Единое название страны — Социалистическая Республика Вьетнам.

Продолжая повестку дня 5-й сессии 13-го Национального собрания, депутаты Национального собрания весь день 27 мая обсуждали в группах проект поправок к Конституции 1992 года — одно из важных положений этой сессии.

С речью выступила представительница Национального собрания от города Хошимин Чыонг Тхи Ань.
(Фото: Дуонгзянг/ВНА)

В ходе обсуждений делегаты Национального собрания оценили выполнение резолюции Национального собрания об организации общественных консультаций по проекту поправок к Конституции 1992 года. Они отметили, что ведомства, организации и местные органы власти оперативно, всесторонне, демократично, широко и в срок осуществили этот процесс. Общественные консультации по проекту поправок к Конституции вызвали глубокий интерес и получили широкую поддержку со стороны различных слоев населения. Проект поправок к Конституции был распространен и опубликован в средствах массовой информации, а отзывы были собраны различными соответствующими методами…

Делегаты Национального собрания пришли к выводу, что общественные консультации по проекту поправок к Конституции представляли собой подлинно демократическую и масштабную политико-правовую деятельность, охватывающую все слои населения и всю политическую систему. Эти консультации не только мобилизовали активное участие граждан внутри страны и вьетнамцев за рубежом в внесении идей по улучшению проекта, но и способствовали реализации права народа на самоуправление, повышая осведомленность и чувство ответственности среди отдельных лиц, учреждений и организаций в отношении разработки Конституции, а также ее будущего применения.

Представитель Нгуен Бак Сон (Ханой) отметил, что, помимо огромного социального воздействия, выразившегося в более чем 26 миллионах комментариев от граждан по проекту поправок к Конституции, многие искренние мнения жителей всей страны были собраны и направлены в Комитет по разработке конституционных поправок.

Делегаты подчеркнули активную и позитивную роль информационных агентств и прессы в распространении информации и направлении общественности к высказыванию мнений по проектам поправок к Конституции, отражающих искреннее отношение народа к Партии и Государству...

Было единогласно решено и впредь оставлять за страной название «Социалистическая Республика Вьетнам».

В ходе групповых дискуссий делегаты высказали конкретные замечания по многим аспектам проекта поправок к Конституции. Что касается статьи 1, большинство высказалось за сохранение названия страны как Социалистическая Республика Вьетнам.

Анализ этого названия возник в контексте завершения Вьетнамом национально-демократической революции, объединения страны и движения к социализму, что четко подтверждало путь и цели построения социалистического режима партией, государством и народом. Это название стабильно используется с июля 1976 года по настоящее время и официально закреплено в Конституции 1980 и 1992 годов. Сохранение названия «Социалистическая Республика Вьетнам» призвано еще больше подтвердить цели и путь построения и развития страны в направлении социализма.

Выразив согласие с пояснениями, отзывами и поправками Комитета по разработке конституционных поправок, делегат Дао Ван Бинь (Ханой) заявил, что название страны, Социалистическая Республика Вьетнам или Демократическая Республика Вьетнам, четко отражает республиканскую форму правления и демократический характер нашего государства. Однако сохранение названия Социалистическая Республика Вьетнам направлено на дальнейшее подтверждение целей и пути построения и развития страны в направлении социализма, обеспечение стабильности и избежание необходимости изменения национального герба, печати и названия в документах. Кроме того, спустя 37 лет это название стало хорошо известно вьетнамскому народу и международным друзьям.

Подтверждение руководящей роли партии над государством и обществом.

Что касается статьи 4, многие мнения поддержали утверждение руководящей роли партии над государством и обществом и согласились добавить в проект поправки к Конституции положение, гласящее, что партия тесно связана с народом, находится под народным надзором и подотчетна народу за свои решения. Мнения указывали на необходимость сохранения положения статьи 4 о руководящей роли партии. Это положение наследует положения статьи 4 действующей Конституции, подтверждая историческую и объективную необходимость руководства партии в революционном процессе, национальном строительстве и обороне нашей страны.

Многие согласны с содержанием статьи 4, опубликованной в проекте, поскольку она в полной мере отражает содержание и дух Платформы и Устава партии в отношении классовой природы и идеологической основы партии.

Представительница Чыонг Тхи Ань (Хошимин) согласилась со структурой трех пунктов статьи 4. В частности, она поддержала разъяснение Комитета по разработке поправок к Конституции относительно предложения о дальнейшем уточнении механизма руководства партии над государством и обществом, механизма подотчетности партии и механизма народного надзора за партией.

По мнению делегатов, Коммунистическая партия Вьетнама является правящей партией, возглавляющей государство и общество. Партия руководит посредством своей Платформы, стратегий, направлений и основных политических программ и руководящих принципов... Методы и содержание руководства выражаются гибко, отвечая требованиям каждого этапа и периода. Кроме того, положение о том, что все партийные организации и члены действуют в рамках Конституции и законов, является важной гарантией того, что у народа есть возможность контролировать ситуацию, помогая нашей партии становиться все более чистой и сильной, достойной быть ведущей силой государства и общества.

Мы высоко оцениваем включение вопросов прав человека в проект поправки к Конституции.

В ходе обсуждения главы 2, посвященной правам человека, основным правам и обязанностям граждан, многие высоко оценили включение прав человека в проект, который охватывает большинство основных гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав человека в соответствии с международными договорами, подписантом которых является Вьетнам.

Согласно некоторым мнениям, проект продолжает подтверждать и дополнительно уточнять основные права и обязанности граждан, закрепленные в Конституции 1992 года, одновременно добавляя некоторые новые права.

Комментируя пункт 1 статьи 25, который гласит, что все религии равны перед законом, представитель Нгуен Минь Куанг (Ханой) предложил внести в него поправку, в которой бы говорилось, что религии, признанные Социалистической Республикой Вьетнам, равны перед законом, поскольку в настоящее время существуют религии, не признанные государством, которые все еще действуют тайно, с целью привлечения и подстрекательства населения...

Что касается предложения пересмотреть порядок регулирования прав человека и гражданских прав, выделив их в отдельные разделы в проекте Конституции, то некоторые эксперты согласны с Комитетом по разработке конституционных поправок в том, что права человека и гражданские права имеют органическую и взаимосвязанную природу, поэтому проект не разделяет их на отдельные разделы, а регулирует их в соответствии со структурой международных конвенций по правам человека.

Подтверждение того, что земля принадлежит всему народу.

Одним из важных вопросов, вызвавших множество комментариев со стороны депутатов Национального собрания, был вопрос о праве собственности на землю. Многие высказывали мнение о том, что сохранение в проекте Конституции положения о том, что земля принадлежит всему народу, а государство выступает в качестве представителя собственника, является уместным.

Представитель Тан Дык Нам (Дананг) утверждал, что землевладение — это не только экономический вопрос, но и политический, социальный вопрос, а также вопрос национальной безопасности. Суть вьетнамского государства заключается в том, что это государство народа, созданное народом и для народа; следовательно, народ должен быть владельцем особо ценных средств производства, а именно земли, и должен получать выгоду от ее стоимости во всех ее формах. Государственная собственность создает условия для доступа трудящихся к земле, формируя механизм, позволяющий трудящимся получать выгоду от земли более справедливо и равноправно.

Делегаты пришли к выводу, что утверждение о том, что государство является единственным представителем народа в вопросе владения землей, является совершенно правильным.

Что касается экспроприации земли (статья 58), многие делегаты отметили, что большинство жалоб, связанных с землей, вызваны недовольством населения экспроприацией государством земли для социально-экономических проектов развития, где компенсация экспроприированным лицам недостаточна и не согласуется с интересами экспроприированных лиц и инвесторов проекта. Многие высказали мнение, что проект Конституции должен включать четкие и строгие положения по этому вопросу. Некоторые отметили, что в пункт 3 статьи 58 данного проекта добавлено положение: «Случаи экспроприации земли рассматриваются в соответствии с законом. Экспроприация земли должна быть компенсирована, публично раскрыта, прозрачна и справедлива в соответствии с законом».

Четкое определение определенных принципов приобретения земли, как это изложено в проекте, поможет ограничить злоупотребление правовыми нормами для широкомасштабного изъятия земли, а также послужит важным руководством для внесения поправок в Закон о земле с целью его лучшего соответствия практическим требованиям.

В связи с опасениями по поводу случаев экспроприации земли, представительница города Хошимин Нгуен Тхи Кует Там предложила четко определить вопросы компенсации и саму концепцию экспроприации. Она предложила, чтобы в нормативных актах было четко оговорено, что в случаях экспроприации в рамках одного проекта и на одной территории должны применяться равные уровни компенсации, без дифференциации в зависимости от характера проекта при выплате компенсаций населению.

По мнению делегатов, если этот вопрос не будет прояснен, ситуация с земельными спорами и жалобами будет продолжаться еще долгое время.

Необходимо создать Конституционный совет.

Что касается Конституционного совета (статья 120), то Комитет по разработке поправок к Конституции считает, что действующая Конституция предусматривает механизм защиты Конституции посредством положений, определяющих положение, роль, функции, обязанности и полномочия органов государственного аппарата, особенно Национального собрания и его органов. Нынешний механизм защиты Конституции в целом соответствует природе и особенностям организационной модели вьетнамского государственного аппарата, однако недавняя практика показывает, что этот механизм не является по-настоящему эффективным и поэтому нуждается в дальнейшем совершенствовании. Наряду с дальнейшим подтверждением и улучшением существующего механизма защиты Конституции, проект предлагает создание Конституционного совета.

По мнению Комитета, положения, касающиеся Конституционного совета, в проекте не противоречат положению о том, что Национальное собрание является высшим органом государственной власти, и одновременно отражают принцип единой государственной власти с разделением труда, координацией и контролем между органами при осуществлении законодательной, исполнительной и судебной власти.

В ходе обсуждения многие сошлись во мнении о необходимости создания Конституционного совета, но предложили расширить задачи и полномочия этого учреждения в соответствии с требованиями и потребностями практики.

Представительница Тран Нгок Винь (Хайфон) отметила, что Конституционный совет — это новый институт, и если его деятельность будет регулироваться в соответствии с проектом, он будет лишь консультативным органом, а если и начнет функционировать, то будет эффективен лишь в ограниченной степени.

Делегаты также выразили обеспокоенность по поводу того, не будет ли создание Конституционного совета дублировать деятельность некоторых существующих ведомств и комитетов Национального собрания.

Представитель Чу Сон Ха (Ханой) не согласился с мнением о том, что создание Конституционного совета приведет к раздуванию государственного аппарата, заявив, что в проекте лишь оговаривается участие в работе Совета некоторых членов, занимающих в настоящее время должности в государственных административных органах. Представитель согласился с необходимостью создания Конституционного совета для рассмотрения случаев неконституционных действий и подчеркнул необходимость четкого определения обязанностей и полномочий Конституционного совета.

На заседании делегаты Национального собрания обсудили и высказали конкретные мнения по многим другим пунктам проекта поправок к Конституции. Что касается модели местного самоуправления, многие высказали мнение, что нынешняя модель местного самоуправления во Вьетнаме сталкивается с необходимостью реформирования в соответствии с новой ситуацией и уровнем развития страны.

Комитет по разработке поправок к Конституции представил Национальному собранию два варианта модели местного самоуправления. Вариант 1: Сохранить положения об административных единицах и общие положения об организации местного самоуправления. Согласно этому варианту, глава IX будет состоять из двух статей: одна будет регулировать административные единицы, а другая — создание, функции, обязанности и полномочия местного самоуправления в соответствии с законом. Вариант 2: Сохранить положения об административных единицах и организации местного самоуправления в том виде, в котором они содержатся в действующей Конституции.

Согласно программе, 3 и 4 июня делегаты Национального собрания продолжат высказывать свои мнения на пленарном заседании по проекту поправок к Конституции 1992 года. Это важное заседание будет транслироваться в прямом эфире по радио и телевидению, чтобы избиратели по всей стране могли следить за ним.

Согласно (ВНА) - ЛТ