Будьте осторожны при выборе иностранных инвестиционных проектов

Эксперты по управлению проектами и консалтингу в области прямых иностранных инвестиций (ПИИ) рекомендуют Вьетнаму принять меры по предотвращению проектов с устаревшими технологиями, загрязнением окружающей среды и растратой национальных ресурсов.

Области, где лицензирование должно быть приостановлено

Профессор Нгуен Май, председатель Ассоциации иностранных инвесторов, отметил, что существует три области, где лицензирование можно считать временно приостановленным. Первая – это проекты нефтеперерабатывающих заводов, поскольку в настоящее время лицензируемые проекты нефтеперерабатывающих заводов имеют мощность до 50–60 млн тонн. Согласно международным расчётам, рентабельность нефтехимического производства составляет всего 10%, а занимаемая площадь земель очень велика. Например, для проекта нефтеперерабатывающего завода мощностью 6–10 млн тонн потребуются тысячи гектаров земли.

Высокие темпы инвестиций, большие площади, но подобные проекты обеспечивают занятость всего 8-10 тысяч человек. Учитывая нынешнюю эпоху экономики знаний, наука и технологии неэффективны в привлечении этого сектора. Сравните с проектом Samsung: инвестиции составили 3 миллиарда долларов США, но для проекта потребовалось всего 100 гектаров земли, но при этом было занято 43 500 человек со средней зарплатой 11 миллионов донгов в месяц. Подобное сравнение наглядно демонстрирует преимущества и недостатки инвестирования в проекты с прямыми иностранными инвестициями в будущем.

Второй – проект по производству цемента. К настоящему времени мощность производства достигла 65–70 миллионов тонн, а излишки цемента приходилось экспортировать. Проблема в том, что для производства 65–70 миллионов тонн цемента требуется 100 миллионов тонн известняка. При таком темпе потребления сырья каждые 10 лет наша страна теряет 1 миллиард тонн известняка. Ни одно ведомство до сих пор не оценило ущерб, вызванный этой потерей ресурсов. Не говоря уже о том, загрязняют ли проекты по производству цемента окружающую среду? «Если тщательно посчитать, включая экологические издержки, экспорт цемента невыгоден», – сказал профессор Май.

Третий тип проектов, который следует остановить, — это проекты по производству стали. В настоящее время энергоснабжение Вьетнама недостаточно для удовлетворения спроса, поэтому Vietnam Electricity Group (EVN) ежегодно вынуждена инвестировать в увеличение производства электроэнергии на 12–13%. Между тем, инвестиции в производство электроэнергии чрезвычайно дороги. Учитывая все типы проектов по производству стали, если правильно рассчитать стоимость электроэнергии, воздействие на окружающую среду и землепользование, эта сфера не обязательно приносит пользу экономике.

Наконец, существуют проекты в текстильной и красильной промышленности. По данным Агентства по иностранным инвестициям (Министерства планирования и инвестиций), к 2020 году объем проектов, подающих заявки на инвестиционные лицензии, достигнет 2,5 млрд долларов США. В основном это корейские и китайские инвесторы (включая Тайвань и Гонконг)… По мнению экспертов по прямым иностранным инвестициям, наибольший риск для проектов в текстильной и красильной промышленности заключается в том, что сбрасываемые отходы и сточные воды небезопасны для окружающей среды.

Могут быть использованы технические барьеры.

Обсуждая этот вопрос, г-н Данг Суан Куанг, заместитель директора Агентства по иностранным инвестициям (Министерство планирования и инвестиций), отметил, что Вьетнам участвует в многосторонних и двусторонних соглашениях об экономическом партнерстве, поэтому ему необходимо соблюдать обязательства, предусмотренные этими соглашениями, включая обязательства по обеспечению прозрачности. То есть, если Вьетнам хочет ограничить инвестиции и бизнес в определенной сфере на своей территории, у него должны быть убедительные основания. Например, применение технических барьеров является правом каждой страны, но эти барьеры должны отвечать критериям недискриминации или несправедливости, то есть применяться только к проектам этой страны и не применяться к проектам других стран. Во-вторых, при интеграции Вьетнам должен учитывать тот факт, что существуют проекты прямых иностранных инвестиций, которые инвесторы не хотят реализовывать, но всё же регистрируют свои инвестиции. «В этом контексте решение, которое мы можем предложить, соблюдая международные обязательства, — это создание эффективных технических барьеров», — сказал г-н Куанг.

По словам г-на Куанга, критерии, которые могут быть использованы для строительства первого забора, – это вопросы, связанные с национальной безопасностью и суверенитетом. Второй – это экологический вопрос. Если мы хотим исключить проекты с низкими технологиями, мы должны установить высокие экологические стандарты. Экологические критерии включают в себя воздействие расточительства природных ресурсов. Например, для производства тонны стали отходы, сырье и энергия должны быть только на определенном количественном уровне. Производственные технологии, превышающие этот предел, не принимаются. Третий критерий, который может быть использован, – это планирование, например, планирование землепользования. Земли, находящиеся в районах, которые могут быть использованы более эффективно для чистых проектов, не могут быть использованы для инвестиций в загрязняющие проекты. Или, исходя из планирования развития промышленности, национального планирования... когда мощности и объемы производства и услуг достаточны или избыточны, можно оговорить прекращение выдачи дополнительных лицензий.

Кроме того, могут применяться и другие правила, такие как гигиена и безопасность пищевых продуктов, условия охраны труда и благосостояние работников... Воздвигнув вышеуказанные технические барьеры, Вьетнам сможет выбирать хорошие, высокотехнологичные проекты, которые эффективно служат национальной программе реструктуризации экономики.

По словам баотинтука