношении 13 организаций, использовавших землю до 1 июля 2014 года, Народному комитету района Куихоп было поручено провести проверку и устранить нарушения земельного и строительного законодательства... После того, как землепользователи выполнили требования, для организаций, использовавших землю стабильно и без споров, были завершены работы по компенсации и расчистке участка в соответствии с планированием землепользования до 2030 года, с обеспечением безопасного для окружающей среды расстояния, что позволило организациям, использовавшим землю, пересмотреть и подготовить процедуры аренды земли в соответствии с положениями пункта б) пункта 1 и пункта б) пункта 2 статьи 20; Пункт б) пункта 5 статьи 22 Постановления Правительства № 43/2014/ND-CP от 15 мая 2015 г. и Решения Народного комитета провинции № 81/2014/QD-UBND от 27 октября 2014 г. (изменено и дополнено Решением № 32/2019/QD-UBND от 19 августа 2019 г.).
Для организаций, использующих землю после 1 июля 2014 года (8 предприятий), Районному народному комитету поручено проверять и устранять нарушения земельного и строительного законодательства... После выполнения землепользователем требований, для организаций, которые стабильно использовали землю без споров, завершили работы по компенсации и расчистке участка в соответствии с планированием землепользования до 2030 года, обеспечивая безопасное для окружающей среды расстояние, затем подготовить досье для запроса утверждения инвестиционной политики в соответствии со статьей 29, статьей 31 Указа № 31/2021/ND-CP от 26 марта 2021 года. Для индивидуальных домохозяйств (20 случаев) Районному народному комитету поручено организовать реализацию в соответствии с полномочиями, предписанными в пункте 2 статьи 59 Закона о земле 2013 года.
Газета Nghe An об этом писала в статьях «Парадокс промышленных кластеров в Куай-Хопе» (21 марта 2024 г.); «Реорганизация налогового администрирования: не исключать налогоплательщиков за несельскохозяйственное использование земель» (18 апреля 2024 г.).
В ответ на информацию газеты «Нге Ан» 9 апреля 2024 года Налоговое управление провинции опубликовало официальное уведомление № 1921/CT-HKDTK, призывающее аффилированные налоговые управления и филиалы к проверке, отчетности и управлению налогами в случаях землепользования без решения суда или договоров аренды земли. В частности, в уведомлении Налоговому управлению провинции Фу Куи И было указано: «Строго осуществлять налоговое администрирование в случаях землепользования без решения суда, договоров аренды земли и сертификатов на право землепользования в промышленных кластерах региона», и было подчеркнуто: «Любое налоговое управление или департамент, которое не проводит проверку и управление арендной платой за землю и налогом на несельскохозяйственные земли в случаях землепользования без решения суда или договоров аренды земли, или срок аренды земли которого истек, но продолжает использовать землю без процедуры продления срока аренды, должен нести полную ответственность».
Мы признаем, что тот факт, что многие организации и лица в районе Куи-Хоп используют земли для производственной и хозяйственной деятельности, не арендуя их в течение многих лет, является серьёзной проблемой. Эта проблема свидетельствует о недостатках в государственном управлении на отдельных уровнях, в отраслях и функциональных подразделениях, влияет на стабильность производственно-хозяйственной деятельности организаций и лиц, занимающихся переработкой полезных ископаемых, не арендующих земли, а также на пополнение доходов государственного бюджета. В связи с этим мы просим компетентные органы обратить внимание на эту проблему и рассмотреть возможность её полного решения.
