При выборе проектов для иностранных инвестиций следует проявлять осторожность.

Эксперты, консультирующие и управляющие проектами прямых иностранных инвестиций (ПИИ), рекомендуют Вьетнаму принять меры по предотвращению реализации проектов с устаревшими технологиями, загрязнением окружающей среды и нерациональным использованием национальных ресурсов.

Области, где выдача лицензий должна быть временно приостановлена.

Профессор Нгуен Май, председатель Ассоциации иностранных инвесторов, предложил три области, где можно было бы временно приостановить выдачу лицензий. Во-первых, это нефтеперерабатывающие проекты, поскольку в настоящее время лицензированные проекты имеют мощность 50-60 миллионов тонн. Согласно международным расчетам, рентабельность нефтехимической переработки составляет всего 10%, при этом для этого требуется очень большая земельная площадь. Например, нефтеперерабатывающему проекту мощностью 6-10 миллионов тонн потребуются тысячи гектаров земли.

Для подобных проектов требуются высокие инвестиционные затраты и большие земельные участки, при этом в них занято всего от 8 000 до 10 000 человек. В современной экономике, основанной на знаниях, и с учетом достижений науки и техники привлечение инвестиций в этот сектор пока неэффективно. Рассмотрим проект Samsung, который при инвестициях в 3 миллиарда долларов занимает всего 100 гектаров земли, но обеспечивает работой 43 500 человек со средней заработной платой 11 миллионов донгов в месяц. Такое сравнение наглядно демонстрирует преимущества и недостатки будущих стратегий привлечения прямых иностранных инвестиций.

Во-вторых, есть проект по производству цемента. На сегодняшний день производственная мощность достигла 65-70 миллионов тонн, и излишки цемента приходится экспортировать. Проблема в том, что для производства 65-70 миллионов тонн цемента требуется 100 миллионов тонн известняка. При таком темпе потребления материалов Вьетнам теряет 1 миллиард тонн известняка каждые 10 лет. Ни одно ведомство еще не оценило ущерб, причиненный этой потерей ресурсов. Не говоря уже о том, что проекты по производству цемента вызывают загрязнение окружающей среды. «Если тщательно подсчитать, включая экологические издержки, экспорт цемента невыгоден», — сказал профессор Май.

Третий тип проектов, которые следует остановить, — это проекты по производству железа и стали. В настоящее время энергоснабжение Вьетнама недостаточно для удовлетворения спроса, и Вьетнамская электроэнергетическая группа (EVN) вынуждена ежегодно инвестировать в увеличение производства электроэнергии на 12-13%. При этом инвестиции в производство электроэнергии чрезвычайно дорогостоящи. Если правильно рассчитать затраты на электроэнергию, охрану окружающей среды, землепользование и т.д., то при всех текущих проектах по производству стали этот сектор вряд ли принесет пользу экономике.

Наконец, есть проекты в текстильной и красильной промышленности. По данным Агентства по иностранным инвестициям (Министерство планирования и инвестиций), объем инвестиций, претендующих на получение лицензий, к 2020 году достиг 2,5 миллиардов долларов США. Эти проекты в основном поступают от южнокорейских и китайских инвесторов (включая инвесторов из Тайваня и Гонконга)... По мнению экспертов по прямым иностранным инвестициям, наибольший риск для проектов в текстильной и красильной промышленности заключается в сбросе отходов и сточных вод, не соответствующих стандартам экологической безопасности.

Можно использовать технические барьеры.

Обсуждая этот вопрос, г-н Данг Суан Куанг, заместитель директора Департамента иностранных инвестиций (Министерство планирования и инвестиций), заявил, что Вьетнам участвует в многосторонних и двусторонних соглашениях об экономическом партнерстве и, следовательно, должен соблюдать обязательства, содержащиеся в этих соглашениях, включая обязательства по обеспечению прозрачности. Это означает, что если Вьетнам хочет ограничить инвестиции и бизнес в определенном секторе на своей территории, ему необходимы убедительные основания. Например, использование технических барьеров является правом каждой страны, но эти барьеры должны соответствовать критериям отсутствия дискриминации или несправедливости, то есть они должны применяться только к проектам из одной страны, а не к проектам из другой. Во-вторых, по мере интеграции Вьетнама в мировую экономику он должен столкнуться с реальностью того, что некоторые проекты прямых иностранных инвестиций, несмотря на его нежелание, все еще регистрируются инвесторами. «В этом контексте решение, которое мы можем предложить, соблюдая при этом международные обязательства, заключается в создании действительно эффективных технических барьеров», — сказал г-н Куанг.

По словам г-на Куанга, критериями, которые можно использовать для создания первого барьера, являются вопросы, связанные с национальной безопасностью и суверенитетом. Во-вторых, это экологические вопросы; если мы хотим исключить проекты с неэффективными технологиями, мы должны установить высокие экологические стандарты. Эти экологические критерии включают предотвращение расточительного использования природных ресурсов. Например, производство одной тонны стали должно потреблять лишь определенное количество отходов, сырья и энергии; производственные технологии, превышающие эти пределы, неприемлемы. Третьим критерием может быть планирование, например, планирование землепользования. Земля в районах, где ее можно более эффективно использовать для экологически чистых проектов, не должна использоваться для загрязняющих окружающую среду проектов. В качестве альтернативы, на основе отраслевых планов развития или национального планирования, когда мощности и объемы производства производственного или сервисного сектора достаточны или превышают установленные нормы, можно установить правила, запрещающие дальнейшее лицензирование.

Кроме того, могут применяться и другие правила, такие как безопасность и гигиена пищевых продуктов, условия труда и социальное обеспечение работников. Возведение этих технических барьеров поможет Вьетнаму отбирать перспективные проекты с использованием передовых технологий, эффективно способствуя реализации национальной программы экономической реструктуризации.

Согласно Баотиньтуку