Согласно отчёту Народного комитета района Куихоп, в настоящее время в районе насчитывается 42 горно-обогатительных комбината, которые ещё не оформили аренду земли, включая 22 организации и 20 частных домохозяйств. Из 22 организаций, использующих землю, 13 использовали землю до 1 июля 2014 года, 9 организаций – после 1 июля 2014 года. Из 20 частных домохозяйств, использующих землю, 13 частных лиц использовали землю до 1 июля 2014 года, а 4 частных лица – после 1 июля 2014 года.
Среди предприятий промышленных кластеров, использовавших землю до 1 июля 2014 года (11 предприятий, 2 частных домохозяйства), 3 предприятия не соответствуют детальному плану промышленного кластера. Что касается текущего статуса землепользования, на предприятиях построены фабрики, жилые дома для рабочих, площадки для хранения горных пород, отстойники и другие производственные объекты. Согласно результатам проверки, предприятия были построены и эксплуатировались в период с 2004 по 2019 год. Земля была приобретена в результате передачи прав на сельскохозяйственные земли домохозяйствам и частным лицам в этом районе, и они самовольно построили фабрики для обслуживания горнодобывающей промышленности.
Недавно Народный комитет района Куихоп провел проверку, рассмотрел и потребовал от организаций и частных лиц заполнить досье на аренду земельных участков в соответствии с нормативными актами. Одновременно с этим он работал над решением существующих проблем и трудностей (выпустил уведомления № 199/TB-KL от 9 июня 2022 г. и № 192/TB-UBND от 15 мая 2023 г.). Кроме того, он поручил коммунам и городам провести проверку, составить протоколы о временной приостановке деятельности и составить протоколы для рассмотрения нарушений в соответствии с их полномочиями (или передать протоколы для рассмотрения нарушений в соответствии с их полномочиями).
На сегодняшний день 4 организации получили одобрение Провинциального народного комитета на инвестиционную политику и завершают оформление документов на выделение и аренду земли; 15 организаций подали документы на инвестиционную политику для реализации проекта в Провинциальный центр государственных услуг; 4 организации не подали документы на аренду земли. 16 отдельных домохозяйств подали документы на оценку спроса на землепользование в Районный народный комитет; 1 отдельное домохозяйство еще не подготовило документы на аренду земли; 3 отдельных домохозяйства обязались демонтировать фабрику из-за несоблюдения требований по экологической дистанции и площади аренды земли.
Однако, по мнению соответствующих ведомств и отраслей, при подготовке документов по инвестиционной политике и аренде земельных участков организации столкнулись с такими трудностями и проблемами, как: не обеспечение безопасного расстояния до жилых зон, безопасной экологической дистанции, отсутствие экологической лицензии на проект инвестирования в строительство инфраструктуры промышленных кластеров и несоответствие проекта строительству синхронной природоохранной инфраструктуры, что, в свою очередь, привело к несоблюдению требований Закона об охране окружающей среды.
В связи с вышеуказанными трудностями 28 июня 2022 года Народный комитет района опубликовал официальное донесение № 832/UBND-TNMT, в котором отчитывался перед Народным комитетом провинции о результатах проверки и анализа землепользования камнеобрабатывающих заводов в этом районе. 1 августа 2022 года Департамент природных ресурсов и окружающей среды опубликовал официальное донесение № 4504/STNMT-QLDD, в котором был подготовлен план действий для получения заключений от Департаментов юстиции, планирования и инвестиций, строительства, налогового департамента и Народного комитета района Куихоп. На основании мнений департаментов и отделений Народный комитет округа Куи-Хоп завершил разработку предлагаемого плана в отчёте № 765/BC-UBND от 16 августа 2023 года. Чтобы иметь основу для обобщения и завершения документов для представления в Народный комитет округа, 18 августа 2023 года Департамент природных ресурсов и окружающей среды продолжил публикацию официального письма № 5631/STNMT-QLDD с просьбой к Департаменту юстиции, Департаменту планирования и инвестиций, Департаменту строительства и Департаменту промышленности и торговли представить свои заключения по плану урегулирования ситуации с камнеобрабатывающими заводами, не завершившими процедуры аренды земельных участков в округе Куи-Хоп. В настоящее время Департамент природных ресурсов и окружающей среды обобщает соответствующие вопросы.
Народный комитет округа Куихоп постановил, что после получения заключений от соответствующих ведомств, отделений и Народного комитета провинции Нгеан по плану урегулирования, он будет поручить организациям заполнить документы по аренде земли в соответствии с положениями закона, а также решительно организовать снос заводов для организаций, не арендующих землю. В то же время, Народному комитету провинции, Департаменту природных ресурсов и окружающей среды, Департаменту планирования и инвестиций, а также провинциальным ведомствам и отделениям разрешить организациям завершить процедуры аренды земли в соответствии с проектом, приложенным к документу № 4504/STNMT-QLDD от 1 августа 2022 года Департамента природных ресурсов и окружающей среды.
В частности, в отношении 13 организаций, которые использовали землю до 1 июля 2014 года, Народный комитет района Куихоп проведет проверку и рассмотрит нарушения земельного и строительного законодательства... После того, как землепользователи выполнят требования, для организаций, которые использовали землю стабильно без споров, завершат работы по компенсации и расчистке участка в соответствии с планированием землепользования до 2030 года, обеспечивая безопасную для окружающей среды дистанцию, позволяя организациям, которые используют землю, пересматривать и устанавливать процедуры аренды земли в соответствии с положениями пункта б), пункта 1 и пункта б), пункта 2, статьи 20; Пункт б) пункта 5 статьи 22 Постановления Правительства № 43/2014/ND-CP от 15 мая 2015 г. и Решения Провинциального Народного Комитета № 81/2014/QD-UBND от 27 октября 2014 г. (изменено и дополнено Решением № 32/2019/QD-UBND от 19 августа 2019 г.).
Для организаций, использующих землю после 1 июля 2014 года (8 предприятий), Районный народный комитет должен проверить и устранить нарушения земельного и строительного законодательства... После того, как землепользователи выполнят требования, для организаций, использующих землю стабильно без споров, завершивших компенсационные и очистные работы, в соответствии с планированием землепользования до 2030 года, обеспечивающих безопасное для окружающей среды расстояние, затем подготовить досье для запроса утверждения инвестиционной политики в соответствии со статьей 29, статьей 31 Указа № 31/2021/ND-CP от 26 марта 2021 года. Для индивидуальных домохозяйств (20 случаев) Районный народный комитет должен организовать реализацию в соответствии с полномочиями, предписанными в пункте 2 статьи 59 Закона о земле 2013 года.
Газета Nghe An по данному вопросу писала в статьях «Парадокс промышленных кластеров в Куай-Хопе» (21 марта 2024 г.); «Реформирование налогового администрирования: не упустить из виду плательщиков налога на несельскохозяйственные земли» (18 апреля 2024 г.).
В ответ на информацию газеты «Нге Ан» 9 апреля 2024 года Налоговое управление провинции опубликовало официальное уведомление № 1921/CT-HKDTK, призывающее налоговые органы и подведомственные им подразделения проводить проверку, отчитываться и контролировать налоги в случаях землепользования без решения суда или договоров аренды. В частности, Налоговому управлению провинции Фукуи было направлено напоминание: «Строго осуществлять налоговое управление в случаях землепользования без решения суда, договоров аренды земли и сертификатов на право землепользования в промышленных кластерах региона», и было подчеркнуто: «Любое налоговое управление или департамент, которое не проводит проверку и контроль арендной платы за землю и налога на несельскохозяйственные земли в случаях землепользования без решения суда или договоров аренды земли, или срок аренды земли которого истек, но продолжает использовать землю без процедуры продления срока аренды, должно нести полную ответственность».
Мы признаем, что тот факт, что многие организации и частные домохозяйства в районе Куй-Хоп используют земли для производственной и хозяйственной деятельности, не арендуя их в течение многих лет, является серьёзной проблемой. Эта проблема свидетельствует о недостатках в государственном управлении на некоторых уровнях, в секторах и функциональных подразделениях, влияет на стабильность производственно-хозяйственной деятельности организаций и частных домохозяйств, занимающихся переработкой полезных ископаемых, не арендующих земли, а также на увеличение доходов государственного бюджета. В связи с этим мы просим компетентные органы обратить внимание на данную проблему и найти решение для её полного решения.
