Аукцион по продаже прав на ограниченное использование земельных участков: остается много препятствий!

(Баонгхеан)Политика провинциального народного комитета по проведению ограниченных земельных аукций направлена ​​на предоставление малообеспеченным сельским домохозяйствам возможности получить доступ к жилой земле и стать ее владельцем. Однако во многих населенных пунктах эта политика до сих пор не реализована, хотя она была принята почти два года назад.

Семья г-на Нгуен Динь Трама, проживающая в деревне № 12 коммуны Нам Линь (район Нам Дан), в настоящее время насчитывает три поколения, живущих под одной крышей: бабушка и дедушка, два сына, невестка и внуки. Сам г-н Трам является инвалидом войны, и его экономическое положение неблагополучно. Поэтому приобретение дополнительного участка земли на публичном аукционе для строительства отдельного дома для одного из его сыновей оказывается сложной задачей. «Хотя я являюсь инвалидом войны, мой сын не имеет права на выделение земли по рыночной цене. Поэтому я надеюсь, что государство будет проводить политику продажи земли на аукционе по цене ниже рыночной, чтобы создать условия для того, чтобы такие семьи, как наша, могли разделить свои дома и построить дома для наших детей, уменьшив стесненные и трудные условия жизни», — обратился г-н Нгуен Динь Трам. Мнение г-на Трама разделяют многие сельские жители, которые на протяжении многих лет высказывали аналогичные опасения на многочисленных форумах по информированию избирателей Национального собрания и Народного совета провинции.

На основании предложений и рекомендаций избирателей Народный комитет провинции предложил Народному совету провинции рассмотреть и утвердить их. Впоследствии Народный комитет провинции издал Постановление № 37/2011/QD-UBND от 1 августа 2011 года о принятии правил проведения аукционов по продаже активов в провинции Нгеан, которое включает в себя положения о сфере действия, предметах, условиях и методах ценообразования аукционов по продаже прав ограниченного пользования землей в сельской местности. Однако до настоящего времени, спустя почти два года после начала реализации, политика провинции по проведению аукционов по продаже прав ограниченного пользования землей до сих пор не внедрена на практике во многих населенных пунктах. «На сегодняшний день ограниченные земельные аукционы были проведены только в 4 районах, включающих 14 коммун: Йен Тхань, Дьен Чау, Хунг Нгуен и Тхань Чуонг. В общей сложности на ограниченные земельные аукционы было выставлено 187 участков, из которых 92 были успешно проданы», — заявил г-н Фунг Кхак Тан, руководитель отдела юридической помощи Министерства юстиции.



Сотрудники земельного управления коммуны Нги Дык (город Винь) пересматривают планы землепользования в этом районе.

В ходе расследования мы выяснили, что препятствием для проведения ограниченных земельных аукций во многих населенных пунктах является то, что провинция еще не утвердила планы землепользования на период 2010-2015 годов с учетом рассмотрения до 2020 года для районов. Следовательно, районы также не утвердили планы землепользования для коммун, таким образом, отсутствует основание для проведения ограниченных аукций. Некоторым населенным пунктам удалось организовать ограниченные аукционы, поскольку у них все еще есть старые земельные участки, ранее утвержденные компетентными органами.

Например, в районе Нам Дан (где большинство заявок на проведение ограниченных земельных аукций еще не реализованы) коммуна Нам Линь в 2012 году разработала план землепользования на год, который должен был стать основой для проведения ограниченных земельных аукций, но он не был утвержден районными властями. На сегодняшний день коммуна провела обследование и отобрала участки в 5 районах для проведения ограниченных аукций, а 1 район находится на стадии оценки в соответствии с установленной политикой и ожидает утверждения районными властями, прежде чем будет выставлен на аукцион.

Кроме того, еще одним препятствием является то, что, согласно правилам, начальная цена на аукционах по продаже прав ограниченного пользования землей в сельской местности не может быть ниже установленной Провинциальным народным комитетом ценовой политики, действующей на момент проведения аукциона. Это создает трудности для тех, кому необходима земля для жилья, и снижает покупательную способность населения. Поскольку участниками аукциона по продаже прав на ограниченное пользование землей являются малообеспеченные домохозяйства, проживающие в сельских коммунах, бедные и малоимущие семьи, семьи, получающие государственную помощь, неполные семьи и лица, находящиеся в крайне тяжелом положении, потратить 50-60 миллионов донгов на покупку земли для них не по карману.

В действительности, в двух коммунах Хунг Тан и Хунг Линь (район Хунг Нгуен) начальные цены были настолько высоки, что никто не покупал землю на ограниченном аукционе. Поэтому, несмотря на высокий спрос на землю для строительства домов и обустройства отдельных семей для детей, фактическое число покупателей очень мало. Например, из 115 участков, выставленных на аукцион компанией Phu Quy Auction Joint Stock Company в 10 коммунах трех районов (Дьен Чау, Йен Тхань и Хунг Нгуен), только 54 участка были успешно проданы; цена выросла всего на 1% по сравнению с первоначальной начальной ценой и снизилась всего на 5-20% по сравнению с аукционом без торга.

Исходя из практического опыта, для эффективной реализации политики провинции по продаже прав ограниченного пользования землей на аукционах и содействия устойчивой реализации политики социального обеспечения необходимо разумно корректировать цены на землю; предоставлять кредитную поддержку или разрешать рассрочку платежей за землю для повышения финансовой состоятельности домохозяйств, приобретающих землю. Муниципальные и районные власти должны повысить свою ответственность в проведении обследований, выборе мест и утверждении земель для продажи на аукционах. Одновременно им следует организовать рассмотрение заявок от лиц, имеющих право на приобретение земли на аукционах, для обеспечения справедливости, точности и соответствия критериям; и инвестировать в первоначальную инфраструктуру для создания условий для проведения аукционов.

Май Хоа